Система комплектования и подготовки кадров вооруженных сил Ирана (2022)
Полковник Н. Турчин,
кандидат военных наук, доцент;
капитан А. Макаренко
Командование вооруженных сил (ВС) Исламской Республики Иран (ИРИ) на фоне усиления давления со стороны США и их союзников уделяет пристальное внимание вопросам комплектования Армии, Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и сил охраны правопорядка (СОП), а также подготовки военных кадров. 
Порядок комплектования, подготовки и прохождения службы различными категориями военнослужащих определяется "Законом об Армии", "Законом о Корпусе стражей исламской революции" (КСИР) и "Законом о СОП".
В соответствии с "Законом о всеобщей воинской обязанности" все граждане мужского пола в возрасте от 19 до 50 лет в мирное время и от 19 до 60 лет в военное считаются военнообязанными и могут быть призваны на военную службу. На добровольной основе на службу в ВС разрешается принимать граждан в возрасте от 16 лет при обязательном согласии родителей (женщин – в порядке исключения и, как правило, только для работы в медицинских учреждениях).
Освобождение от воинской обязанности происходит в строго индивидуальном порядке. За отказ от службы предусмотрено уголовное наказание.
Все вопросы, касающиеся порядка прохождения службы, изменения ее сроков предоставления отсрочек и освобождения от действительной военной службы, находятся в компетенции аппарата заместителя начальника генерального штаба вооруженных сил (ГШ ВС) ИРИ по кадрам.
Ежегодно в феврале управления планирования и кадров главных командований Армии и КСИР, а также командование СОП представляют в генштаб сведения о призывном контингенте и потребностях в личном составе на предстоящий год. После согласования этих данных в ГШ и утверждения в Совете обороны издаются соответствующие распоряжения, которые доводятся до управлений кадров и органов призыва всех уровней.
Вопросы учета военнообязанных, приписки и призыва на действительную военную службу в ВС относятся к компетенции органов всеобщей воинской обязанности, входящих в структуру СОП Ирана. Главному управлению всеобщей воинской обязанности командования СОП подчинены региональные управления в провинциях, а также в крупных городах. Отделы и отделения всеобщей воинской обязанности могут создаваться при удаленных гарнизонах и частях СОП.
В обязанности этих органов входит: регистрация мужского населения, достигшего 17 лет, и приписка допризывников (с 18 лет); предварительное распределение призывников между Армией и КСИР, а также видами ВС; организация призыва на действительную военную службу и переподготовку; учет мобилизационного и призывного резерва.
Органы записи актов гражданского состояния административно-территориальных единиц не позднее ноября ежегодно формируют списки допризывников, а также подают собранную информацию в территориальные органы всеобщей воинской обязанности.
Для организации и проведения призыва в ВС при местных органах всеобщей воинской обязанности создаются призывные комиссии, в состав которых включаются представители провинциальных управлений, духовенства, местных властей и врачи. О дате прибытия на указанный приписной пункт лица, подлежащие призыву в вооруженные силы, извещаются через СМИ или повестками. После повторной медкомиссии и тестирования на профпригодность с ними проводятся заключительные собеседования, по результатам которых призывная комиссия принимает окончательное решение о военной специальности, месте службы и времени призыва.
Общий срок воинской обязанности составляет 30 лет, в том числе: срочная служба – 17–20 месяцев; нахождение в резерве – 8 лет, в запасе 1-й очереди – 10 лет и 2-й очереди – 10 лет. Срок нахождения в резерве и запасе исчисляется с момента окончания срочной военной службы и автоматически заканчивается по достижении военнообязанным 50-летнего возраста.
Срок воинской повинности для военнослужащих срочной службы может меняться. Так, для военнослужащих соединений и частей, дислоцированных в приграничных районах, он составляет 18 месяцев, в районах ведения боевых действий – 17, в удаленных районах – 19, в обычных условиях – 24 месяца.
Срок службы лиц, проходящих службу в частях и подразделениях сил сопротивления "Басидж" (батальоны "Ашура", "Аль-Зохра" и другие), а также на опорных базах "Басидж" от 11 до 13 месяцев. При этом данный период может быть снижен на срок от 45 сут до трех месяцев по особому распоряжению начальника ГШ ВС.
В ИРИ решение о проведении мобилизации принимает верховный главнокомандующий ВС – руководитель страны. Выработкой стратегической линии и основных направлений мобилизации занимается Высший совет национальной безопасности Ирана, а общее руководство процессом мобилизационного развертывания ВС – Совет обороны, которым руководит начальник ГШ ВС.
В основу мобилизационных планов ВС ИРИ положена концепция о необходимости создания в стране народной "армии 20 миллионов". В соответствии с положениями данной концепции еще в мирное время предусматривается: организация повсеместного учета мужского населения призывного возраста; совершенствование системы оповещения и сбора военнообязанных; накопление на складах длительного хранения необходимых запасов вооружения, специального имущества и материальных средств; организация начального военного обучения населения страны и подготовка личного состава резерва 1-й и 2-й очереди, предназначенного для доукомплектования существующих и формирования новых соединений и частей.
Личный состав, проходящий действительную военную службу и находящийся в запасе, подразделяется на:
– постоянный (кадровый) состав (военнослужащие, служащие, курсанты);
– личный состав, находящийся в запасе и проходящий срочную службу;
– личный состав, проходящий службу по контракту;
– "Басидж" – в составе КСИР.
К категории военнослужащие принадлежит личный состав, который прошел курс специального военного обучения и имеет воинское звание. Военнослужащие имеют право на ношение военной формы одежды и знаков различия.
К категории служащие относится гражданский персонал, принятый на службу в ВС по контракту с учетом ранее полученного образования и занимающий одну из предусмотренных должностей.
Служащие не имеют права ношения военной формы одежды.
К категории курсанты относится личный состав, проходящий обучение в военном учебном заведении, по окончании которого предусматривается продолжение службы в кадровом составе ВС.
К категории "Басидж" относится личный состав, зачисленный в силы сопротивления "Басидж" (ССБ). ССБ являются подготовленным резервом КСИР и в соответствии с предназначением подразделяются на следующие категории:
– обыкновенный "Басидж" представлен личным составом, который после прохождения начальной военной подготовки зачислен в одно из подразделений "армии 20 миллионов";
– действующий "Басидж" включает личный состав, после прохождения начальной военной подготовки зачисленный в особые подразделения, привлекаемые для выполнения отдельных задач при тесном взаимодействии с регулярными частями КСИР;
– специальный "Басидж" является резервом 1-й очереди КСИР. Данная категория после прохождения соответствующей военной подготовки зачисляется в резерв корпуса.
Планами иранского командования предусматривается участие сил сопротивления "Басидж" в процессе мобилизационного развертывания ВС в угрожаемый период и в ходе войны, а в мирное время активное привлечение батальонов к решению задач по комплектованию ВС, обеспечению безопасности приграничных районов Ирана, а также к совместной с КСИР и СОП борьбе с контрабандой оружия и наркотиков.
Основной боевой единицей ССБ являются батальоны "Ашура" (мужского состава) и "Аль-Зохра" (женского состава), насчитывающие от 450 до 500 человек, прошедших специальную подготовку в системе ССБ. Батальоны представляют собой иррегулярные подразделения, закрепленное за ополченцами стрелковое оружие и боеприпасы к нему в мирное время хранятся на складах частей и подразделений СВ КСИР. Как правило, в каждой провинции имеется от 70 до 90 батальонов в зависимости от мобилизационных ресурсов.
Кроме того, КСИР формирует подразделения ССБ – группы специального назначения "Бейт оль-Мокаддас", "Кербелла" и "Зольфакар". Подготовка личного состава этой категории "Басидж" проводится в учебных центрах воздушно-десантных войск, а также частей и подразделений сил специального назначения ВС.
Командование ВС полагает, что разработанная и апробированная в ходе учений концепция ведения "ассимметричной войны", существенно повышает возможности войск по успешному противостоянию вероятному противнику в условиях ведения современных военных действий. Принято решение о необходимости создания особого компонента ВС, способного в мирное или же в военное время скрытно проникать в тыл противника и, уничтожая его живую силу и технику, а также важные объекты инфраструктуры, влиять на ход и исход боя (операции).
Система подготовки и обучения мобилизационного резерва ВС строится по территориальному принципу. Резервы используются непосредственно для доукомплектования имеющихся, а также для формирования новых соединений и частей Армии и КСИР.
На начальном этапе процесса мобилизационного развертывания ВС главный упор делается на доукомплектование соединений и частей, входящих в состав группировок на основных операционных направлениях и предназначенных для ведения боевых действий на начальном этапе войны. При этом не исключается, что доукомплектование соединений первого эшелона будет осуществляться и за счет других частей постоянной готовности, вплоть до передачи подразделений в полном составе.
Такое решение принято командованием Ирана на основе анализа боевых действий США и их союзников против Ирака, когда скорость продвижения войск противника была достаточно высокой и органы, отвечающие за проведение мобилизации, не имели достаточно времени на проведение всех мероприятий.
По штатам мирного времени общая численность ВС ИРИ (включая СОП) составляет 1,185 млн человек. В ходе доукомплектования имеющихся соединений и частей по состоянию на М5 численность ВС может достигнуть 1,5 млн. По расчетам командования, при проведении всех мобилизационных мероприятий в полном объеме численность национальных ВС по состоянию на М90 планируется довести до 6 млн человек.
Процесс мобилизационного развертывания ВС Ирана заключается в переводе соединений и частей на штаты военного времени и наращивании их боевого потенциала путем проведения в том числе мероприятий по доукомплектование имеющихся соединений и частей личным составом до штатов военного времени и формирование новых соединений и частей в целях создания стратегических резервов.
Для соблюдения социальной справедливости в Иране разработана гибкая система отсрочек, имеющая статус отдельного законодательного акта, которую можно разделить на следующие категории: получение по причинам обучения в высших учебных заведениях и предоставляемые по медицинским показателям; предоставление права на прохождение альтернативной службы; по уходу за членами семьи и специальные отсрочки; отсрочки или освобождение от службы по инвалидности и освобождение от военной службы по чрезвычайным обстоятельствам; для граждан, проживающих за рубежом, и предоставляемые по указанию руководителя государства.
Интерес представляют отсрочки призывникам, проживающим за границей, при прохождении альтернативной службы и в случае внесения денежного выкупа.
Отсрочки призывникам, проживающим за рубежом, касаются граждан мужского пола, которые покинули Иран по различным причинам до 2016 года, пробыли за границей более двух лет и при внесении ими денежного залога в сумме эквивалентной 5,5 тыс. долларов. Призывники, которые покинули Иран по причине обучения в заграничных вузах, в случае возвращения на родину и при продолжении обучения в одном из иранских институтов имеют право на получение отсрочки на весь срок обучения.
Альтернативная служба предполагает работу в некоторых государственных учреждениях, где призывник получает соответствующий документ о прохождении альтернативной службы, который предоставляется в организацию всеобщей воинской повинности.
Перечень государственных учреждений, где разрешено прохождение альтернативной службы (необходимый срок непрерывной службы): общеобразовательные учреждения (5 лет); центральный аппарат министерства образования и просвещения (3,5 года); учреждения судебной власти (10 лет); структурные организации национальной авиакомпании (12 лет); структурные организации национальной судоходной компании (10 лет); учреждения министерства здравоохранения (5 лет); гражданские должности в структуре вооруженных сил (3,5 года).
Кроме того, граждане Ирана могут быть освобождены от прохождения срочной военной службы в случае внесения ими денежного выкупа, который в настоящее время составляет: для имеющих начальное образование – около 1 580 долларов; для имеющих неполное среднее образование – до 1 730; для имеющих среднее образование – около 1 870; для имеющих высшее образование – почти 2 160; для закончивших аспирантуру – около 2 450; для имеющих научную степень доктора наук – 2 730; для имеющих научную степень выше доктора наук – около 3 020 долларов.
Срочная служба, начинающаяся с момента прибытия призывника на призывной пункт, включает начальную (а для младших специалистов – дополнительную специальную) военную подготовку и службу непосредственно в подразделениях и на кораблях.
Начальная военная подготовка продолжительностью два месяца является обязательной для всех категорий военнослужащих и проводится в центрах подготовки новобранцев или непосредственно в частях и подразделениях. В этот период новобранцы проходят курс молодого бойца, где изучают основы военной службы.
Кроме того, производится отбор кандидатов на должности младших командиров, рассматриваются просьбы о приеме на военную службу по контрактам. После завершения данного этапа молодые солдаты принимают присягу и распределяются по частям, где с ними организуется специализированная подготовка по программе, рассчитанной на 15 сут, или направляются на курсы при учебных центрах. Там из них готовят специалистов для определенных видов ВС, родов войск или служб.
При условии успешного окончания курса начальной военной подготовки новобранцам с неполным средним образованием присваивается воинское звание рядового, а тем, кто имеет полное среднее образование, может быть присвоено звание младшего сержанта, сержанта или старшего сержанта. Новобранцы с образованием выше среднего могут направляться на курсы подготовки младшего офицерского состава.
Подготовка рядового состава вооруженных сил осуществляется на основании ежегодно разрабатываемой программы боевой подготовки частей и подразделений, которая включает три этапа: индивидуальная подготовка личного состава; начальная подготовка подразделений (боевое слаживание); совершенствование боевой подготовки подразделений.
Основными задачами боевой подготовки являются:
– повышение уровня индивидуальной подготовки личного состава, полученного им на этапе начальной боевой подготовки в учебном центре;
– совершенствование специальной подготовки личного состава на этапе боевого слаживания подразделений, навыков использования вооружения и военной техники;
– повышение уровня боевой подготовки в процессе тактических учений;
– отработка действий подразделений в звене "взвод – рота – батальон" в ходе тактических учений в учебных центрах;
– повышение уровня подготовки штабов в ходе тактических и командно-штабных учений;
– оценка подразделений по результатам проводимых учений в звене "взвод – рота – батальон";
– повышение уровня боевой подготовки батальонов с применением опыта ведения современного боя и ирано-иракской войны.
Военное руководство страны уделяет серьезное внимание оперативной и боевой подготовке (ОБП), делая акцент на отработку вопросов взаимодействия всех компонентов вооруженных сил. Ведущее место в процессе ОБП занимает отработка действий личного состава в условиях партизанской войны при оккупации территории страны противником, обладающим высокотехнологичным оружием.
В ходе проводимых учений также отрабатываются различные варианты действий при отражении агрессии, по-прежнему важнейшей составляющей оперативной и боевой подготовки войск является морально-психологическая и идеологическая (религиозная) подготовка, которая в определенной степени должна компенсировать недостатки военной выучки.
Особое внимание уделяется практической отработке стратегии "ассиметричной войны". В частности, отрабатываются действия партизанских формирований, разведывательных и диверсионных групп на побережье противника, отражения высадки морских десантов.
В целом уровень подготовки ВС достаточно высок. Однако следует признать, что оснащены они в основном устаревшими образцами ВВТ, имеются проблемы с поддержанием в исправном состоянии боевой техники иностранного производства, особенно западного, что связано с отсутствием достаточного количества запасных частей и комплектующих.
В вооруженных силах Ирана особое место занимает подготовка квалифицированных военных кадров, в первую очередь офицерского состава.
Концепцией высшего военного образования предусматривается несколько уровней обучения: подготовка младших офицеров; подготовка старшего офицерского состава; подготовка высшего командного состава; переподготовка офицеров на специальных курсах.
Подготовка младших офицеров для службы в рядах ВС осуществляется в военных училищах каждого из этих компонентов ВС (Армия, КСИР, СОП). При этом специфические высшие военные учебные заведения, несмотря на то что организационно принадлежат армейскому компоненту, готовят офицеров как для Армии, так и для КСИР и СОП.
Набором в военные училища занимаются специальные комиссии, создаваемые в главных командованиях Армии, КСИР и СОП, а также в каждом из видов вооруженных сил. В состав каждой включены представители трех управлений: политико-идеологического, управления собственной безопасности и управления кадров.
Кроме того, в Армии, КСИР и СОП создаются центральные комиссии, на которые возложены задачи общего руководства отбором кандидатов. В состав центральной комиссии Армии входят главнокомандующий, начальники политико-идеологического и контрразведывательного управлений. Центральная комиссия КСИР включает главнокомандующего КСИР или его заместителя, представителя руководителя ИРИ в КСИР, начальника контрразведывательного управления и заместителя главнокомандующего КСИР по работе с личным составом. В свою очередь, центральная комиссия СОП включает министра внутренних дел, командующего СОП, начальников политико-идеологического и контрразведывательного управлений и заместителя командующего по работе с личным составом.
Прием абитуриентов проводится на конкурсной основе как из числа гражданских лиц, так и из военнослужащих срочной и сверхсрочной службы в возрасте до 22 лет. Основными критериями отбора кандидатов при этом являются: иранское гражданство, наличие среднего образования, положительные характеристики, соответствие медицинским требованиям, успешная сдача вступительных экзаменов и положительные результаты при проведении собеседования. В ходе него особое внимание уделяется морально-психологическому аспекту подготовки абитуриентов, в частности их приверженность исламу и преданность идеям исламской революции. При зачислении на учебу преимуществом пользуются лица, имеющие боевой опыт, военнослужащие, а также дети погибших в ходе ираноиракской войны и при исполнении обязанностей военной службы.
Планами предусмотрено поэтапное слияние учебных центров военно-морских сил КСИР, расположенных в городах Ноушехр, Энзели и Решт, с училищем ВМС КСИР "Имам Хомейни" с целью создания единственного училища, осуществляющего подготовку кадров для корпуса.
Переподготовка офицерских кадров проводится для повышения квалификации офицерского состава в процессе службы. Все офицеры Армии, КСИР и СОП периодически проходят подготовку и переподготовку на подобных курсах, учеба на которых обязательное условие для продвижения по службе в мирное время. Офицерские курсы функционируют как при военных училищах, так и при учебных центрах видов ВС ИРИ.
Начальные курсы подготовки офицеров родов войск созданы в каждом из видов ВС. Они предназначены для специализации офицеров, завершивших один из этапов обучения в военном училище, перед направлением их в войска (срок обучения три месяца).
На высших курсах подготовки офицеров родов войск обучаются военнослужащие в звании старшего лейтенанта – капитана и отслужившие не менее четырех лет после окончания начальных курсов подготовки. Минимальный срок обучения шесть месяцев. По окончании присваивается очередное воинское звание. На курсах военной подготовки выпускников гражданских вузов обучается данный контингент, принятый для прохождения службы в кадровом составе армии. Минимальный срок обучения три месяца.
Таким образом, существующая в Иране система комплектования и подготовки кадров позволяет обеспечить вооруженные силы личным составом, необходимым для эффективного функционирования Армии, КСИР и СОП. Наличие профильных учебных заведений дает возможность готовить специалистов для видов и родов ВС, а также повышать уровень подготовки всех категорий военнослужащих.
| Таблица 1 Основные высшие учебные заведения для подготовки младшего офицерского состава ВС ИРИ | ||
| Наименование училища | Предназначение училища | Подготовка специалистов |
| Военное училище "Имам Али" Армии ИРИ | Предназначено для военной, общей и специальной подготовки кадровых офицеров Армии | – командиров пехотных (танковых), воздушно-десантных подразделений; – инженеров по эксплуатации и обслуживанию бронетанковой и автомобильной техники, авиационной техники и вооружения, электрооборудованию и связи, электронно-вычислительной техники; – специалистов по административным и кадровым вопросам, работе с личным составом; – военных летчиков армейской авиации, психологов и пропагандистов |
| Училище ВВС "Шахид Саттари" Армии ИРИ | Для военной, общей и специальной подготовки кадровых офицеров ВВС | – военных летчиков истребительной, бомбардировочной и транспортной авиации; – инженеров по эксплуатации и обслуживанию авиационной техники и вооружения, связи и электрооборудованию, электронно-вычислительной техники; – специалистов в области военного и административного управления |
| Училище ВМС "Имам Хомейни" Армии ИРИ | Для подготовки офицеров ВМС, гражданских специалистов для Организации портов и судоходства Национальной кампании нефтеналивных судов | – командиров (штурманов) боевых кораблей (катеров); – инженеров в области электронного оборудования и связи, проектирования, строительства судов, эксплуатации судового (корабельного) оборудования; – специалистов в области военного и административного управления (управления судоходством, организации и управления работы портов) |
| Университет КСИР "Имам Хосейн" | Для военной, общей и специальной подготовки кадровых офицеров КСИР | – командиров пехотных (танковых, артиллерийских воздушно-десантных) подразделений и опорных баз сил сопротивления "Басидж"; – офицеров военной полиции; – военные летчики армейской авиации; – инженеров по эксплуатации и обслуживанию бронетанковой и автомобильной техники, авиационной техники и вооружения, контролю воздушного пространства, электрооборудованию и связи, электронно-вычислительной техники; – специалистов по административным и кадровым вопросам |
| Таблица 2 Основные высшие учебные заведения для подготовки младшего офицерского состава | ||
| Наименование академии | Назначение академии | Специализация (задачи обучения) |
| Академия СОП | Для осуществления военной, общей и специальной подготовки кадровых офицеров МВД и СОП | – командная и инженерная, связь и информационные технологии, обеспечение безопасности границ; – разведка и внутренняя безопасность, защита информации; – судмедэкспертиза и криминалистика; – правоведение и исламское просвещение; – дорожно-патрульная служба и общественная полиция |
| Командно-штабной колледж "Дафус" Армии ВС ИРИ | Для подготовки старшего офицерского состава | – укрепление политико-идеологических основ офицерского состава и всестороннее повышение военных и военно-специальных знаний слушателей; – ознакомление слушателей с современной информацией военного, экономического и научного характера; – изучение политических, экономических, социальных факторов, влияющих на безопасность страны |
| Академия национальной обороны | Для подготовки высшего командного состава | – завершающий этап подготовки офицерских кадров (слушатели генералы и офицеры) Армии, КСИР и СОП; – подготовка высокопоставленных сотрудников госаппарата ИРИ |