Деятельность Китая по обеспечению безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. (2008)

Полковник С. Носов

Согласно оценкам китайских экспертов, для современной международной обстановки характерно наличие ряда противоречивых тенденций, среди которых можно выделить движение к многополярному миру, экономическую глобализацию, усиление взаимодействия и сотрудничества в антитеррористической борьбе после террористических атак против США 11 сентября 2001 года и наряду с этим обострение соперничества в борьбе за доступ к источникам сырья.

Современная обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) характеризуется относительной стабильностью. Большинство стран региона сделали мирное развитие основным направлением своей политики, отношения между ними продолжают крепнуть и развиваться, а диалог по проблемам безопасности и сотрудничества становится все более оживленным. Важную роль в стимулировании подобных процессов в АТР играет организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. В основном завершен процесс институционализации Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), страны - участники которой постоянно расширяют и углубляют взаимодействие в сфере безопасности, в политической, экономической, гуманитарной и других областях.

После визита в Китай в 1972 году президента США Р. Никсона последовал "прорыв" в китайской дипломатической стратегии, который характеризовался проведением КНР политики "реформ и открытости", а также активным развитием отношений с США и другими странами Запада. Модель отношений с Россией начала меняться после китайско-советской встречи на высшем уровне в мае 1989 года. 29 декабря 1991 года КНР и РФ подписали протокол, отражающий "взаимное желание развивать добрососедские, дружественные отношения", основанные на пяти принципах мирного сосуществования. С начала 1990-х и особенно 2000-х годов Китай стал все больше вовлекаться в деятельность по обеспечению безопасности на многосторонней основе. На глобальном уровне эта страна выступает в качестве активного игрока в Совете Безопасности ООН и начала вносить весомый вклад в проводимые ООН миротворческие операции. Кроме того, она стала гораздо более активным приверженцем международного контроля над вооружениями, а также договоров и соглашений в области нераспространения.

На региональном уровне КНР принимает участие в деятельности Регионального форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN Regional Forum - АРФ) по безопасности с момента его основания в 1994 году. После образования в июне 2001 года Шанхайской организации сотрудничества Китай стал активно вовлекаться в работу различных институтов, ведущих диалог по проблемам безопасности.

Улучшение отношений с важнейшими сопредельными государствами и их заверения в своих добрых намерениях ныне позволяют Пекину концентрировать внимание на внутренней модернизации и экономическом развитии страны.

Стратегический анализ Дэн Сяопина - высшего руководителя КНР, сменившего Мао Цзэдуна, сыграл ключевую роль в выработке новых подходов к проблемам внешней политики, и в частности в области безопасности, на многосторонней основе. Суть этих подходов состоит в том, что "человечество тяготеет к миру и развитию, вероятность мировой войны является отдаленной и в связи с этим Китай должен работать в стабильном международном окружении, в рамках которого он сможет осуществлять столь необходимое ему внутреннее развитие".

Нынешнее китайское высшее руководство также уверено в том, что подход к проблемам безопасности на многосторонней основе соответствует потребностям государства. В настоящее время оно активно участвует в коллективных действиях в этой области, включая принятие инициатив по созданию и поддержанию новых региональных механизмов, полностью осознавая их ценность как для самой республики, так и для АТР в целом. Это свидетельствует о решительном повороте во внешней политике Пекина, подтверждает возрастающее влияние страны в регионе в сфере политики и оказывает серьезное воздействие на проблемы региональной и глобальной безопасности.

Участие Китая в региональной деятельности по обеспечению безопасности на многосторонней основе. Современная деятельность Пекина в области обеспечения безопасности на многосторонней основе наиболее очевидно проявляется в связи с двумя региональными институтами, в которых он играет все возрастающую роль: АРФ и ШОС.

В июле 1994 года АРФ провел свою первую официальную встречу с участием партнеров по диалогу, консультациям и наблюдателей. Первоначально в составе форума было 18 членов, а впоследствии их число возросло до 23. Эта организация охватывает фактически все основные страны АТР, расположенные к востоку от Индии, а также включает Канаду, Европейский союз и США. Главное мероприятие АРФ - совещание министров иностранных дел. В течение года проходят заседания межсессионной группы поддержки для обсуждения специфических вопросов, представляющих интерес для форума. Участие КНР в этом процессе, возможно, повлияло на его решение выпустить в ноябре 1995 года первую "Белую книгу по вопросам обороны и контролю над вооружениями", которая публиковалась также в 1998, 2000, 2002, 2004 и 2006 годах.

Еще одним важным событием, произошедшим на встрече АРФ в июле 2002 года, явился впервые представленный китайской делегацией официальный документ, в котором детально разъяснялась "новая концепция безопасности" страны. Документ непосредственно связал новую концепцию безопасности с работой АРФ. В нем говорилось: "Точка зрения Регионального форума АСЕАН, заключающаяся в обеспечении безопасности в ходе диалога среди равных, соответствует идее новой концепции безопасности". Другим примером возрастающей поддержки КНР обеспечения политики безопасности на многостороннем уровне стало предложение китайского министра иностранных дел, сделанное на встрече АРФ в Пномпене (Камбоджа), об учреждении новой конференции по политике безопасности с присутствием высших военных руководителей стран - членов форума.

Сравнительно короткая история ШОС отмечена стабильной интенсификацией многосторонних контактов, диалога и официального оформления отношений между ее членами и Китаем в качестве движущей силы. ШОС возникла в середине 1990-х годов как "Шанхайская пятерка", в которую вошли Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Вначале страны-участницы проводили рабочие встречи по урегулированию пограничных вопросов и укреплению мер доверия в районе границы, но официально "пятерка" начала действовать после саммита в Шанхае в апреле 1996 года. В 2001 году на встрече в Шанхае в состав организации был включен Узбекистан, и она получила официальное название - Шанхайская организация сотрудничества. Официальная хартия организации была принята на саммите в Санкт-Петербурге летом 2002 года, а в начале 2004-го в Пекине начал действовать секретариат ШОС.

Граница между КНР и ее соседями в Центральной Азии простирается на 7 тыс. км - от китайско-афганской границы на юго-западе в районе Гималаев до Монголии, на севере и северо-востоке китайско-российская граница протянулась до Японского моря южнее г. Владивосток. Урегулирование затянувших ся территориальных споров вдоль этой протяженной границы и изменение атмосферы враждебности, которой характеризовалась большая часть послевоенного периода советско-китайских отношений, было главной мотивацией Пекина в деле продвижения процесса создания "Шанхайской пятерки". На ранних его стадиях, особенно в 1998-2001 годах, китайское руководство использовало встречи группы, чтобы озвучить свое противостояние международным акциям США и их политике. В настоящее время оно все больше рассматривает ШОС в качестве средства, способствующего укреплению своих позиций в борьбе против "трех сил зла" (терроризм, экстремизм, сепаратизм), осуществляя антитеррористическую деятельность с участием членов ШОС и развивая экономическое сотрудничество в регионе.

Одним из наиболее значительных достижений "Шанхайской пятерки" стал выработанный пакет мер доверия в военной области, включающий отвод части войск и военной техники на 100 км от общих границ, процедуры проверки вдоль границы и предварительное уведомление о маневрах и другой военной деятельности. Эти меры были реализованы в основном во второй половине 1990-х годов, когда переговоры о границе наконец завершились подписанием "Шанхайской пятеркой" соглашения о создании мер доверия в военной области в районе границы (1996) и соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997). Основное содержание соглашения 1996 года сводится к тому, чтобы:
- вооруженные силы стран-членов, находящиеся в пограничных районах, не нападали на другие страны-участники;
- проводимые ими военные маневры не были направлены против других государств-участников и были ограничены по частоте и масштабу;
- в случае проведения крупных маневров в 100-км зоне вдоль границы соседи получали уведомление и приглашение для наблюдателей;
- были установлены дружественные контакты в военной области. Соглашение 1997 года предусматривало шаги по более полной реализации этих мер. Перед июльской встречей "Шанхайской пятерки" на высшем уровне в 2000 году страны-участники заявили, что реализация этих двух документов "впервые помогла создать в приграничной полосе протяженностью более 7 тыс. км район доверия и прозрачности, где военная активность предсказуема и проверяема".

С 1996 года сначала "Шанхайская пятерка", а затем и ШОС проводят встречи на высшем уровне, а с 2000-го министры иностранных дел и министры обороны участвуют в отдельных ежегодных встречах. Первая ежегодная встреча глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС состоялась в сентябре 2001 года. Кроме того, ШОС создала объединенную группу мониторинга для наблюдения и контроля в области реализации выработанных мер доверия в военной области, прежде всего соглашений 1996 и 1997 годов.

После официального создания секретариата ШОС можно рассчитывать, что Китай будет продолжать уделять серьезное внимание укреплению в ней своей роли.

Наряду с деятельностью в АРФ и ШОС Китай активизировал участие в многосторонних переговорах по специфическим вопросам, связанным с региональной безопасностью, в дипломатических процессах и диалогах.

Об активизации участия Китая в деятельности на многосторонней основе по вопросам безопасности свидетельствует его подход к урегулированию разногласий, связанных с напряженностью, вызванной северокорейской программой создания ядерного оружия. Именно эта деятельность стала первым опытом КНР в организации активной посреднической работы в ходе урегулирования сложной международной проблемы в области безопасности. Более того, Пекин приобрел большой опыт (который теперь используется при урегулировании иранской ядерной проблемы) и огромные дивиденды в плане развития отношений с США. В решении ядерной проблемы Корейского п-ова КНР впервые продемонстрировала всему миру способность "усаживать" за стол переговоров до этого непримиримых противников. В то же время именно китайская сторона в ходе шестисторонних переговоров выдвинула инициативу формирования в рамках такого механизма взаимодействия пяти рабочих групп, одна из которых целенаправленно занимается рассмотрением вопросов обеспечения безопасности в Северо-Восточной Азии, которая, по мнению Пекина, считается в настоящее время наиболее "потенциально конфликтоопасной".

Китай инициировал также или, по крайней мере, принял активное участие в ряде проводимых на многосторонней основе дискуссий со своими соседями в Юго-Восточной Азии по конкретным проблемам, касающимся взаимной безопасности.

Так, Китай помог учредить форум АСЕАН+3, который включает 10 стран АСЕАН плюс Китай, Японию и Республику Корея. Заседания форума начались в 1997 году. В 1999 году его участники выступили с совместным заявлением о сотрудничестве в Восточной Азии, в котором подчеркивалось обязательство осуществлять взаимодействие в политической, экономической и социальной областях и вопросах обеспечения безопасности. АСЕАН+3 также образовал специальную рабочую группу - восточноазиатскую группу перспективного анализа, подготовившую доклад, где рассматривались перспективы сотрудничества участников АСЕАН + 3 по проблемам, связанным с экономикой, финансами, безопасностью, охраной окружающей среды и энергетикой. В сфере политики безопасности предлагалось проводить ежегодные встречи на высшем уровне стран Восточной Азии и принять меры по укреплению АРФ в качестве более эффективного механизма сотрудничества на многосторонней основе в области безопасности. Встречи АСЕАН + 3 на высшем уровне вылились в проведение ежегодных объединенных саммитов АСЕАН - Китай, в результате которых был подготовлен ряд важных соглашений по проблемам в сфере безопасности.

Наиболее важным результатом прошедшей в ноябре 2002 года встречи в верхах АСЕАН - Китай стала декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море. Данный документ был направлен на урегулирование деятельности сторон в различных районах моря, на снижение напряженности и возможности возникновения конфликтов. Наиболее важными пунктами этого соглашения были обязательства сторон "разрешать свои территориальные споры и споры, касающиеся юрисдикции, мирными средствами, не прибегая к угрозе или использованию силы... в соответствии со всемирно признанными нормами международного права, включающего принятую в 1982 году Конвенцию ООН по морскому праву", и "осуществлять самоограничение в деятельности, которая может осложнить или усилить споры и негативно повлиять на мир и стабильность". Декларация представляет собой существенный отход КНР от ее прежних позиций. В то же время Пекин настаивал и продолжает настаивать на том, что споры между теми, кто предъявляет свои права в Южно-Китайском море, должны быть урегулированы только путем двусторонних переговоров и что третьи стороны не должны к этому привлекаться.

В октябре 2003 года отношения между Китаем и АСЕАН в области безопасности на многостороннем уровне были скреплены рядом других ключевых соглашений. Тогда же КНР присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.

К ряду других важных инициатив Пекина в области сотрудничества на многосторонней основе можно отнести организацию дискуссий по безопасности, включая диалог с НАТО, и трехсторонние консультации между КНР, Японией и РК. Китай способствовал также продвижению индо-пакистанского диалога. Хотя эти дискуссии пока еще находятся на сравнительно ранней стадии, но они указывают на более активный и положительный подход этой страны к решению проблем в области безопасности на многосторонней основе. В октябре 2002 года китайский посол в Брюсселе предложил генеральному секретарю НАТО лорду Робертсону начать стратегический диалог КНР - НАТО. Обе стороны провели свои первые официальные консультации в начале 2003 года.

Начиная с 1997 года Китай, Япония и Республика Корея продвинулись в области многосторонних консультаций, проводя ежегодные встречи на высшем уровне в рамках встреч АСЕАН+3. Три страны согласились создать ряд совместных программ по обеспечению "мягкой безопасности", предусматривающих образование рабочих групп по вопросам, связанным с защитой окружающей среды и информационными технологиями. С 2003 года Пекин активно содействует и поддерживает диалог между Индией и Пакистаном в попытке разрешить спор вокруг Кашмира и других неурегулированных проблем.

Деятельность в военной области. Во второй половине 1990-х годов Китай начал активно инициировать свое участие в выработке ряда мер доверия, касающихся многостороннего сотрудничества в военной области, а также в сфере обеспечения безопасности. Этим мерам, как чрезвычайно важным, придавался характер секретности, что являлось традиционным стилем китайской военной политики. Тем не менее Пекином предпринимались шаги в направлении проведения совместных с соседними странами учений, разрешения иностранцам наблюдать за китайскими маневрами, самому участвовать в качестве наблюдателя на учениях и расширять свое военно-дипломатическое присутствие в АТР путем посещения иностранных портов и иного военного сотрудничества, а также участия в международных миротворческих операциях.

В декабре 2001 года военнослужащие китайской ар:.:";и участвовали в небольших поисково-спасательных учениях с привлечением представителей береговой охраны и воздушной национальной гвардии США, а также воздушной службы администрации Гонконга. Приглашенная правительством специального административного района Сянган (Гонконг) на ежегодные двусторонние учения, проводящиеся совместно с США и Гонконгом с 1970 года, КНР предоставила свои вертолет и фрегат.

С 2002 года Китай начал постепенно по выбору участвовать в двусторонних и многосторонних совместных военных маневрах, расширив тем самым сферы сотрудничества с соответствующими государствами в области безопасности.

22 октября 2003 года ВМС Китая и Пакистана провели в Восточно-Китайском море совместные учения. В них приняли участие надводные корабли Восточного флота ВМС Китая и два корабля ВМС Пакистана. В ходе учений были отработаны вопросы взаимодействия по спасению судов на море.

14 ноября 2003 года близ Шанхая в Восточно-Китайском море впервые состоялись совместные учения ВМС Китая и Индии, которые обратили на себя повышенное внимание иностранных кругов. В них участвовали с китайской стороны эсминец У РО, а с индийской - сторожевые корабли и вспомогательные суда. В ходе маневров, в которых не было условного противника, отрабатывались в основном вопросы взаимодействия при решении задач по совместному поиску и спасению на море.

В августе 2003 года Китай впервые позволил иностранным военным представителям из Канады, Франции, Германии, Израиля, Пакистана, России, Сингапура, ЮАР, Танзании, Таиланда, Турции, Великобритании и США в количестве 27 человек наблюдать за ходом учений с участием 5 000 китайских военнослужащих на крупнейшем полигоне страны во Внутренней Монголии, предназначенном для тактических учений. В них принимали участие бронетанковые войска на уровне бригады из Пекинского военного округа, развернутые против "армии синих" и использовавшие танки, бронемашины, артиллерию и боевые вертолеты.

16 марта 2004 года в китайской акватории Желтого моря Северный флот ВМС НОАК и прибывшая с визитом в КНР французская флотилия при совместном командовании успешно провели учения, явившиеся по тому времени самыми содержательными и самыми крупномасштабными маневрами на море ВМС Китая и иностранных государств.

20 июня 2004 года начальник штаба Северного флота ВМС НОАК и прибывший с визитом начальник штаба флота Великобритании командовали первыми в истории ВМС Китая и Соединенного Королевства совместными учениями. В них участвовали три корабля Северного флота ВМС НОАК и два корабля Королевского флота Великобритании, а также свыше 700 офицеров и матросов с обеих сторон. Они проходили в акватории Желтого моря близ ВМБ Циндао. В ходе маневров отрабатывалось взаимодействие между кораблями, их построение и проведение совместных спасательных операции на море.

В период с 18 по 25 августа 2005 года были проведены первые в истории российско-китайские учения "Мирная миссия-2005", которые проходили на территории Дальневосточного военного округа и на Шаньдунском п-ове вблизи китайского г. Циндао. С обеих сторон в них приняли участие более 10 тыс. военнослужащих. Цель учений - углубление и укрепление дружеских связей, сотрудничества и взаимодействия двух стран в области обороны и безопасности, отработка вопросов проведения совместной операции частей и подразделений России и Китая по противодействию международному терроризму и экстремизму, урегулированию региональных кризисов. На них присутствовали министры обороны стран - участников ШОС, а также представители оборонных ведомств Индии, Ирана, Пакистана и Монголии.

С 9 по 17 августа 2007 года на полигоне Чебаркуль было проведено совместное антитеррористическое учение "Мирная миссия-2007" государств - членов ШОС. В маневрах приняли участие около 6 тыс. военнослужащих стран ШОС, в том числе около 2 тыс. - от России, 1 700 - от Китая, по роте - от Казахстана и Таджикистана, взвод спецназа - от Киргизии. От Узбекистана войска не привлекались, но узбекскую армию представляли 20 офицеров в штабе руководства учением. Было задействовано более 1 000 единиц боевой техники, а также 70 вертолетов и самолетов России и Китая.

С конца 1990-х годов китайские военные представители стали чаще присутствовать в качестве наблюдателей на учениях, проводимых соседями по АТР. Так, в 1998 году Китай посылал своих наблюдателей на маневры РИМПАК, а в октябре 2000-го - для участия в поисково-спасательных учениях подводных лодок "Пасифик рич-2000", проводимых Сингапуром с участием представителей из Японии, РК и США. В январе 2002 года китайские военные представители присутствовали в качестве наблюдателей на проводимых в Сингапуре учениях по очистке территории от морских мин, а в апреле они находились на спонсируемых Японией поисково-спасательных маневрах подводных лодок.

В мае 2002 года китайская сторона впервые принимала участие в качестве наблюдателя в учениях "Кобра Голд", проходивших под руководством США в Таиланде. На них присутствовало шесть китайских военных представителей. В мае 2003 года КНР вновь наряду с десятью другими странами послала своих наблюдателей на учения, ежегодно проводимые США, Таиландом и Сингапуром.

Кроме того, Китай стал проявлять гораздо большую активность в посылке за границу военных кораблей с дружественными визитами в иностранные порты. Так, в 1997 году его корабли впервые пересекли Тихий океан, осуществив визит в США, за которым последовали визиты в Чили, Малайзию, Мексику, Перу, на Филиппины и в Таиланд.

Китайские военные корабли посетили также с дружественным визитом порты Австралии, Малайзии, Новой Зеландии, Филиппин, ЮАР и Танзании, а в 2002 году совершили свое первое кругосветное плавание, в ходе которого побывали в десяти странах.

В октябре-ноябре 2003 года китайский эсминец и корабль поддержки предприняли 37-дневный вояж, осуществив морские визиты в Бруней (Даруссалам), Сингапур и на о. Гуам.

Вклад в миротворческие операции ООН. Хотя, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, КНР продолжает проявлять осторожность к политике вмешательства во внутренние дела других стран, он старается больше не блокировать решения Совета Безопасности ООН, касающиеся проведения миротворческих операций, и все активнее участвует в обоснованных и получивших мандат ООН международных миротворческих операциях.

В 1986 году Китай впервые направил пять военных наблюдателей в Исполнительный комитет ООН по контролю за прекращением огня на Среднем Востоке, в 1988-м официально вступил в специальный комитет по операциям, направленным на поддержание мира, и принял участие в рассмотрении вопросов, касающихся миротворчества, а в 1989-м с целью ускорения процесса обретения независимости Намибией направил для участия в работе комиссии по оказанию помощи этой стране при ООН 20 гражданских специалистов. После окончания войны в Персидском заливе в район иракско-кувейтской границы прибыли 20 военных представителей, вошедших в состав наблюдателей ООН. В миротворческих операциях в Западной Сахаре участвовали 20 китайских военных наблюдателей.

КНР внесла также миротворческий вклад в своем собственном регионе. В 1992-1993 годах она предоставила инженерные подразделения общей численностью 800 человек Временной администрации ООН в Камбодже. Согласно условиям ООН, это самое большое число военнослужащих, приданных отдельной миссии.

С конца 1990-х годов Китай диверсифицировал и расширил свой миротворческий вклад. В 2000 году он впервые послал полицейские силы в Восточный Тимор для включения их в состав Временной администрации ООН, а в начале 2001-го предоставил полицейские силы для Миссии ООН в Боснии и Герцеговине.

8 январе 2001 года КНР официально вступила в механизм режима ожидания приказа первой степени в миротворческих действиях ООН и в случае необходимости для выполнения миротворческих операций выразила готовность предоставить подразделения инженерной, медицинской, автомобильной и тыловой служб (по стандартам ООН: один инженерный батальон, одну медбригаду и две транспортные роты). В том же году страна начала выделять регулярные войска в состав миссий ООН (вначале несколько военнослужащих, приданных Миссии ООН в Демократической Республике Конго).

С 2003 года Китай значительно расширил степень и масштабы своего участия в миротворческой деятельности ООН. В апреле того же года в ней уже участвовали 175 офицеров и солдат саперной роты, а также направленная в Конго (Киншаса) медбригада в составе 43 человек.

9 декабря 2003 года Пекин отправил в Либерию миротворческий отряд из 60 военнослужащих. Это первое регулярное подразделение миротворческих сил Китая, направленное в другую страну. Всего китайский контингент в Либерии насчитывает 550 человек.

В настоящее время страна участвует в половине действующих миротворческих миссий ООН (шесть из 12) и имеет в местах их действий свыше 2 400 военнослужащих. В соответствии с приведенными выше данными, КНР переместилась с 44-го на 27-е место среди стран, вносящих свой вклад в деятельность миротворческих миссий ООН (см. таблицу).

Участие Китая в миротворческих операциях   ООН

Название миротворческой операции Аббревиатура на англ. языке Дата Число наблюдателей
Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия UNTSO С апреля 1990 года по настоящее время 66
Группа наблюдателей ООН в Ираке и Кувейте UNIKOM С апреля 1991-го по октябрь 2003-го 161
Спецгруппа ООН по референдум в Западной Сахаре MINURSO С сентября 1991-го по настоящее время 214
Временный орган власти ООН в Камбодже UNTAC С декабря 1991-го по сентябрь 1993-го 971
Операция ООН в Мозамбике ONUMOZ С июня 1993-го по декабрь 1994-го 20
Группа наблюдателей ООН в Либерии UN0MIL С ноября 1993-го по сентябрь 1997-го 332
Спецгруппа ООН в Афганистане UNSMA С мая 1998-го по январь 2000-го 2
Группа наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне UNOMSIL С августа 1998-го по настоящее время 24
Переходная администрация ООН в Восточном Тиморе UNTAET С января 2000-го по настоящее время 1783
Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее UNMEE С октября 2000-го по июль 2008-го 15
Миссия ООН в Боснии и Герцеговине UNMIBH С января 2001-го по декабрь 2002-го 203
Миссия ООН в Конго MONUC С апреля 2001 -го по настоящее время 204
Миссия ООН в Косово UNMIK  С апреля 2004-го по настоящее время 123
1 Помимо того, направлена инженерно-саперная бригада в составе 800 человек.
2 После декабря 2003 года подразделения инженерной, медицинской и транспортной службы пополнились контингентом в составе 550 человек.
3 Гражданские полицейские МОБ КНР.
4 В апреле 2003 года группу пополнили 175 солдат и 43 человека медицинского персонала.

Перспективы реализации политики в области обеспечения безопасности в АТР. В большинстве официальных заявлений о своих целях в сфере обеспечения безопасности и обороны Китай призывает разработать и принять "новую концепцию безопасности и новый порядок в области экономики, политики и безопасности, отвечающий потребностям нашего времени". В заявлениях подчеркивается, что "старый международный политический и экономический порядок является несправедливым и иррациональным и должен быть коренным образом изменен" и что "основные интересы КНР заключаются в... создании и поддержании нового порядка в области региональной безопасности". Это имеет очевидные последствия для таких стран, как США, делающих ставку на сохранение многих аспектов регионального порядка в том виде, в котором они существуют, и считающих спорным вопрос о том, что китайская стратегия региональной безопасности и нынешний положительный характер китайско-американских отношений могут сосуществовать бесконечно долго.

Многосторонние подходы оказали поддержку дополняющим друг друга китайской стратегии в области безопасности и ее целям. Пока эта, взаимосвязь существует, можно рассчитывать на то, что КНР будет углублять и расширять использование политики обеспечения безопасности на многосторонней основе, особенно вокруг своих границ. Возросшее участие Китая и его обязательства по отношению к региональным структурам обеспечения безопасности на многосторонней основе помогают ему встроиться в более устойчивую систему, направленную на сотрудничество, а не на конфронтацию.

Интенсифицируя свой диалог со странами Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, Пекин явно имеет планы убедить соседей в своих добрых намерениях, связать их обязательствами решения проблем дипломатическим путем и рассеять возможность для соседей "организоваться" против Китая, даже несмотря на то что он становится все сильнее в экономическом, политическом и военном плане. Создание ШОС в Центральной Азии привело к большей предсказуемости во взаимоотношениях КНР с соседними странами и обеспечило подготовку структуры, внутри которой они будут выражать свое отношение к общим целям и угрозам.
Хотя Китай, скорее всего, не будет проявлять желания слишком вовлекать себя в многосторонние действия из-за боязни, что это может ограничить его право выбора в области безопасности, именно благодаря достигнутым успехам он будет расширять и углублять свой подход к проблемам обеспечения безопасности на многосторонней основе в краткосрочном и среднесрочном плане.

По мере того как Китай набирает мощь, многосторонняя вовлеченность будет становиться инструментом для дальнейшего расширения его влияния в АТР, где КНР претендует на ведущую роль в формировании ряда структур и механизмов безопасности, созданных на многосторонней основе, а также в выработке все большего количества соглашений со странами Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Кроме того, Китай все больше представляет себя в качестве регионального лидера, участвуя в механизмах безопасности на многосторонней основе.

Что касается перспективного развития указанных выше тенденций, то они, если будут разумно контролироваться КНР и ее соседями по АТР, смогут содействовать созданию большей региональной безопасности по мере вовлечения Пекина в процесс установления и поддержания стабильности в этом регионе земного шара.

Зарубежное военное обозрение. 2008, №12, С. 3-13

Всего комментариев: 0
avatar