Военные расходы стран НАТО (2023)
Полковник С. Корчагин
Руководство Североатлантического союза проводит активную политику по наращиванию военных расходов. Под давлением Соединенных Штатов члены блока вынуждены увеличивать ассигнования на закупку вооружений. В качестве основных аргументов Вашингтон использует тезисы о необходимости "более справедливого" распределения финансового бремени и росте угроз в сфере безопасности со стороны России и Китая.
Подчеркивается, что вклад США в оборону стран НАТО по-прежнему остается существенным – 69,07% (в 2021 году – 68,73%). В связи с этим Белый дом настойчиво призывает партнеров по альянсу довести уровень военных расходов до 2% ВВП (пока лишь треть из них выполняет данный критерий), угрожая в противном случае значительно сократить свою долю в общеблоковое финансирование, в том числе в программы по обеспечению безопасности стран – членов организации.
 |
| Военные расходы стран НАТО, млрд долларов; доля военных расходов в совокупном ВВП, проц. (оценка) |
 |
| Доля стран НАТО в совокупных военных расходах в 2022 году (в текущих ценах) |
 |
| Динамика изменения ежегодных военных расходов стран НАТО, проц. |
 |
| Динамика изменения расходов стран НАТО с 2014 по 2022 годы, проц. |
 |
| Военные расходы членов НАТО |
Рекомендуемая минимальная планка оборонных ассигнований была установлена после терактов в США 11 сентября 2001 года. На момент ее утверждения этому критерию соответствовали лишь пять из 26 государств: США, Великобритания, Франция, Греция и Турция.
Однако в 2000-е годы европейские члены НАТО взяли курс на сокращение военных бюджетов. Требования организации не стали выполнять даже вступившие в нее Венгрия, Чехия, Польша, Румыния, Болгария, Литва, Латвия, Эстония, Словакия, Словения.
Нежелание этих государств соответствовать финансовым стандартам привело к тому, что с 2001 по 2014 год их доля в совокупных расходах блока снизилась с 37 до 25% Затраты Европы и Канады на оборону в 2015-м сократились до 1,42% ВВП (в период с 1985 по 1989 год – 3,1%).
Ситуация стала меняться после событий 2014 года на Украине, когда на саммите НАТО в Бухаресте было принято решение о доведении странами альянса к 2024-му военных расходов до 2% ВВП. Военные ассигнования стали увеличиваться в 2016-м после прихода в США к власти президента Д. Трампа. Выступая в декабре 2019 года на саммите НАТО в Лондоне, он предложил членам альянса не только выполнить это обязательство, но и увеличить данный показатель до 4% ВВП.
В результате количество стран, выполнивших "двухпроцентный норматив" по расходам на оборону в 2020 году, выросло до десяти: Великобритания, Греция, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Румыния, США, Франция и Эстония. По результатам 2021 и 2022 годов к группе лидеров присоединилась Хорватия, однако выпали Румыния – (1,99% ВВП), Франция (1,9%) и Норвегия (1,55%).
По итогам 2022-го уровень военного финансирования Греции составил 3,76% ВВП (в 2021-м – 2,65%), США – 3,47% (3,51), Польши – 2,42% (2,22), Литвы – 2,36% (2,00), Эстонии – 2,34% (2,07), Великобритании – 2,12% (2,26), Латвии – 2,10% (2,11), Хорватии – 2,03% (2,01). При этом ряд крупных экономик (Испания – 1,01%, Италия – 1,54 и Германия – 1,44) далеки от целевого показателя, но руководство этих стран заявляет о намерении в ближайшее время достигнуть его. В частности, заявление о повышении оборонных ассигнований до 2% ВВП (с 1,53%) сделано канцлером О. Шольцем в 2022 году после начала конфликта на Украине. За счет специального фонда в 100 млрд евро в ближайшие годы планируется закупать вооружение для бундесвера. Согласно проекту государственного бюджета из его средств в 2023 году на оборону будет выделено 8,4 млрд евро.
Суммарные оборонные расходы членов альянса в 2022 году (в текущих ценах) выросли на 3% – до 1,190 трлн долларов США (в 2021-м – 1,155 трлн). При этом затраты "евронатовцев" увеличились на 2,8% – до 330,7 млрд долларов (в 2021-м – 321,8 млрд). На заседании парламентской ассамблеи НАТО в Мадриде генеральный секретарь альянса Й. Столтенберг заявил: "Организация уже восьмой год продолжает наращивать военные расходы – с 2014 года страны – участницы НАТО увеличили их до 350 млрд долларов. Расходы продолжают расти и, вероятно, даже более интенсивно". Он подчеркнул, что рост инвестиций в оборону станет одной из важных тем на Вильнюсском саммите в июле 2023 года.
Среди стран НАТО с крупными военными бюджетами наиболее заметное повышение произошло у США – с 794,0 до 821,9 млрд долларов (850 млрд долларов в 2023 финансовом году) Великобритании – с 71,9 до 72,2 млрд, Канады – с 26,2 до 28,1 млрд, Польши – с 15,1 до 17,8 млрд и Нидерландов – с 14,0 до 16,7 млрд долларов. В то же время сократили расходы Германия – с 62,8 до 62,7 млрд, Франция – с 56,6 до 55,9 млрд, Италия – с 33,2 до 32,4 млрд, Испания – с 14,9 до 14,8 млрд и Турция – с 13,4 до 9,3 млрд долларов.
По данным ежегодного отчета НАТО, члены организации в 2022 году в среднем израсходовали на оборону 2,57% ВВП (в ценах 2015 года), в 2021-м – 2,62% Ухудшение показателей объясняется некоторым увеличением объемов валового внутреннего продукта у большинства стран после серьезного спада, связанного с экономическими последствиями пандемии коронавирусной инфекции COVID-2019. Так, по сравнению с 2021-м ожидается рост совокупного ВВП Североатлантического союза с 39,7 до 40,9 трлн долларов.
Динамика ассигнований на оборону европейских членов НАТО неоднородна, за последние восемь лет наиболее ускоренные темпы наблюдаются в странах Балтии и Восточной Европы: Литва (239,5%), Латвия (173,8%),
Венгрия (133,2%), Словакия (140,0%) и Румыния (94,4%). Вместе с тем отмечается их незначительный вклад в совокупный бюджет НАТО по причине малого размера национальных экономик. У "старых" членов организации этот показатель существенно ниже: в США с 2014 года рост составил 9,5%, во Франции – 13,9, в Норвегии – 15,4, Великобритании – 16,6, Турции – 19,6%
В 2022 году к списку стран, выполняющих требование НАТО по поддержанию суммарных расходов на НИОКР, а также на приобретение вооружения и военной техники на уровне не менее 20% военного бюджета, добавились три государства – Болгария, Дания и Германия. Чехия снизила затраты с 20,47 до 19,16% В 2021-м этому показателю соответствовал 21 член организации.
Согласно действующим договоренностям члены Североатлантического союза должны повысить военные бюджеты до 2% ВВП к 2024 году. Однако в связи с усложнившейся международной обстановкой и вооруженным конфликтом на Украине заявленный процент может вырасти до указанного срока. Так, большинство стран Центральной и Восточной Европы на фоне украинского кризиса приняли решение увеличить затраты выше установленной планки начиная с 2023 года. По официальным данным НАТО, к 2024-му не менее 19 государств будут выделять более 2% своего ВВП на оборонные нужды.
Финляндия и Швеция, объявившие о вступлении в альянс, подняли их соответствующие расходы на новый уровень. При этом впервые за долгое время в НАТО вступают не "реципиенты военной помощи", а продвинутые в экономическом и военном отношении страны.
По мнению западных экспертов, достигнутый государствами НАТО консенсус об увеличении доли военного бюджета в ВВП столкнется с серьезными проблемами в реализации. На фоне углубляющегося экономического кризиса реальные оборонные расходы изменятся незначительно по причине ожидаемого снижения ВВП в ряде стран альянса. Ситуацию осложняет необходимость поиска финансовых средств для наращивания выпуска дополнительного вооружения и военной техники как для пополнения собственных арсеналов, так и организации поставок Украине. В общей сложности с начала специальной военной операции страны НАТО уже передали Киеву оружия на сумму более 40 млрд долларов.
В целом увеличение ассигнований руководство альянса объясняет необходимостью укрепления восточных рубежей и развертывания новых подразделений повышенной готовности.
Именно по этой причине Соединенные Штаты продолжают поддерживать конфликт на Украине, вместо того чтобы способствовать его урегулированию, а также подталкивают страны Североатлантического союза к увеличению оборонных бюджетов.
По оценкам ряда зарубежных экспертов, стимул для наращивания военных расходов будет работать до тех пор, пока продолжается российско-украинское противостояние.