Военные расходы стран НАТО (2021)
Полковник С. Корчагин
Руководство Североатлантического союза, несмотря на негативные экономические последствия пандемии коронавирусной инфекции COVID-2019, проводит активную политику по наращиванию оборонных расходов. Члены блока под давлением Соединенных Штатов вынуждены увеличивать свои военные бюджеты. В качестве основных аргументов Вашингтон использует тезисы о росте угроз в сфере безопасности и необходимости "более справедливого" распределения финансового бремени.
Подчеркивается, что вклад США в обеспечение обороны стран НАТО по-прежнему остается существенным. В связи с этим Белый дом настойчиво призывает партнеров по альянсу повысить расходы на оборону до 2% ВВП, угрожая в противном случае сократить свое участие в общих программах по сохранению безопасности членов организации.
Рекомендуемая минимальная планка оборонных ассигнований была установлена после терактов в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года. На момент ее утверждения этому критерию соответствовали лишь пять из 26 государств: США, Великобритания, Франция, Греция и Турция. Однако в 2000-е годы европейские члены НАТО взяли курс на сокращение военных бюджетов. Требования альянса не стали выполнять даже вступившие в него страны: Венгрия, Чехия, Польша, Румыния, Болгария, Литва, Латвия, Эстония, Словакия, Словения.
 |
| Доля стран НАТО в совокупных военных расходах в 2020 году (в текущих ценах) |
 |
| Военные расходы стран - членов НАТО* (pdf) |
 |
| Военные расходы стран НАТО, млрд долларов, доля военных расходов в совокупном ВВП, % |
 |
| Динамика изменения ежегодных военных расходов стран НАТО, % |
 |
| Динамика изменения расходов стран НАТО европейского региона и Канады на НИОКР и закупку ВВТ, % |
Нежелание европейцев соответствовать финансовым стандартам привело к тому, что с 2001 по 2014 год их доля в совокупных расходах организации снизилась с 37 до 25% Затраты Европы и Канады на оборону в 2015 году упали до 1,42% ВВП (в период с 1985-го по 1989-й составляли 3,1%).
Ситуация стала меняться после событий 2014 года на Украине. Тогда же на саммите НАТО в Бухаресте было принято решение, что к 2024-му все страны доведут свои оборонные расходы до 2% ВВП. Дополнительное ускорение рост военных ассигнований получил в 2016-м после прихода в США к власти президента Д. Трампа. Выступая в декабре 2019 года на саммите организации в Лондоне, он предложил, чтобы члены альянса не только выполняли это обязательство, но и увеличили данные затраты до 4% ВВП.
В результате число стран, соблюдавших норматив по расходам на оборону, выросло до десяти. В 2019 году их было восемь – Великобритания, Греция, Латвия, Литва, Польша, Румыния, США и Эстония, а впоследствии к ним добавились Норвегия и Франция. В октябре 2020-го на встрече министров обороны участников альянса генеральный секретарь Й. Столтенберг представил очередной доклад о динамике расходов союзников на оборону.
В своем выступлении он отметил: "Европейские члены НАТО с 2015 года поступательно увеличивают военные бюджеты, только в 2020-м – на 4,3%". Ранее генсек заявлял, что половина из 30 стран достигнет требуемого показателя к 2025-му.
По итогам 2020 года расходы Соединенных Штатов от уровня ВВП составят 3,87%, Греции – 2,58, Великобритании – 2,43, Румынии и Эстонии – по 2,38, Латвии – 2,01, Польши – 2,3, Литвы – 2,28% Военный бюджет Франции превысит 2,1% ВВП. Далее следуют Норвегия – 2,03%, Болгария – 1,93 и Турция – 1,9, Германия – 1,57, Нидерланды – 1,4 и Канада – 1,45%
Наименьшие относительно этого показателя затраты сохранятся в Италии и Чехии (по 1,43% ВВП), Венгрии (1,33%), Словении (1,2%), Испании (1,16%) и Бельгии (1,1%).
По данным ежегодного отчета НАТО, члены организации в 2020 году в среднем израсходуют 2,85% ВВП на оборону. Улучшение показателей объясняется тем, что у большинства стран вследствие пандемии COVID-2019 экономические показатели снизились, а это привело к сокращению объемов валового внутреннего продукта. Так, по сравнению с прошлым годом ожидается падение совокупного ВВП Североатлантического союза на 8,1% – до 36,125 трлн долларов.
Общие затраты государств альянса в 2020 году выросли на 5,9% по сравнению с 2019-м, достигнув пика за последние пять лет, составив 1,092 трлн долларов (в текущих ценах). Из них 784,952 млрд израсходовали США (в 2019-м – 730,1 млрд).
Согласно официальным данным, среди американских союзников больше всего средств на оборону выделили Великобритания – 59,634 млрд (в 2019-м – 59,365 млрд), Германия – 56,074 млрд (52,543) и Франция – 50,247 млрд (49,634). Далее следуют Италия – 24,853 млрд долларов (23,556), Канада – 22,15 млрд (22,319), Испания – 14,069 млрд (12,629 млрд) и Турция – 13,303 млрд (13,986 млрд).
При этом с 2015 года европейские члены НАТО последовательно увеличивают военные бюджеты – в 2020-м на 4,3% (в постоянных ценах 2015-го).
Наибольшие темпы роста военных расходов (ВР) за последние шесть лет наблюдаются в странах Балтии и Восточной Европы, руководящие органы которых неоднократно заявляли об угрозе безопасности со стороны Российской Федерации: Литве (179,9), Латвии (165,6), Румынии (110,6), Словакии (100,5), Венгрии (73,8), Болгарии (62,7), Чехии (61,5), Эстонии (39,9). Вместе с тем отмечается их незначительный вклад в совокупный бюджет НАТО по причине малого размера национальных экономик.
Высокую динамику наращивания оборонных затрат с 2014 года также показывают Турция – 52,9% и Канада – 43,8% В то же время страны Западной Европы на давление США реагируют относительно сдержанно. Так, повышение ВР за этот период у Италии составило лишь 16,9%, Греции – 12,9, Бельгии – 11,8, Франции – 11,1, Великобритании – 9,7%
Требование НАТО по поддержанию суммарных затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также на приобретение вооружения и военной техники на уровне не менее 20% оборонного бюджета выполняют лишь 16 стран организации.
В 2020 году наибольшую долю средств на эти статьи выделили: Люксембург – 37,5% (в 2019-м – 49,7%), Турция – 36,9 (38,6), Венгрия – 33,6 (23,8), США – 29,2 (27,5), Словакия – 28,9 (40), Норвегия – 28,8 (29,3), Франция – 26,5 (24,5), Литва – 26,2 (37,6), Латвия – 26,0 (21,7), Польша – 25,8 (24,2), Румыния – 25,6 (25,6), Италия – 24,6 (17,0), Испания – 23,3 (21,0), Нидерланды – 23,2 (21,5), Великобритания – 23,0 (22,9) и впервые Дания – 22,4 (18,1). В 2020 году из списка лидеров выпала Болгария – 19,3% (59,7%).
Если рассматривать в целом европейские государства НАТО и Канаду, то их совокупные отчисления на НИОКР и закупку ВВТ стабильно растут с 2015 года.
При этом семь стран значительную часть средств направляют на содержание личного состава: Греция – 75,6%, Хорватия – 71,7, Словения – 66,5, Португалия – 65,4, Северная Македония и Бельгия – по 62,6, Италия – 62,1 (в то время как США – 37,4%).
Наращивание оборонных ассигнований влечет за собой рост доли военных расходов на душу населения, которые в среднем по странам НАТО с 2015 года повысились на 10,8% – с 970 до 1087 долларов на человека. Для сравнения: в США этот показатель в 2020-м составил 2 166 долларов. К числу стран-лидеров также относятся Норвегия – 1444 доллара, Великобритания – 1001, Дания – 793, Нидерланды – 656, Германия – 636 долларов (усредненный показатель для Европы и Канады – 507 долларов). Самое низкое финансирование в расчете на численность населения отмечается в Албании – 64 доллара, Северной Македонии – 65, Черногории – 137 и Болгарии – 150 долларов.
В условиях смены политической власти в Соединенных Штатах руководство альянса призывает союзников не допустить сокращения ассигнований на военные нужды, несмотря на объективную необходимость господдержки экономики и здравоохранения.
"Факт в том, что Европейский союз не может защитить Европу. После выхода Великобритании из ЕС 80% расходов на оборону государств НАТО будут приходиться на страны, не входящие в Евросоюз", – такое мнение высказал Й. Столтенберг в октябре 2020 года в интервью информационному изданию ФРГ, – "поэтому крайне необходимы гарантии США в области безопасности, присутствие их войск на континенте и меры ядерного сдерживания". При этом генеральный секретарь НАТО ожидает, что США и при президенте Д. Байдене сохранят давление на ЕС в вопросах повышения ВР.
В целом в качестве предлога для наращивания оборонных возможностей стран Североатлантического союза и выделения соответствующих финансовых средств будет использоваться необходимость нейтрализации угроз со стороны России и Китая.
По оценке западных экспертов, европейские страны вынуждены пойти на уступки Вашингтону и поэтапно повышать ВР ради демонстрации "евроатлантического единства". Доведение бюджетов стран альянса до установленного норматива потребует десятков миллиардов долларов, которые будут взяты из европейских экономик в интересах США, задающих тренд в стандартах натовского вооружения и определяющих закупочную политику альянса.