Взгляды руководства НАТО на подготовку и применение ОВВС альянса в будущих операциях (2009)
Полковник А. Романов,
подполковник Ю. Блинков
На рубеже веков значительно трансформировались взгляды военно-политического руководства (ВПР) стран НАТО на роль и место ВВС в будущих военных операциях. Поскольку современная боевая авиация альянса приобретает новые качества, то дальнейшему развитию помимо концептуальной базы подверглись формы и способы боевого применения военно-воздушных сил альянса.
Взгляды на применение объединенных ВВС (ОВВС), а также основные подходы руководства альянса к организации планирования применения ОВС НАТО в новой стратегической обстановке изложены в документе Allied Joint Publication (AJP-01(B) "Совместное применение группировок войск (сил) ОВС НАТО"), опубликованном в декабре 2002 года. Кроме того, в нем определены порядок формирования группировок войск (сил), организации управления и связи, принципы ведения совместных военных действий формированиями различных видов ВС и родов войск.
 |
По мнению разработчиков доктрины, задействование боевой авиации позволяет достигать целей в вооруженных конфликтах в кратчайшие сроки и с наименьшими потерями. Этим объясняется и важность задач, в выполнении которых участвует авиация.
В документе AJP-01(B) рассматриваются положения, касающиеся организации и осуществления воздушных операций. В частности, при проведении совместных операций авиация будет привлекаться не только для завоевания и удержания господства в воздухе, но также для поддержки других видов ВС, в том числе и сил специальных операций (ССО), входящих в состав объединенных группировок войск (сил) - ОГВС или для ведения самостоятельных действий. При этом определены следующие основные формы боевого применения ВВС: воздушные кампании и воздушные операции (мероприятия стратегического уровня) и систематические боевые действия. Способами боевого применения ВВС являются: авиационные удары (массированные, сосредоточенные, групповые, одиночные), воздушные бои и специальные полеты.
Воздушная кампания, являющаяся высшей формой применения сил и средств воздушно-космического нападения (ВКН), представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных воздушных операций, объединенных общим замыслом и направленных на решение определенных оперативно-стратегических задач. Это основная форма оперативно-стратегического применения авиационной группировки, развернутой на ТВД для ведения военных действий.
Воздушная операция (ВО) - боевые действия объединений, соединений и частей видов ВС, преимущественно ВВС и ударных сил ВМС (авиация и КРМБ), в которых разнородные силы авиации и средства ПВО действуют согласованно под единым руководством для достижения определенных целей. Это основная форма оперативного применения крупных авиационных группировок по выполнению наиболее важных оперативно-стратегических задач в пределах ТВД или его части в ограниченное время. Она представляет собой комплекс согласованных по объемам, задачам, месту и времени боевых действий сил и средств авиационной группировки, проводимых ими самостоятельно или во взаимодействии с формированиями СВ и ВМС по единому плану и замыслу.
В документе рассматриваются: самостоятельные ВО, проводимые одновременно или последовательно в интересах командиров (командующих) различного уровня; ВО, проводимые в интересах и по согласованию с действиями сухопутных войск и военно-морских сил; ВО, проводимые отдельно от действий объединенной группировки войск (сил), но направленные на достижение конечной цели военной кампании. В зависимости от поставленной задачи ВО подразделяются на наступательные, оборонительные и специальные.
Систематические боевые действия представляют собой особую форму боевого применения группировок ВВС для решения внезапно или последовательно возникающих задач различного масштаба.
Воздушные (ракетно-авиационные) удары - боевые действия соединений и частей родов авиации ВВС и ВМС (авиация и КРМБ), которые в зависимости от решаемых задействованными силами задач подразделяются на массированные, сосредоточенные, групповые и одиночные.
Массированные ракетно-авиационные удары составляют основу воздушных наступательных операций и наносятся крупными формированиями разнородных средств воздушного нападения, как правило, с целью одновременного огневого подавления объектов в обширном районе. Сосредоточенные и групповые воздушные удары наносятся силами авиационных соединений, частей и подразделений. Одиночные удары осуществляются, как правило, парой или звеном самолетов.
При планировании применения ОВВС учитывается следующее: то, что воздушный компонент коалиционных сил оказывает огромное воздействие на ход развития конфликта любой интенсивности; боевые возможности участвующих самолетов смогут обеспечить концентрацию огневой мощи, которая будет преобладающей в ходе военных действий; оперативность применения авиации позволяет командирам (командующим) избегать негативных политических последствий, вытекающих из длительного присутствия войск на чужой территории, а передовое присутствие и сама возможность задействования ОВВС являются средствами, обеспечивающими мощнейшее дипломатическое и психологическое давление.
Одна из основных задач воздушной операции - завоевание и удержание господства в воздухе в интересах создания благоприятных условий для действий объединенной группировки войск (сил). Результатом ее решения будет установление контроля над воздушным пространством как в пределах всей зоны военных действий, так и в отдельных районах в зависимости от решения командующего ОГВС.
Действия авиации по завоеванию господства в воздухе могут быть как наступательными, так и оборонительными. В первом случае предусмотрено применение истребительной авиации ПВО - для ведения воздушных боев, тактической авиации - для нанесения ударов по аэродромам противника и самолетов РЭБ - в интересах подавления системы ПВО противника. В ходе оборонительных действий ОВВС возможно применение активных средств ПВО (истребительная авиация, зенитные ракетные и зенитные артиллерийские комплексы), а также проведение мероприятий оперативной (тактической) маскировки.
Ведение боевых действий по подавлению ПВО противника обеспечивает уничтожение, нейтрализацию или временный вывод из строя наземных противовоздушных средств. Данные действия станут составной частью воздушных операций ОВВС НАТО. В доктрине не исключается возможность подавления отдельных целей ПВО противника с использованием авиации в виде самостоятельных действий.
В рамках воздушных операций намечается решать стратегические задачи. При этом ракет-но-авиационные удары будут наноситься по объектам государственного и военного управления, ВПК и военной инфраструктуры. В результате подобных действий противнику дожен быть причинен такой ущерб, который принудит его отказаться от сопротивления или осуществления агрессии. Боевые действия по поражению наземных (надводных) объектов войск (сил) планируется провести с целью нанесения значительного ущерба войскам (силам) противостоящей стороны, в том числе развернутым в морских зонах. В этом случае авиация будет задействована для решения следующих задач: изоляция района боевых действий, непосредственная авиационная поддержка сухопутных войск, ведение боевых действий против надводных сил флота противника. Авиационная поддержка будет оказываться в интересах обеспечения успешных действий сухопутных войск и морских десантных формирований. Боевые возможности воздушного компонента позволят командующему (командиру) группировкой СВ (морскими десантными силами) действовать внезапно и поддерживать высокий темп наступления. В ходе наземных операций авиационные формирования намечается использовать по плану командующего сухопутной группировкой. Однако не исключается проведение самостоятельных операций авиацией (например, решение задачи по завоеванию господства в воздухе или нанесение ударов по объектам стратегического значения).
В ходе боевых действий ОВВС в интересах СВ и ВМС намечается решать следующие задачи:
- Изоляция района боевых действий, предполагающая уничтожение, подавление войск (сил) противника в удаленных районах, прежде чем те смогут быть эффективно применены. Эта задача выполняется на таком удалении от своих сил, когда не требуется тщательного согласования каждого боевого вылета с огневым воздействием и передвижением войск.
- Непосредственная авиационная поддержка, предусматривающая действия ВВС по объектам противника, находящимся в непосредственной близости от своих войск (сил). При этом требуется детальное согласование вопросов
взаимодействия по огневому воздействию по целям (время и место). Эти мероприятия могут проводиться с привлечением авиационных формирований как постоянного, так и временного состава.
- Боевые действия (операции) в морских зонах. В ходе операции самолеты палубной и тактической авиации тесно взаимодействуют с корабельными группировками с целью обнаружения, слежения и уничтожения надводных кораблей и подводных лодок противника. При этом одной из основных задач является создание единой системы отображения морской обстановки и опознавания целей.
Действия против надводных кораблей должны исключить возможность применения надводных сил противника. В частности, предполагается проведение широкого спектра обеспечивающих мероприятий, в том числе ведение разведки и наблюдения, которые в итоге создадут условия для обнаружения и последующего уничтожения кораблей противника.
Действия против подводных лодок направлены на недопущение их эффективного применения. Они предусматривают комплексное применение самолетов БПА во взаимодействии с тактической и разведывательной авиацией.
В рамках обеспечивающих действий ВВС в интересах поддержки операций всех видов вооруженных сил будут решаться следующие задачи:
- Ведение воздушной разведки с целью своевременного оповещения своих войск (сил) о возможных угрозах, характере действий, силах и средствах противостоящих сторон. Сбор разведывательной информации осуществляется с использованием средств воздушной разведки, а также наземных средств системы ПВО.
- Ведение радиоэлектронной борьбы (РЭБ) в интересах обеспечения эффективного функционирования системы управления своими войсками (силами) и оружием, а также снижения возможностей радиоэлектронных систем противника. Авиационные средства РЭБ применяются для прикрытия боевых порядков и в соответствии с планом информационных операций командующего ОГВС.
- Осуществление воздушных перебросок (стратегических и тактических) обеспечивает оперативность, гибкость и мобильность действий ОГВС. Это позволяет группировкам различных видов ВС осуществлять быстрое развертывание и передислокацию, вести длительные военные действия или проводить эвакуацию. Наличие достаточного количества средств воздушной переброски будет иметь решающее значение для реализации планов командующего.
- Выполнение дозаправки в воздухе, что повышает эффективность действий авиации за счет увеличения радиуса ее действия, времени выполнения задач и гибкости применения, а также позволяет увеличить боевую нагрузку.
- Проведение специальных воздушных операций специально созданными, подготовленными и соответствующим образом оснащенными авиационными подразделениями для достижения военных, политических, экономических или психологических целей (как в мирное время, так и в период кризиса либо конфликта, самостоятельно или совместно с действиями обычных ВС либо ССО).
- Организация работ по поиску и спасению. Этой задаче в документе уделено особое внимание, в частности планированию таких работ во время проведения операций. Для этого на каждую из них выделяются необходимые силы и средства из состава воздушного компонента.
- Управление. Средства управления командующего ОГВС должны включать самолеты ДРЛО и управления Е-3 AWACS и воздушные командные пункты.
Важное место в документе отводится вопросам планирования, управления и проведения воздушных операций.
Система управления ОВВС НАТО должна быть построена по принципу жесткой централизации во всех звеньях.
Командующий воздушным компонентом (КВК) должен планировать и проводить ВО, используя выделенные странами-участницами авиационные силы и средства в соответствии с поставленными целью, задачами и замыслом. Если в ходе подготовки и проведения операции коалиционные органы военного управления не задействуются или привлекаются частично, то командующего воздушным компонентом назначает командующий ОГВС, наделяя КВК соответствующими полномочиями по управлению в том числе приданными силами и средствами других видов ВС.
Штаб командующего воздушным компонентом ОГВС должен иметь структуру, позволяющую ему выполнять свои функции в соответствии с боевыми задачами. Этому органу управления будет подчинен мобильный центр управления воздушными операциями (МЦУВО). В ряде случаев МЦУВО может не создаваться, а часть его функций будет возложена на штабной персонал по совместительству. Штаб КВК может быть развернут как на суше, так и на корабле.
Планирование воздушных операций начинается с постановки боевой задачи ОГВС. Общие задачи видовым компонентам ставит командующий объединенной группировкой. На основе полученных задач и замысла действий объединенной группировки войск (сил) КВК оценивает боевые возможности авиационных формирований и разрабатывает проект замысла их применения, который утверждается вышестоящим начальником. Исходя из этого замысла разрабатываются детальные планы проведения воздушных операций и планы их всестороннего обеспечения, где подробно раскрывается порядок действий авиации по поддержке операции, проводимой ОГВС.
Управление воздушным компонентом в ходе проведения операции (оперативно подчиненными силами и средствами авиации) должно осуществляться в соответствии с нижеперечисленными принципами:
Передача выделенных сил и средств в пределах зоны совместных действий - это перераспределение имеющихся сил для создания необходимого соотношения (превосходства) в определенное время и в определенном месте для достижения целей операции. Полномочиями по передаче авиационных и других воинских формирований наделены стратегическое или объединенные командования ОВС альянса.
Пропорциональное распределение сил и средств в различных районах зоны совместных действий в зависимости от физико-географических условий и важности решаемых задач осуществляется командующим объединенной группировкой войск (сил) с учетом рекомендаций командующего воздушным компонентом. Кроме того, командующие видовыми компонентами должны представить КВК свои заявки по вопросу об оказании необходимой авиационной поддержки, что обеспечивает согласование усилий как на уровне видов ВС, так и на уровне штаба объединенной группировки войск (сил).
Приказ о применении авиации готовит штаб после утверждения командующим воздушным компонентом общего плана нанесения ударов. Если КВК является также ответственным за использование воздушного пространства, он обязан подготовить соответствующий приказ, который разрабатывает центр координации использования воздушного пространства.
Управление силами, выделенными для решения поставленных задач, осуществляет КВК. Командиры авиационных формирований в случае необходимости могут вносить предложения по корректировке отдельных положений приказа в зависимости от складывающейся обстановки.
Оценка результатов боевых действий предусматривается на всех уровнях управления. Считается, что планирование и эффективное проведение военной операции невозможно без постоянной оценки результатов действий.
При выполнении обеспечивающих действий сухопутных операций военно-воздушные силы будут применяться для достижения успеха в ходе решения всего комплекса задач совместной операции.
Особое внимание уделяется планированию и проведению совместной огневой поддержки, являющейся важным фактором боевой мощи ОГВС и предполагающей проведение операции по уничтожению или разрушению объектов путем задействования самолетов и вертолетов непосредственной авиационной поддержки, огневых средств поражения кораблей, артиллерии, минометов, ракет, а также осуществления действий нелетального характера (такие как применение сил и средств РЭБ), в частности с целью нарушения систем управления.
Огневое поражение наземных целей при проведении совместной огневой поддержки обеспечивает сухопутным войскам и силам морского десанта возможность маневра и контроля территории, а также обычно оказывает быстрое и эффективное воздействие на ход и исход сухопутной операции.
Совместная огневая поддержка потребует детального согласования действий всех видовых компонентов. Осуществление общего руководства командующим сухопутным компонентом предоставит больше возможностей по гибкому применению своих сил как в общевойсковых операциях, так и в операциях по урегулированию кризисов, не предусмотренных ст. 5 Вашингтонского договора.
В документе также отражены вопросы применения авиации в операциях военно-морских сил. Ведение военных действий на море, как правило, будет являться элементом военной кампании с участием других видов вооруженных сил и родов войск. Даже в тех случаях, когда ВМС будут составлять основную группировку и играть главную роль в операции, успех их действий будет напрямую зависеть от выполнения группировками СВ и ВВС поставленных задач.
В зарубежных СМИ отмечается, что при совместных действиях для подразделений национальных вооруженных сил в связи с такими факторами, как многонациональность, широкий спектр возложенных задач и другие, могут возникать следующие проблемы: относительно низкий уровень стандартизации и унификации; различия в процедурах и тактике действий воинских формирований стран-участниц, что затрудняет эффективность взаимодействия их друг с другом; языковые барьеры, которые могут стать причиной различной интерпретации отдаваемых (получаемых) приказов (распоряжений, команд, сигналов); отсталость технической базы воинских формирований отдельных государств и ее несоответствие современным требованиям НАТО; отсутствие эффективных устройств сопряжения различных технических средств, что препятствует обмену информацией.
1 января 2005 года в г. Калькар (ФРГ) в структуре ОВВС НАТО был сформирован специальный орган - центр подготовки объединенных военно-воздушных сил блока к участию в совместных операциях (JAPCC - Joint Air Power Competence Centre).
Организационно центр включает: штаб, отделы и управления: управление выработки единой политики, концепций и координации (занимается согласованием частных задач с доктриной НАТО); управление перспективных исследований (обобщает данные военной разведки, накапливает научно-техническую информацию и создает свою "базу знаний" для дальнейших преобразований в структурах ОВВС блока); управление общих вопросов (решает проблемы правового обеспечения); управление боевого применения, которое подразделяется на отделы: подавления ПВО и РЭБ, авиационный (ведение воздушного боя), БЛА, высокоточного оружия, зенитных средств, ПРО на ТВД и морской авиации; управление тылового обеспечения (отрабатывает вопросы воздушных перевозок, дозаправки топливом в воздухе, поиска и спасания, специальных операций); управление систем боевого управления, связи, вычислительной техники, разведки и целеуказания (C4ISTAR) (занимается широким кругом вопросов, связанных с информационным обеспечением ОВВС блока данными, поступающими от самолетов ДРЛО и управления авиацией AWACS, космических средств разведки, разведывательных беспилотных летательных аппаратов, информационных управляющих систем и т. д.).
В период с марта 2005 года по декабрь 2008-го в рамках работы центра были проведены различные форумы и конференции, ключевыми темами которых являлись совершенствование органов управления ОВВС в условиях быстро меняющейся международной обстановки, выдвижение новых концепций боевого применения этих сил, перспективы использования ОВВС блока в совместных операциях.
Специалисты центра занимаются решением общих проблем модернизации в соответствии с единой концепцией, выработанной командованием стратегических исследований НАТО, а также вопросов, связанных с деятельностью других национальных (многонациональных) научно-исследовательских организаций, центров боевого применения, обучения и анализа. Они также принимают непосредственное участие в разработке планов оперативной и боевой подготовки (ОБП) и сценариев учений.
С целью подготовки ОВС НАТО к решению задач по предназначению организуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение высокой боеспособности и постоянной готовности штабов, войск и флотов к ведению военных действий в любом районе мира.
Главными целями ОБП ОВС НАТО являются: поддержание высокой боевой готовности штабов и войск (сил); проверка и оценка планов стратегического развертывания ОВС альянса; выработка единых подходов к организации и ведению военных действий и управлению подчиненными и приданными войсками; достижение высокой сте-
пени боевой слаженности коалиционных и национальных штабов, а также взаимодействие между видами ВС и родами войск; исследование форм и способов задействования группировок войск (сил) блока в различных операциях.
Формами оперативной подготовки являются: КШУ; командно-штабные игры; командно-штабные тренировки; инспекторские проверки органов управления; комплексные проверки боевой готовности войск (сил); сборы, конференции, семинары и самостоятельные занятия.
Оперативная подготовка коалиционных и национальных командований и штабов оперативно-стратегического звена проводится в основном по планам НАТО. Подготовка офицерского состава и штабов оперативно-тактического звена осуществляется по национальным планам под непосредственным контролем соответствующих объединенных командований ОВС НАТО. Ведущая роль в ее организации принадлежит Военному комитету НАТО.
Главное внимание в ходе мероприятий оперативной подготовки уделяется подготовке командований и штабов к проведению операций по урегулированию кризисных ситуаций, а также выработке у командного состава единых взглядов на формы и способы боевого применения вооруженных сил с учетом особенностей складывающейся военно-политической обстановки. Основными формами оперативной подготовки являются командно-штабные и войсковые учения ОВС блока, видов вооруженных сил (родов войск и специальных войск), конференции, штабные тренировки и сборы руководящего состава.
Боевая подготовка направлена на поддержание высокой боеготовности войск (сил), совершенствование системы их мобилизационного развертывания, подготовку к участию в миротворческих, контр- и антитеррористических операциях, а также в ликвидации последствий аварий и катастроф.
Боевая подготовка включает: учения (комплексные, войсковые, летные, летно-тактические, исследовательские, мобилизационные); тактико-специальные и тактико-строевые занятия; проверку боевой готовности, тренировки и соревнования.
Основными задачами учений ОВС НАТО в период с 2005 по 2008 год, как правило, были: отработка совместных действий в составе многонациональных подразделений в ходе проведения воздушных операций, а также оценка уровня летно-тактической подготовки экипажей, детальная проработка вопросов, относящихся к проблеме единых стандартов в рамках концепции НАТО по применению сил первоочередного задействования.
Таким образом, изложенные в доктрине взгляды военно-политического руководства альянса на применение ОВВС в будущих операциях, а также анализ мероприятий ОБП указывают на то, что наиболее типичной особенностью операций ОВС НАТО станет их межвидовой характер, централизованное управление силами и средствами. Дальнейшее развитие форм и способов боевого применения авиации будет обусловлено совершенствованием систем боевого управления, разведки, связи, а также массовым применением высокоточных авиационных средств поражения.