Военно-политическая работа в Народно-освободительной армии Китая (2023)
Подполковник А. Марков
Командование Народно-освободительной армии Китая (НОАК) особое внимание уделяет идейно-политическому воспитанию военнослужащих, рассматривая его как важный элемент повышения боевого потенциала национальных вооруженных сил и качественного решения возложенных на них задач.
Первую попытку обобщения теории и практики идеологической подготовки военнослужащих Центральный комитет Коммунистической партии Китая (ЦК КПК) предпринял спустя 3 года после образования НОАК1. В октябре 1930-го был представлен проект "Временного положения о политической работе в Красной армии Китая", который учитывал опыт партийной работы советской Красной Армии и Национально-революционной армии партии Гоминьдан под командованием Чан Кайши в период Северного похода2. В 1932 году документ был переработан и дополнен.
В ходе антияпонской войны штаб 8-й армии подготовил проект очередного "Временного положения о политической работе 18-й армейской группировки (8-й армии) Национально-революционной армии", подчеркивающий важность сплочения нации перед внешней угрозой и необходимость поддержания высокого морального духа для скорейшей победы над агрессором.
После образования Китайской Народной Республики ЦК КПК и Народно-революционная военная комиссия Центрального народного правительства в целях усиления военно-политической работы 15 апреля 1954 года издали новый проект "Положения о политической работе Народно-освободительной армии Китая".
Согласно документу были сформированы центральный (Главное политуправление) и периферийные (политуправления военных округов, политотделы провинциальных военных округов, дивизий, полков, батальонов) органы, ответственные за данную деятельность.
Проект получил законченный вид в 1978 году с публикацией "Положения о политической работе в Народно-освободительной армии Китая", закрепившего абсолютное руководство партии армией и принцип единства армии и народа. В дальнейшем это положение переиздавалось 4 раза (в 1991, 1995, 2003 и 2010 годах).
На текущем этапе военно-политическая работа в НОАК организуется в соответствии с директивами Военного совета ЦК КПК и регламентируется редакцией "Положения", утвержденной ЦК КПК и Центральным военным советом (ЦВС) 9 августа 2010 года, где определены цель, задачи, основное содержание политической работы, а также органы, ответственные за ее ведение на всех уровнях.
Согласно документу политическая работа – идеологическая и организационная деятельность Коммунистической партии в Народно-освободительной армии Китая, являющаяся важным фактором обеспечения ее боеспособности и "жизненной силы", а также гарантией абсолютного партийного руководства армией. Ее цель – поддержание высокого идейно-политического состояния личного состава "как основы боеготовности войск". Главные задачи – обеспечение преданности военнослужащих Народно-освободительной армии, Коммунистической партии и руководству Китая; формирование у офицеров и солдат качеств, необходимых для защиты государства и безупречного выполнения должностных обязанностей; воспитание патриотизма и верности воинскому долгу; достижение высокой информированности по значимым общественно-политическим вопросам и государственному курсу обеспечения национальной безопасности.
Основным содержанием политической работы в НОАК является:
– политическое воспитание военнослужащих на основе марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, теорий Дэн Сяопина, концепции "трех представительств"3 Цзян Цзэминя, а также согласно социально-политическому курсу Си Цзиньпина на реализацию "китайской мечты о великом возрождении нации";
– строительство партийной системы в армии и поддержание абсолютного руководства партии;
– отбор и подготовка кадров в соответствии с линией партии;
– работа с молодежью и развитие комсомольской организации в НОАК;
– поддержание строгой партийной и воинской дисциплины;
– административно-правовая деятельность;
– повышение морально-нравственных качеств и научно-культурного уровня военнослужащих;
– агитационно-пропагандистская и культурно-массовая работа;
– военно-политическая подготовка;
– налаживание связей ("разложение противника, сплочение союзников");
– социальное обеспечение военнослужащих, в том числе уволенных в запас и утративших дееспособность в период прохождения службы.
Данная работа проводится в соответствии со следующими принципами: абсолютное руководство партии армией, соблюдение характера и сущности народной армии, гуманность и демократичность, приоритет идеологии во всех сферах военного строительства, единство армии и народа, законность и дисциплина, сочетание славных традиций с новым развитием.
 |
|
Структура Главного управления политической работы Центрального военного совета КНР |
 |
|
Нарукавный знак военнослужащего Главного управления политической работы |
Общая организация, партийно-политическая и воспитательная работа в НОАК возложена на Главное управление политической работы (ГУПР, до 2016 года – Главное политическое управление) Центрального военного совета, входящее в его состав на правах отдельного органа.
С августа 2017-го управление возглавляет адмирал Мяо Хуа.
В войсках под руководством ГУПР организовано изучение конституции, законов КНР, а также требований ЦВС КПК, определяющих основные направления строительства вооруженных сил, воспитания солдат и офицеров в духе патриотизма и преданности партии.
Оно же разрабатывает нормативные документы по вопросам политико-идеологического воспитания личного состава, проведения в войсках политических кампаний, изучения и претворения в жизнь требований законодательства, воинских уставов и наставлений, приказов и указаний командиров (начальников).
В структуру Главного управления входят следующие подразделения:
– канцелярия – отвечает за ведение делопроизводства этого органа;
– организационное управление – занимается планированием политической работы и обеспечивает координационную деятельность в НОАК;
– управление кадров – в его обязанности входит ведение кадровой работы в армии;
– управление личного состава и гражданского персонала – отвечает за работу с личным составом и гражданским персоналом НОАК;
– управление агитации и пропаганды – на него возложено проведение идеологической работы в армии;
– управление средств массовой информации и сети Интернет – обеспечивает контроль использования СМИ и Интернет-ресурсов ВС страны;
– управление по работе с населением – отвечает за координацию работы органов управления НОАК с местными органами власти; ему подведомственно управление по работе с органами непосредственного подчинения, которое координирует военно-политическую деятельность в структурах, непосредственно подчиненных ЦВС;
– управление по связям – отвечает за внешние сношения и ведение разведывательной деятельности;
– управление по работе с ветеранами – призвано организовывать работу с военнослужащими, уволенными из рядов вооруженных сил.
В структуру ГУПР входят: редакция газеты "Цзефанцзюньбао" ("Газета НОАК", аналог российской "Красной звезды"), военные музей и оркестр, оперный и драматический театры НОАК, киностудия и спортивный клуб "Ба И" ("Первое августа"). Военные отделы информационного агентства "Синьхуа", Центрального телевидения и Центрального радио Китая также включены в систему органов управления пропаганды ГУПР, однако непосредственно подчинены руководителям соответствующих средств массовой информации.
Практическая деятельность в НОАК осуществляется через систему органов политической работы и партийных комитетов, к которой относятся одноименные управления видов вооруженных сил (объединенных командований, объединений), а также политические отделы (отделения) соединений и частей. По партийной линии в формированиях от батальона и выше создаются партийные комитеты, в ротах – партийные ячейки. Кроме того, в формированиях от полка и выше назначаются политкомиссары4, в батальонах – политинструкторы, в ротах – политруки.
Политическая работа в НОАК охватывает всех военнослужащих и гражданский персонал и в зависимости от их категорий занимает от 20 до 40% времени боевой и профессионально-должностной подготовки. При этом в ходе нее используется дифференцированный подход. Так, для рядового, унтер-офицерского и младшего офицерского состава акцент сделан на поддержании высокой воинской дисциплины, а также на противодействии попыткам США и их союзников внедрить в китайское общество враждебную идеологию. В ходе обучения офицеров среднего и высшего звена приоритет отдан профилактике правонарушений коррупционной направленности.
Основной формой военно-политической работы являются групповые занятия.
Для подготовки их руководителей в формированиях полкового уровня не реже чем раз в месяц организуются инструкторско-методические сборы. Приоритетное внимание уделяется изучению партийных документов, законов, воинских уставов и наставлений. Другие ее формы – личные беседы, торжественные мероприятия, просмотр кинофильмов, встречи с отличившимися военнослужащими.
Важное значение придается соблюдению норм и правил поведения в информационно-коммуникационном пространстве, в особенности социальных сетях и на медиаплатформах ("Доуинь", "Вэйбо", "КьюКью", "Вичат"). Регулярно проводятся инструктажи о запрете публикации сведений, составляющих государственную тайну и порочащих образ военнослужащего НОАК. На служебных смартфонах офицеров и солдат установлено специальное программное обеспечение, с помощью которого ограничивается доступ к "нежелательному" контенту и продвигаются пропагандистские информационные материалы. Регулярно проводятся кампании по дискредитации западных медиасредств, публикующих материалы антикитайской направленности.
Информационно-пропагандистская деятельность в НОАК обеспечивается при участии государственных и ведомственных СМИ (7-й и частично 13-й каналы центрального телевидения Китая, газета "Цзефанцзюньбао", более 30 периодических печатных и электронных изданий всех видов ВС и объединенных командований), киностудии "Ба И", а также информационных порталов и аккаунтов в социальных сетях. В основе их работы – военная, военно-патриотическая, социальная, культурно-просветительская и историческая тематика.
В целях повышения патриотизма личного состава ВС отмечаются общегосударственные военные праздники (день основания НОАК – 1 августа; день победы в войне сопротивления китайского народа японским захватчикам – 3 сентября) и специально установленные памятные даты (день павших героев – 30 сентября; день памяти жертв "нанкинской резни" – 13 декабря). Серьезное внимание уделяется организации парадов, показательных выступлений, дней открытых дверей в формированиях НОАК (установлен единый для всех видов ВС), выставкам вооружения и военной техники.
В целях поддержания высокой воинской дисциплины проводятся профилактические занятия с личным составом по предупреждению правонарушений.
Отдельным направлением этой деятельности является противодействие коррупции. До офицеров и солдат регулярно доводятся результаты расследований в отношении лиц, совершивших такие преступления.
В целом руководство КНР рассматривает политическую работу в Народно-освободительной армии Китая в качестве ключевого элемента повышения боевого потенциала вооруженных сил и принимает меры по ее дальнейшему совершенствованию.
1 Основана 1 августа 1927 года как коммунистическая Красная армия. Наименование "Народно-освободительная армия Китая" стало использоваться с 1946-го в отношении вооруженных сил, сформированных из 8-й армии, Новой 4-й армии и Северо-Восточной армии КПК. После провозглашения Китайской Народной Республики 1 октября 1949 года стало употребляться по отношению к вооруженным силам вновь созданного государства.
2 Совместные действия Национально-революционной армии и Красной армии Китая в 1926–1928 годах в целях объединения страны военным путем.
3 КПК должна неизменно развивать передовые производительные силы Китая, культуру и выражать коренные интересы самых широких кругов китайского народа.
4 Политкомиссар имеет равный статус с командиром (начальником) конкретного воинского формирования (организации, учреждения). По совместительству является секретарем партийного комитета воинского формирования (организации, учреждения).