Развитие военно-политической ситуации в Республике Мали (2023)
Подполковник С. Тарасенко
Обстановка в Мали сохраняет напряженный характер. Основными факторами, определяющими ее развитие, являются кризис государственного управления, пересмотр Бамако внешнеполитического курса республики в пользу отхода от традиционных связей с Западом, а также активизация террористических и экстремистских организаций.
Отмечается также высокий протестный потенциал населения, обусловленный бедственным положением национальной экономики и критически низким уровнем благосостояния граждан. 
Временное военное руководство Мали во главе с А. Гойтой (пришел к власти в результате государственного переворота в мае 2021 года) прилагает усилия по реализации мероприятий переходного периода, предполагающего передачу в текущем году полномочий гражданской администрации. С этой целью ведется разработка проекта новой конституции страны, вынесение которого на общенациональный референдум ожидалось в апреле 2023 года.
"Дорожной картой" политических преобразований предусмотрено проведение на завершающем этапе переходного периода парламентских и президентских выборов в ноябре 2023 и феврале 2024 года соответственно, а также назначение руководителей территориальных органов управления.
Ответственность за подготовку и практическую реализацию электоральных мероприятий возложена на специально созданную в январе текущего года профильную комиссию. Структура наделена полномочиями на семилетний период, что, по мнению малийских властей, должно способствовать выработке устойчивого механизма легитимной передачи власти в республике.
Несмотря на прилагаемые временным военным руководством усилия по стабилизации ситуации в государстве, положение А. Гойты по-прежнему остается неустойчивым из-за осуждения его действий странами Запада, наличия сильной внутренней оппозиции и отсутствия у военных реальных возможностей самостоятельно решить внутренние социально-экономические проблемы.
Даже с учетом признания временных органов управления Африканским союзом и конституционным судом республики, малийские военные находятся под жестким давлением Запада, в первую очередь Франции. Париж стремится сохранить доминирующие позиции в бывшей колонии и не допустить выстраивания А. Гойтой независимого внешнеполитического курса.
Одной из основных причин деградации отношений Бамако с Западом (Франция, США, Великобритания), а также Экономическим сообществом государств Западной Африки (ЭКОВАС) стали обвинения временных властей республики в затягивании сроков переходного периода, отказе от выполнения взятых на себя обязательств по нормализации внутриполитической ситуации, а также в нарушении прав и свобод граждан. Следствием развернувшейся конфронтации стало введение в январе 2022 года руководством ЭКОВАС санкций в отношении Мали. Ограничительные меры включают закрытие границ со странами Сообщества, замораживание малийских активов в центральном банке организации, приостановку любых коммерческих сделок с Бамако, кроме поставок товаров первой необходимости, прекращение финансовой помощи, а также отзыв послов государств – участников ЭКОВАС из республики. Разблокирование активов и восстановление членства Мали в Сообществе намечено осуществить после принятия новой конституции страны.
Малийская сторона в свою очередь демонстративно проводит курс на сворачивание двустороннего взаимодействия с Францией с целью лишить Париж возможности влиять на внутренние процессы. В рамках этой деятельности Бамако в мае 2022 года объявило о денонсации военного сотрудничества с Елисейским дворцом1, а также о выходе из финансируемой Евросоюзом региональной организации "Сахельская группа пяти".
Декларируемыми поводами послужили неоднократные нарушения воздушного пространства республики авиацией европейского государства, отказ Парижа от продолжения совместных с малийскими вооруженными силами контртеррористических операций, а также принятое Францией в одностороннем порядке решение о выводе с территории африканского государства сил, участвовавших в операциях "Бархан"2 и "Такуба"3. В результате малийско-французские отношения, наиболее развитые в области борьбы с экстремизмом, были свернуты. Бамако выслал французского посла.
Воинские контингенты европейских государств находились в Мали по приглашению официальных властей с 2014 года. Заявленной целью спецопераций являлось содействие национальным силовым структурам стран региона в борьбе с террористическими организациями, в первую очередь "ИГИЛ в Великой Сахаре" и "Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин"4 (запрещены в РФ).
В рамках "миротворческой" деятельности планировалось создание центров подготовки африканских военнослужащих по программам антитеррористической направленности. Париж рассчитывал за счет военного присутствия укрепить свои позиции в республике и регионе в целом.
Вместе с тем усилия европейцев в указанной сфере значимых результатов не принесли. Сохраняется высокий уровень террористической угрозы в Мали. Террористические группировки продолжают оказывать основное негативное влияние на развитие ситуации в республике. Так, боевики в третьем квартале 2022 года осуществили 13 нападений на подразделения национальных вооруженных сил и Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали5 (МИН-УСМА), в результате которых погибли 22 сотрудника силовых структур и шесть миротворцев.
После ухода европейцев из Мали власти страны активизировали проведение самостоятельных спецопераций по ликвидации бандгрупп исламистов. В целях повышения возможностей правоохранительных органов в октябре 2022 года был принят закон о милитаризации национальной полиции и сил гражданской обороны. Документ уравнивает права и уровень подготовки сотрудников указанных структур и военнослужащих в целях их совместного применения для обеспечения безопасности в населенных пунктах и проведения контртеррористических операций.
Однако принимаемые меры по борьбе с экстремистами остаются неудовлетворительными. Среди основных причин – слабая оснащенность ВС Мали вооружением и военной техникой, низкий уровень выучки и морально-психологического состояния личного состава.
В условиях недружественной политики коллективного Запада и их региональных партнеров руководство страны предпринимает практические шаги по наращиванию всестороннего сотрудничества с Российской Федерацией. Бамако разделяет подходы Москвы к основным международным проблемам и рассматривает взаимодействие с РФ в качестве одного из приоритетных направлений. На данном этапе малийцы заинтересованы в укреплении связей с Россией в политической, экономической, военной и военно-технической областях.
Выбранный малийским руководством вектор развития получил одобрение населения страны. В Мали на регулярной основе проходят митинги в поддержку всестороннего сотрудничества с Российской Федерацией.
Кроме того, граждане страны крайне негативно высказываются в отношении неоколониальных подходов Запада по удержанию африканских государств в зоне своего влияния.
В отношении ситуации на Украине Бамако придерживается нейтральной позиции или голосует против антироссийских резолюций, выдвигаемых США и их европейскими союзниками в Генеральной ассамблее ООН.
Подтверждением активизации малийско-российского взаимодействия стало наращивание делегационного обмена. Министр иностранных дел А. Диоп в 2022 году дважды посещал РФ. В свою очередь руководитель российского внешнеполитического ведомства С. Лавров в феврале с. г. совершил рабочий визит в африканскую страну. В ходе встречи стороны обсудили перспективные направления развития сотрудничества. Глава МИД России был принят президентом переходного периода А. Гойтой, который подтвердил намерение принять участие во втором саммите "Россия–Африка" (июль 2023 года), а также удостоил С. Лаврова государственной награды "Орден Мали" (степень – "командор").
Таким образом, обстановка в Мали сохраняет тенденцию к обострению. Позиции А. Гойты остаются неустойчивыми из-за деструктивного воздействия коллективного Запада, подрывной деятельности терорганизаций, а также внутреннего экономического кризиса. Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от способности временного военного руководства республики завершить процесс формирования системы государственного управления, обеспечить внутреннюю безопасность и решить проблемы гуманитарного характера.
1 Бамако расторгнул "Договор о сотрудничестве в области обороны" от 16 июля 2014 года и "Соглашение, определяющее статус французских подразделений на территории Мали" от 8 марта 2013 года.
2 Операция ВС Франции "Бархан" (4,3 тыс. человек) проводилась с 2014 года в государствах Сахаро-Сахельской зоны (Буркина-Фасо, Мавритания, Мали, Нигер и Чад). На фоне ухудшения малийско-французских отношений Париж объявил о сворачивании миссии.
3 Многонациональное формирование сил специальных операций "Такуба" (три отряда) численностью 900 военнослужащих из ВС Бельгии, Дании, Италии, Нидерландов, Португалии, Франции, Чехии, Швеции и Эстонии.
4 Исламисты "ИГИЛ в Великой Сахаре" и "Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин" выступают за свержение "вероотступнических" правительственных режимов и завоевание территорий региона для создания "исламского халифата". Основными источниками их доходов являются похищения людей с последующим выкупом, контрабанда оружия и наркотиков, а также денежные поборы с местного населения.
5 МИНУСМА развернута в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 2100 от 25 апреля 2013 года. В ее состав входят более 12 тыс. военнослужащих, около 3,5 тыс. сотрудников полиции и гражданского персонала. Цель миссии – содействие малийским властям в контроле ситуации в стране.
Зарубежное военное обозрение. - 2023. - №7. - С. 34-36