Военные расходы Японии (2014)
Майор Р. Солуянов
По уровню расходов на военные нужды Япония, согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира, занимает пятое место в мире. В 2014 финансовом году1 на эти цели выделено более, 49 млрд долларов США, что составляет около 1 % планируемого ВВП, или 5 % государственного бюджета, и превышает аналогичные затраты предыдущего года на 3 %
Большая часть (до 98 %) средств, затрачиваемых на поддержание обороноспособности страны, приходится на бюджет министерства обороны. Кроме того, предусматриваются ассигнования на реализацию проектов японско-американского специального комитета по о. Окинава SACO (Special Action Committee on Okinawa)2. Объем средств, необходимых для осуществления указанных мероприятий в 2014 году, превысил 720 млн долларов.
Бюджет военного ведомства Японии формируется на основе средне- и долгосрочного планирования. Финансирование вооруженных сил осуществляется в соответствии с "Программой национальной обороны" и среднесрочным планом строительства ВС3 (до 2018 года). При этом приоритетными задачами совершенствования сил самообороны определены оптимизация системы управления воинскими формированиями и их оргштатной структуры, оснащение войск (сил) новыми и модернизированными видами вооружения, совершенствование национальной системы ПРО, поддержание оперативной и боевой подготовки (ОБП) на высоком уровне.
 |
|||
|
Динамика изменения размеров военного бюджета в период с 2000 по 2014 год (млрд долларов) |
|||
| Таблица 1 Структура бюджета МО Японии на 2013 и 2014 финансовые годы (млрд долларов) | |||
| Виды ВС и центральные органы министерства обороны | Бюджет | Изменения по сравнению с 2013 годом | |
| на 2013 год | на 2014 год | ||
| Сухопутные войска | 17,4 | 17,9 | 0,5 (+2,8 %) |
| Военно-морские силы | 11,3 | 11,6 | 0,3 (+2,7 %) |
| Военно-воздушные силы | 10,7 | 11,1 | 0,4 (+3,7 %) |
| Органы и службы центрального аппарата МО | 7,8 | 8,0 | 0,2 (+2,6 %) |
| Региональные управления МО | 0,2 | 0,2 | - |
| Всего | 47,4 | 48,8 | 1,4 (+3,0 %) |
Для структуры бюджета МО Японии характерно относительно равномерное распределение денежных средств по видам ВС с некоторым преобладанием сухопутных войск (36,8 %), далее следуют ВМС (23,8 %) и ВВС (22,7 %). Доля расходов, не классифицированных по видам ВС, составляет 16,7 %
По целевому назначению бюджет распределяется по двум основным статьям расходования средств: содержание личного состава и общие расходы.
Первая включает выплату денежного довольствия военнослужащим, заработную плату гражданскому персоналу и пенсии, а также продовольственное обеспечение войск (сил). В целом объем ассигнований, выделенных в 2014 году на эти цели, составил 21,2 млрд долларов.
Общие расходы складываются из затрат, необходимых для организации и проведения мероприятий ОБП, обслуживания объектов военной инфраструктуры, закупок ГСМ и других материальных средств, а также для реализации программ разработки, поставки и ремонта ВВТ. В соответствии с утвержденным бюджетом на финансирование указанных мероприятий в 2014 году выделено 27,6 млрд долларов. В рамках данного направления предусматриваются расходы по уже взятым на себя министерством обороны обязательствам, а также по тем, которые запланированы на этот год.
Таким образом, ассигнования по основным статьям бюджета МО на 2014 год распределены следующим образом: содержание личного состава - 21,2 млрд долларов (43,4 %), ОБП войск и материально-техническое обеспечение -11,8 (24,1), закупки ВВТ - 8,0 (16,4), НИОКР - 1,5 (3,2), капитальное строительство, эксплуатация объектов и прочие расходы - 6,3 млрд долларов (12,9 %).
В рамках реализации планов оснащения войск (сил) ВВТ в сухопутные войска предусматривается поставить 13 танков Тип "10", 21 боевую бронированную машину Тип "96", 20 орудий и минометов, 16 береговых противокорабельных ракетных комплексов Тип "12", пять зенитных ракетных комплексов ближнего действия, 18 ЗРК средней дальности и три вертолета (один UH-60JA и два CH-60JA).
В интересах ВВС выделены средства на закупку четырех тактических истребителей F-35A "Лайтнинг-2" американского производства, трех транспортных самолетов С-2 и трех спасательных вертолетов UH-60J. Кроме того, планируется модернизировать 17 истребителей F-2 и 14 истребителей ПВО F-15 J, а также один самолет ДРЛО и У Е-767.
Для ВМС профинансировано строительство второго эсминца проекта 22DDH, дизель-электрической подводной лодки типа "Сорю", минно-трального корабля и плавбазы ГШ, закупка 10 единиц авиационной техники (четырех патрульных самолетов Р-1, четырех противолодочных вертолетов SH-60K и двух учебно-тренировочных вертолетов ТН-135).
Особое внимание уделено финансированию строительства национальной системы ПРО, на совершенствование которой в 2014 году намечено израсходовать около 623 млн долларов. Для повышения возможностей морского компонента этой системы предполагается модернизировать многофункциональную систему управления оружием "Иджис" на двух эсминцах УРО типа "Атаго".
Интенсивность оперативной и боевой подготовки предусматривается сохранить на уровне 2013 года. Основные усилия будут направлены на повышение готовности штабов и войск (сил) к ведению самостоятельных и совместных с вооруженными силами США операций по отражению агрессии против Японии, совершенствование способов применения ВС в борьбе с терроризмом, подготовку национальных воинских контингентов к участию в международной миротворческой деятельности.
Приоритетными направлениями программ военных НИОКР определены: разработка совместно с США противоракеты морского базирования "Стан-дарт-3" мод. 2А; создание боевой бронированной машины с тяжелым вооружением; истребителя пятого поколения; перспективной РЛС, способной обнаруживать, распознавать и сопровождать малозаметные воздушные цели.
В целом анализ военных расходов Японии подтверждает то, что военно-политический курс ее руководства направлен на становление государства в качестве одного из центров силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, углубление сотрудничества с США в сфере обороны и повышение возможностей вооруженных сил по адекватному реагированию на угрозы и вызовы национальной безопасности.
|
Таблица 2 Распределение бюджетных средств по направлениям в 2013 и 2014 финансовых годах (млрд долларов) |
||||||
| Направление расходов | Бюджет на 2013 год | Изменение по сравнению с 2012 гадом | Бюджет на 2014 год | Изменения по сравнению с 2013 годом | ||
| Оборонные расходы | 47,4 | 0,4 (+0,8 %) | 48,8 | 1,4 (+3,0 %) | ||
| . | Содержание личного состава | 20,2 | 0,8 (+3,9 %) | 21,2 | 1,0 (+5,0 %) | |
| Общие расходы | 27,2 | 1,2 (+4,5 %) | 27,6 | 0,4 (+1,5 %) | ||
| . | Расходы по уже взятым обязательствам | 16,8 | 0,3 (+1,8 %) | 17,5 | 0,7 (+4,2 %) | |
| Расходы по предстоящим обязательствам | 10,4 | 0,9 (+9,1 %) | 10,1 |
0,3 (- 2,9 %)
|
||
|
Таблица 3 Распределение бюджетных средств в 2013 и 2014 финансовых годах по обязательствам, взятым на себя министерством обороны Японии (млрд долларов) |
|||
| Статьи расходов | Бюджет на 2013 год | Бюджет на 2014 год | Изменения по сравнению с 2013 годом |
| Обеспечение повседневной деятельности: | 7,1 | 7,3 | + 0,2 |
| ремонт | 6,8 | 6,9 | + 0,1 |
| образование и обучение | 0,3 | 0,4 | + 0,1 |
| Содержание объектов военной инфраструктуры | 0,4 | 0,5 | + 0,1 |
| НИОКР | 1,3 | 1,2 | -0,1 |
| Закупка ВВТ | 7,1 | 7,6 | + 0,5 |
| Модернизация инфраструктуры | 0,75 | 0,75 | - |
| Прочие расходы | 0,15 | 0,15 | - |
| Всего | 16,8 | 17,5 | + 0,7 |
| Таблица 4 Распределение бюджетных средств по обязательствам, которые министерство обороны Японии планирует взять на себя в 2014 году (млрд долларов) | |||
| Статьи расходов | Бюджет на 2014 год | ||
|
Обеспечение повседневной деятельности: |
4,5 | ||
| ремонт | 1,7 | ||
| образование и обучение | 0,3 | ||
| медицинское обеспечение | 0,3 | ||
| ГСМ | 1,2 | ||
| прочие расходы | 1,0 | ||
|
Содержание объектов военной инфраструктуры: |
4,1 | ||
| обслуживание территорий военных баз | 1,0 | ||
| размещение ВС США в Японии | 1,7 | ||
| ремонт зданий | 1,4 | ||
| НИОКР | 0,3 | ||
| Закупка ВВТ | 0,3 | ||
| Модернизация инфраструктуры | 0,3 | ||
| Прочие расходы | 0,6 | ||
| Всего | 10,1 | ||
1 Финансовый год в Японии начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта.
2 Данное соглашение предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на сокращение воздействия деятельности ВС США на жителей префектуры. Объем расходов определяется ежегодно на заседании комитета.
3 Утверждены правительством страны 17 декабря 2013 года.
Зарубежное военное обозрение. 2014, №9, С. 35-38