Приветствую Вас, Гость! Регистрация RSS
Развитие военно-политической обстановки в мире и угрозы национальной безопасности (2017)

Генерал-майор С. Афанасьев

Современная военно-политическая обстановка (ВПО) в мире претерпевает значительные изменения, приобретая все более сложный и неустойчивый характер. Это обусловлено комплексом негативных факторов глобального и регионального масштаба, связанных с перераспределением влияния между различными "центрами силы" и ужесточением конкуренции между ними.

Минувший год наглядно продемонстрировал несостоятельность планов Вашингтона по обеспечению единоличного лидерства в решении проблем обеспечения безопасности глобального и регионального уровня. Ярким свидетельством тому стало отсутствие явных успехов и пассивное поведение США и их западных союзников в решении вопросов освобождения Сирии и Ирака от террористических группировок, а также урегулирования ими же спровоцированного вооруженного конфликта в Ливии.

Значительно ухудшилась обстановка в Афганистане, "стабилизацию" которой из года в год обещают мировому сообществу Вашингтон и его партнеры. Так, несмотря на значительный объем выделенных США на нужды афганских силовых структур средств (более 3,5 млрд долларов в 2016 году), официальный Кабул продолжает уступать талибам одну провинцию за другой. Если в 2015 году власти контролировали 72% территории страны, то к концу 2016-го этот показатель снизился до 63%

Все это явилось следствием бессистемной и хаотичной деятельности на международной арене администрации Б. Обамы, приведшей, по сути, к утрате Соединенными Штатами лидерства в решении наиболее важных задач противодействия современным вызовам и угрозам.

Тем не менее новое американское руководство не намерено отказываться от идеи сохранения доминирующей роли в мире и будет стремиться добиться этого за счет комплексного использования политико-дипломатических, экономических, информационных и силовых инструментов, считая что страна обладает самым значительным потенциалом в мире. Так, в настоящее время валовой внутренний продукт (ВВП) Соединенных Штатов составляет 18,2 трлн долларов, военные расходы достигают 627 млрд, численность ВС - 2,17 млн человек.

Элиты США видят главную цель в создании американоцентричной модели мироустройства, которая позволит Вашингтону оказывать решающее влияние на военно-политические процессы с опорой на своих союзников и партнеров, коалиции и подконтрольные региональные структуры.

В обозримой перспективе ключевые направления деятельности Белого дома на международной арене, в том числе в отношении России, в значительной степени будут определяться итогами состоявшихся в Соединенных Штатах в ноябре 2016 года очередных президентских и парламентских выборов.

Можно ожидать, что руководство страны в целом обеспечит преемственность ее военно-политического курса. Однако в силу особенностей личности нового президента действия Вашингтона, прежде всего на начальном этапе, будут носить в определенной степени непоследовательный и противоречивый характер.

Заслуживают внимания уже объявленные намерения новой администрации США сократить свое участие в поддержке европейских союзников, добиваясь от них увеличения расходов на оборону до "обязательных 2%" ВВП. Такие действия полностью соответствовали бы логике Д. Трампа-бизнесмена, который считает неправильной оплату за американский счет основных рисков безопасности европейцев и намерен сосредоточиться на оздоровлении национальной экономики.

Перспектива восстановления российско-американских отношений во многом будет зависеть от сближения подходов двух стран к обеспечению безопасности на глобальном и региональном уровне, а также от готовности к отказу США продолжать политику ущемления интересов Российской Федерации на постсоветском пространстве, прежде всего на украинском, закавказском и центральноазиатском направлениях.

К основным негативным факторам, влияющим на безопасность РФ, относятся: возрастание активности и расширение географии деятельности террористических и экстремистских организаций в мире; попытки заинтересованных стран использовать эти структуры для достижения собственных политических целей; наращивание военного присутствия НАТО в приграничных с Россией районах; увеличение масштабов операций в киберпространстве; антироссийская политика правящего режима на Украине; сохранение вышкой конфликтной напряженности в Сирии, Ираке, Афганистане, Ливии, Йемене, на Корейском п-ове, в Южно- и Восточно-Китайском морях.

Среди других источников угроз, которые в той или иной степени влияли и продолжают негативно влиять на национальную безопасность Российской Федерации, можно выделить следующие:
- наличие в мире значительных запасов ОМП и средств их доставки, стремление международных экстремистских организаций и ряда нестабильных стран получить доступ к такому оружию;
- нарушение отдельными государствами международных соглашений, а также отход от положений ранее заключенных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;
- рост военных потенциалов ведущих стран мира и сосредоточение усилий их руководства на создании новых, высокотехнологичных средств вооруженной борьбы, в том числе высокоточного и гиперзвукового неядерного оружия, способных решать стратегические задачи;
- распространение сферы вооруженного противоборства на космос и кибернетическое пространство;
- вероятность появления "прорывных" технологий военного и двойного назначения, способных коренным образом изменить характер вооруженной борьбы и нарушить сложившееся соотношение сил;
- наличие территориальных претензий зарубежных стран к Российской Федерации и ее союзникам;
- возвращение в РФ граждан, принимавших участие в боевых действиях на стороне радикальных экстремистов в Сирии и Ираке.

Наряду с военными угрозами тенденцию к расширению имеют факторы использования современных информационных технологий в целях воздействия на массовое сознание и достижения желаемых политических преобразований в отдельных государствах и регионах.

На Западе главным источником угрозы национальной безопасности РФ является проводимый НАТО и Евросоюзом курс на стратегическое сдерживание, а также на ослабление экономического потенциала России.

Основным инструментом реализации указанных задач является Североатлантический союз. При этом в рамках адаптации альянса к новой ситуации в мире в последние годы наблюдается настойчивое стремление ряда его членов во главе с США добиться повышения военных возможностей организации. В частности, новая американская администрация станет более энергично добиваться от европейских союзников увеличения финансового вклада, масштабов вовлеченности их ВС в коалиционные операции и реализацию программ блока. При этом направленность коалиционной политики НАТО останется неизменной.

В рамках сплочения стран - участниц Североатлантического союза усилия его руководства будут, по-видимому, сосредоточены на запугивании колеблющихся членов мифической военной угрозой со стороны России. Второстепенное внимание будет уделяться реальным вызовам и опасностям для Европы, таким как обострение миграционных проблем, усиление праворадикальных группировок, расползание по миру угрозы терроризма, нарастание опасности применения экстремистами отравляющих веществ (в том числе с использованием похищенных в Ливии и Ираке прекурсоров ОВ).

В рамках выполнения итоговых решений саммита НАТО в Варшаве (2016) продолжится наращивание передового присутствия коалиционных войск (сил) на восточном фланге блока и модернизация объектов инфраструктуры восточноевропейских стран, необходимая для их размещения. К середине 2017 года в Латвии, Литве, Польше и Эстонии планируется завершить развертывание четырех батальонных тактических групп многонационального состава. Кроме того, на польскую территорию перебрасывается бронетанковая бригада СВ США.

Усиление военного присутствия альянса в Черноморском регионе предполагается за счет создания в Румынии многонационального соединения. Рассматривается также инициатива Вашингтона о выделении из состава военно-морских сил причерноморских стран-участниц (Болгария, Румыния, Турция) группы кораблей в ОВМС НАТО и организации их боевой службы в этом районе мира.

Наряду с этим в Латвии, Литве, Эстонии, Польше, Румынии и Болгарии уже сформированы шесть передовых координационных центров, предназначенных для руководства приемом и развертыванием войск (сил) усиления блока. В 2017 году аналогичные структуры будут приведены в оперативную готовность в Венгрии и Словакии.

Руководство Североатлантического союза объявило о достижении системой ПРО НАТО уровня начальной оперативной готовности и ее способности обеспечить прикрытие от ударов баллистическими ракетами южноевропейской части территории альянса. К 2018 году в Польше будут развернуты американские ракеты-перехватчики "Стандарт-3", как и на базе ПРО в румынском н. п. Деве-селу. Универсальность задействуемых при этом пусковых установок Мк-41 позволяет Соединенным Штатам применять современные образцы ударного ракетного вооружения по наземным целям.

Серьезную угрозу для национальной безопасности России представляет вооруженный конфликт на востоке Украины. В настоящее время сохраняются предпосылки к обострению ВПО в этой стране и применению военной силы на Донбассе. Киев постоянно провоцирует самопровозглашенные республики обстрелами их территорий. При этом украинское руководство продолжает саботировать Минские соглашения (февраль 2015 года), настаивая на выгодной для нынешней власти очередности выполнения пунктов этих договоренностей.

На Юго-Западе к числу основных военных опасностей для Российской Федерации относятся:
- деятельность на Северном Кавказе бандформирований, значительная часть которых присягнула к запрещенному в Россия "Исламскому государству Ирака и Леванта" (ИГИЛ), а также возвращение в их ряды из Сирии и Ирака боевиков - выходцев из северокавказских республик России, воевавших на стороне ИГИЛ;
- сохраняющиеся межгосударственные противоречия и кризисные ситуации в Ближневосточном и Закавказском регионах.

Возрастающее влияние на развитие ситуации на Юго-западе оказывают: вооруженные конфликты в Сирии, Ираке, Йемене, Ливии; антитурецкая деятельность курдских сепаратистов; обострение палестино-израильского противостояния; неурегулированность кипрской проблемы; наличие конфликтного потенциала в отношениях Азербайджана и Армении из-за Нагорного Карабаха, а также сохранение межгосударственных противоречий Грузии с Абхазией и Южной Осетией.

В Грузии основными приоритетами внешней политики по-прежнему остаются интеграция республики в НАТО и Европейский союз, а также восстановление территориальной целостности государства. Однако необходимо отметить, что после победы на парламентских выборах (2016) партии "Грузинская мечта - демократическая Грузия" этот процесс должен осуществляться исключительно мирным путем на основе принципа "вовлечение путем сотрудничества".

Принципиально новыми моментами в 2016 году на Юго-западе стали: непосредственное участие группировки российских войск в борьбе с международным терроризмом на территории Сирии, изменение вектора наших отношений с Турцией от полного разрыва до их восстановления, значительное ухудшение отношений Анкары и Эр-Рияда с Вашингтоном.

Необходимо также отметить, что курс США на Ближнем и Среднем Востоке сохранит направленность на поддержание контролируемого "баланса интересов" как между зависимыми от Соединенных Штатов государствами, так и между последними и Ираном.

В Сирийской Арабской Республике Дамаску при поддержке РФ удалось в целом стабилизировать ситуацию в стране, однако сохраняется угроза правящему режиму со стороны таких экстремистских группировок, как "Джаб-хат ан-Нусра" и ИГИЛ.

Затягиванию конфликта способствует неконструктивная позиция Вашингтона и его союзников по разделению так называемых умеренных формирований и террористов, а также по поддержанию подконтрольными им бандгруппами режима прекращения огня. При этом в западных СМИ развернута масштабная информационно-пропагандистская кампания, направленная против действий российской группировки войск в Сирии.

На Юге источником угрозы, в том числе для Российской Федерации, останутся структуры ИГИЛ, стремящиеся к укреплению позиций в регионе с опорой на Афганистан и западную часть Пакистана. Стабильное финансирование и эффективная пропагандистская работа способствуют привлечению в эту организацию новых сторонников и постепенному распространению ее влияния на страны Центральной и Южной Азии.

Сложность обстановки в Центрально-Азиатском регионе обусловлена в первую очередь нарастанием внешних угроз со стороны Афганистана, где в приграничных провинциях отмечается увеличение численности бандгрупп из состава международных террористических и религиозно-экстремистских организаций. До трети боевиков, являющихся выходцами из постсоветских стран, это в основном члены Исламского движения Узбекистана, Союза исламского джихада, "Хизб ут-Тахрир" или "Исламского государства Ирака и Леванта". В отличие от талибов, руководство которых стремится к созданию "Исламского эмирата Афганистана", данные структуры преследуют цель смены светских форм правления в центральноазиатских республиках на теократические с последующим созданием квазигосударственных объединений с центром в Ферганской долине.

Определенное негативное влияние на ситуацию в Центральной Азии способны оказать исламисты, возвращающиеся из Сирии и других "горячих точек" мира, где они действовали в составе незаконных вооруженных формирований. При этом возможно их активное участие в агитационно-вербовочной работе среди местного населения.

Кроме того, незавершенность процесса делимитации и демаркации границ между странами Центральной Азии, а также неурегулированность вопросов совместного водопользования создают предпосылки периодического возникновения пограничных инцидентов, в том числе с применением оружия, что ведет к сохранению в регионе конфликтного потенциала.

На Востоке рост регионального и глобального влияния Пекина остается для Белого дома основным фактором, обусловливающим необходимость наращивания своего присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Американская администрация заинтересована в сохранении условий, при которых для стран АТР более предпочтительным оказалось бы развитие устойчивых связей именно с США. Это должно обеспечить Вашингтону возможность избирательно воздействовать на обстановку в выгодном для себя направлении.

Дальнейшее развитие получает процесс нарастания борьбы за лидерство между Соединенными Штатами и КНР. Значительное увеличение веса Китая в мировой политике, сопровождающееся интенсивной модернизацией его вооруженных сил, ведет к усилению глобальной роли этой страны.

Кроме того, США попытаются интернационализировать территориальные противоречия КНР с Вьетнамом и Филиппинами в Южно-Китайском море, чтобы закрепиться в роли третейского судьи и получить дополнительные рычаги давления на Пекин, а также стимулировать государства Юго-Восточной Азии к более тесному сотрудничеству с Вашингтоном в военной сфере.

В свою очередь, правительство Японии рассматривает военно-политический союз с США в качестве главного условия поддержания стабильности в Восточной Азии. Токио намерен продолжать реализацию мер по обеспечению присутствия американского воинского контингента на Японских о-вах. Руководством страны также проводятся мероприятия, направленные на повышение роли национальных вооруженных сил как инструмента государственной политики, включая задействование воинских формирований в операциях вне пределов своей территории.
По-прежнему не исключается возможность возникновения вооруженного конфликта на Корейском п-ове. Непрекращающееся военно-политическое давление Соединенных Штатов и Республики Корея на КНДР, активизация Пхеньяном работ в рамках ядерной и ракетной программ, отсутствие у вовлеченных в противостояние сторон стремления к компромиссному разрешению существующих проблем могут стать основными причинами сохранения напряженности в Северо-Восточной Азии.

На Севере ожидается обострение соперничества за контроль над энергоресурсами между США, Канадой, Норвегией, Данией и Россией, а также внерегиональными игроками, что способно привести к существенному нарастанию военной активности НАТО в северных широтах.

В Соединенных Штатах негативно воспринимают потенциальную возможность появления в регионе новых игроков, способных потеснить американо-канадский тандем в вопросах освоения Арктики, и прилагают усилия по защите и продвижению национальных интересов в регионе. В частности, основное внимание Вашингтон сосредоточивает на защите границ в полярных широтах, совершенствовании системы контроля морской, воздушной и наземной обстановки, поддержании гарантированной свободы мореплавания и полетов авиации в регионе. Предпринимаются шаги по созданию условий для наращивания разведывательной и другой военной деятельности в Заполярье.

Руководство НАТО также планирует расширять свои военные возможности в регионе. Большое значение придается организации патрулирования воздушного пространства Исландии и прилегающих к ней районов северной Атлантики силами альянса, несению боевой службы в регионе американскими и британскими атомными подводными лодками, а также полетам самолетов стратегической авиации США и увеличению масштабов учебно-боевой деятельности организации.

Особая роль в арктической политике альянса отводится Норвегии, на территории которой размещена система заблаговременного складирования вооружения и военной техники для прибывающих в регион сил усиления.

На саммите НАТО в Польше глава норвежского государства внес предложение о необходимости разработки новой морской стратегии Североатлантического союза, которая юридически закрепила бы возможность постоянного присутствия объединенных военно-морских сил блока в северных широтах.

В свою очередь, в Брюсселе выражают намерение активно привлекать к совместным мероприятиям боевой подготовки на Севере формирования вооруженных сил внерегиональных стран-участниц, а также нейтральных Финляндии и Швеции.

Военно-политическая обстановка в Латинской Америке в целом остается стабильной, однако характеризуется проявлением ряда негативных факторов. К наиболее серьезным из них относятся: незаконный оборот наркотиков и деятельность организованных преступных группировок; отсутствие в ряде стран внутриполитической стабильности в условиях острой социально-экономической ситуации; наличие межгосударственных территориальных противоречий с высоким конфликтным потенциалом; усиление конкуренции между ведущими "внерегиональными игроками" за доступ к природным и энергетическим ресурсам, стратегическим элементам инфраструктуры; углубление социального и материального неравенства; наличие районов и территорий, не контролируемых (слабо контролируемых) официальными властями и силовыми структурами.

Руководство стран региона проводит в основном сбалансированный внешнеполитический курс, ориентированный на дальнейшее развитие регионального партнерства и наращивание взаимодействия с ключевыми государствами за пределами Западного полушария.

Имеющиеся территориальные разногласия и пограничные споры, которые могут привести к обострению ряда межгосударственных противоречий, решаются преимущественно политико-дипломатическими средствами. В то же время ведущие латиноамериканские страны стремятся к большей независимости в определении своих приоритетов в сфере обороны и безопасности, включая наращивание военного потенциала и боевую мощь национальных вооруженных сил.

Одной из первоочередных задач США в Латинской Америке является воспрепятствование развитию реальных интеграционных процессов по линии региональных и субрегиональных южноамериканских организаций, в которых Белый дом не принимает участие. Кроме того, Вашингтон пытается ограничить возможности стран этого континента самостоятельно решать военно-политические проблемы и создавать независимые от него структуры подобного типа.

Восстановление своих позиций в Южной Америке Соединенные Штаты будут обеспечивать путем наращивания двусторонних и многосторонних связей в политической, экономической, военной и военно-технической областях, расширения объемов и сферы охвата латиноамериканских государств безвозмездной помощью, осуществления постоянного информационно-психологического воздействия на население в целях формирования положительного образа США.

Обстановка в Африке сохранит напряженных характер. Деструктивное влияние на ее развитие будут оказывать вооруженный конфликт в Ливии, подрывная деятельность террористических и экстремистских группировок, неурегулированность вопросов о спорных территориях, межэтнические противоречия, а также обострение социально-экономических проблем в большинстве стран Черного континента.

В Северной Африке наибольшую угрозу для региональной безопасности представляет ливийский кризис. Борьба за власть между исламистами и противниками установления теократического режима при участии местных племен фактически приняла форму гражданской войны, в которую могут быть втянуты соседние с Ливией государства. Сложная ситуация остается в Западной и Восточной Африке в связи с деятельностью экстремистских группировок, которые во взаимодействии с североафриканскими единомышленниками наладили маршруты контрабанды оружия и наркотиков, а также переброски нелегальных мигрантов в Европу. На юге Африки отмечается тенденция к исламизации государств, что в условиях обнищания населения создает предпосылки для появления новых очагов нестабильности.

Конфликтный потенциал континента дополняют неурегулированные территориальные споры в Сахаро-Сахельской зоне. В частности, для Алжира и Марокко проблемным вопросом остаются перспективы самоопределения Западной Сахары, для Судана и Южного Судана - незавершенный процесс демаркации границы в нефтеносных районах.

Таким образом, анализ военно-политической обстановки в мире и его основных регионах показывает, что в ближайшей перспективе угрозы национальной безопасности РФ не только сохранятся, но и могут приобрести на некоторых направлениях более опасный характер. При этом важную роль в поддержании стабильности и недопущении эскалации напряженности в непосредственной близости от российских границ будет играть способность новой американской администрации отказаться от развязанной Б. Обамой и его командой антироссийской истерии и перейти к практическому взаимодействию с нашей страной в борьбе с терроризмом, распространением ОМП и другими глобальными вызовами мировому сообществу

Зарубежное военное обозрение. 2017, №1 С. 3-10

 


СМОТРИ ПО ТЕМЕ:
Категория: Анализ | Добавил: pentagonus (13.02.2017) | Автор: Генерал-майор С. Афанасьев
Просмотров: 3603 | Теги: Риски, Геополитика, С. Афанасьев | Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0
avatar