Вооружённые силы Канады (2017)
Майор Р. Ветлугин,
кандидат технических наук;
М. Минаева
Вооруженные силы Канады имеют обычную структуру, включающую сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы. Такая организация позволяет эффективно решать возложенные на них задачи, а именно: проведение операций внутри страны и за ее пределами, особенно при осуществлении воздушно-космической обороны Североамериканского континента и действий в Арктическом регионе; поддержание общественного порядка и безопасности в период проведения на территории страны крупных международных мероприятий; противодействие террористическим атакам; участие в ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий; участие в гуманитарных и миротворческих операциях, проводимых силами международных контингентов; развертывание группировок канадских войск (сил) в любом регионе мира в сжатые сроки.
Согласно ст. 15 Конституционного акта королеве Великобритании принадлежит "главное командование сухопутной и морской милицией и всеми военными и морскими силами Канады". Верховным главнокомандующим и "личным представителем" королевы назначается генерал-губернатор. Высшими органами оперативного и административного управления ВС страны являются премьер-министр, министерство национальной обороны и штаб национальной обороны страны.
Во главе MHO стоит министр, являющийся гражданским лицом. Он назначается премьер-министром.
Штаб национальной обороны возглавляет начальник штаба - высший по должностному и воинскому званию офицер канадских ВС. Он является главным советником министра национальной обороны, премьер-министра и генерал-губернатора Канады по военным вопросам и несет непосредственную ответственность за состояние боеготовности всех компонентов ВС как в мирное, так и в военное время.
Под управлением начальника штаба функционируют: стратегический объединенный штаб, части и учреждения центрального подчинения, штабы и формирования трех видов ВС (сухопутных войск, ВВС и ВМС), а также четыре командования (объединенное командование совместных операций, ОК сил специальных операций - ССО, разведки, набора, обучения и подготовки личного состава). Помимо этого, ему в административном плане подчиняются силы и средства, выделенные в состав объединенного американо-канадского командования воздушно-космической обороны Североамериканского континента (НОРАД).
Канадские ВС в мирное время состоят из регулярных войск и резерва. Их общая численность около 93 тыс. человек; из них на регулярные войска приходится более 63 тыс. и резерв - около 30 тыс. Для размещения личного состава и техники на территории страны имеется около 50 крупных пунктов постоянной дислокации, несколько учебных центров и две военно-морские базы.
Регулярные войска составляют основу военного потенциала государства. Их комплектование осуществляется на добровольной основе.
Резерв ВС по традиции называют канадским вооруженным ополчением. Построенный по американской схеме, он включает две неравномерные части -основного и дополнительного резервов.
Основной резерв, или резерв первой очереди, - организованные по принципу неполной занятости части и подразделения, предназначенные для доукомплектования регулярных войск в период непосредственной угрозы агрессии. Содержание программ подготовки, а также нормы снабжения резерва идентичны принятым для кадров регулярных войск. В приписной состав включаются мужчины в возрасте до 65 лет, имеющие опыт военной службы и удовлетворительное состояние здоровья.
Дополнительный резерв представляет собой группу приписного состава, задачей которой является осуществление контроля и патрулирования арктических территорий Канады.
Отсутствие необходимости в содержании большой армии вызвано в первую очередь географическим местоположением страны (наличие сухопутной границы только с ближайшим союзником по НАТО - США, расположение большей части территории в Арктическом районе). Во-вторых, согласно положениям "Военной стратегии Канады" и "Обзора политики в области обороны" возможность самостоятельных действий по развязыванию и ведению военных конфликтов не рассматривается ни при каких обстоятельствах. Канадские ВС готовятся к действиям в коалиции с гораздо более сильными в военном отношении странами, такими как США и Великобритания.
Исходя из этого формируется взгляд на подготовку, содержание, строительство и применение национальных ВС. Содержание деятельности по данным направлениям отражены в "Стратегии развития ВС Канады" (издана в 2008 году, последние изменения и дополнения внесены в 2015-м), положения которой тесно увязаны с планирующими документами правительства. В ней раскрываются основные направления развития ВС страны в период до 2030 года, которые детализируются в документах МО, и прежде всего в "Плане инвестиций ВС Канады".
 |
Сухопутные войска являются самой многочисленной частью канадских ВС, насчитывающей более 45 тыс. человек, 23 тыс. из которых входят в состав регулярных формирований, 17 тыс. - в состав резерва первой очереди и 5 тыс. - канадские рейнджеры. Помимо этого, в СВ насчитывается свыше 4 тыс. человек гражданского персонала.
В качестве основного ударного формирования рассматривается боевая бригада. В настоящее время в составе регулярных СВ насчитывается три механизированные бригады, а резерва - десять.
Канадские рейнджеры сведены в пять групп, на основе которых сформировано около 170 патрулей.
На вооружении СВ состоят: 112 танков "Леопард-1 и -2А4", более 1 800 боевых бронированных машин, около 250 артиллерийских орудий и 450 минометов. На вооружении разведывательных подразделений находятся пять тактических разведывательных БЛА RQ-21A "Блэк Джек" американского производства.
В соответствии с положениями программы развития до 2020 года, строительство СВ планируется осуществлять по пути наращивания возможностей по переброскам в район боевого предназначения, достижения максимальной согласованности действий формирований в составе сводных группировок, их оперативной совместимости с войсками других стран при действиях в рамках международных военных контингентов.
Подходы к техническому оснащению формирований предусматривают сочетание мер по модернизации существующей техники и закупке новых образцов.
Предполагается проведение масштабной модернизации парка бронетанковой и автомобильной техники. Так, в настоящее время в ВС Канады реализуется проект по замене танков "Лео-пард-1" (с последующей их утилизацией) на танки "Ле-опард-2А4". Всего в 2007 году закуплено 100 новых машин, 56 из которых уже поставлены в войска.
В отношении боевых бронированных машин деятельность МО Канады будет осуществляться по следующим направлениям: модернизация БМП LAVIII "Кодиак", закупка боевых бронированных машин TAPV взамен БРМ LAV-25 "Койот" и RG-31 "Ньяла", создание боевых бронированных машин массой 20-45 т, закупка комплектов навесных минных тралов (катковые и ножевые) для танков "Ле-опард-2". Спланированы и проводятся работы по продлению периода эксплуатации бронетранспортеров М113А2 и "Бизон". В ходе модернизации, а также при создании новых образцов военной техники учитывается опыт применения войсковых формирований.
 |
 |
| Журнал ВВС Канады The Royal Canadian Air Force Journal (pdf) |
Военно-воздушные силы играют определяющую роль в защите войск и объектов от ударов из воздушно-космического пространства, обеспечении боевых действий наземного и морского компонентов национальных ВС, сил союзников по НАТО в рамках создаваемых коалиционных формирований.
Решение данных задач будет возложено на регулярные войска, насчитывающие в своем составе около 14 тыс. человек, 70 самолетов боевой и более 140 вспомогательной авиации, до 20 боевых и 130 обеспечивающих вертолетов. В резерве находится около 3 тыс. человек, при этом авиационной техники (AT) на вооружении нет.
В зависимости от выполняемых функций в ВВС выделяют пять основных авиационных компонентов: истребительный, вертолетный, морской, военно-транспортный и учебный.
Истребительная авиация ВВС представлена самолетом CF-18 "Хорнет" (американский F/A-18, большая часть которых произведена в 70-80-х годах прошлого века). Фактически все канадские тактические истребители находятся в оперативном подчинении командующего НОРАД.
Учитывая моральное и физическое устаревание данного типа авиационной техники, предусматривается ее модернизация и плановая замена. В качестве вариантов рассматриваются самолеты F-35 "Лайтнинг-2", "Еврофайтер", "Гри-пен" и "Рафаль". Поставка партии новых самолетов (около 65 единиц) в войска запланирована в период с 2025 по 2035 год. Ожидается, что это существенно повысит боевые возможности авиационных формирований. Использование новой техники предполагается в первую очередь в составе 2-го авиационного крыла, предназначенного для авиационной поддержки экспедиционных сил объединенного командования совместных операций (ОК СО).
Наравне с тактическими истребителями ведутся работы по продлению жизненного цикла самолетов базовой патрульной авиации CP-140 "Аврора" до 2030 года.
В период с 2018 по 2021 год планируется вывод из боевого состава ВВС самолетов СС-115 и С-130Н. На их замену намечается приобрести следующие образцы AT: C-27J "Спартан", С-295 и C-130J.
Проводятся мероприятия по обновлению вертолетного парка. Вертолеты СН-124 "Си Кинг" выпуска 60-х годов XX века заменяют на СН-148 "Циклон" в трех модификациях: боевого обеспечения, медицинского и грузового транспортного средства. Подлежат модернизации также СН-147 "Чинук", СН-146 "Грифон" и СН-149 "Корморант".
Руководство MHO и ВВС Канады в последнее время проявляет интерес к использованию беспилотных средств в интересах ведения разведки и нанесения ударов высокоточным оружием. В первую очередь это касается БЛА RQ-4 "Глобал Хок" (модификация для канадских ВС будет называться "Полар Хок") и MQ-1B "Предатор" мод. Б. По оценкам западных военных специалистов, активное применение этих аппаратов может начаться не ранее 2021 года.
Особое внимание уделяется транспортной авиации ввиду значительных размеров территории страны и активного участия национальных ВС в военных операциях за ее пределами. Высокая мобильность подразделений обеспечивается флотом транспортной авиации, в состав которой входят пять стратегических транспортных самолетов СС-177 "Глобмастер-3" (закупленные в период с 2007 по 2016 год, они обеспечивают переброску личного состава и техники в любой район земного шара), четыре тактических транспортных самолета СС-138 (используются для переброски групп рейнджеров в пределах северных территорий), пять СС-150 "Поларис", два из которых в 1997 году были переоборудованы в заправщики СС-150Т. Три последних образца - самолеты канадского производства.
Требования политического и военного руководства к ВВС будущего, основные направления их развития на средне- и долгосрочную перспективу, содержание и временные периоды реализации раскрываются в следующих документах концептуального характера: "Возможности ВВС Канады в воздушно-космическом пространстве", "Направления развития ВВС Канады" и "Основы применения вооруженных сил Канады в воздушно-космическом пространстве".
В качестве основных требований к ВВС выдвигаются следующие: способность к интеграции, экспедиционная направленность, высокая боевая готовность, чувствительность к изменениям стратегической обстановки, стратегическая гибкость в применении сил и средств.
В период до 2035 года основными направлениями развития авиационного компонента ВС будут:
- модернизация авиационной техники, состоящей на вооружении истребительной и патрульной авиации, а также обновление парка боевых вертолетов;
- наращивание возможностей военно-транспортной и заправочной авиации по обеспечению высокой стратегической мобильности ВС;
- реализация новых подходов к организации, боевой подготовке и оперативному применению сил и средств ВВС, основанных на концепции авиационных экспедиционных сил;
- увеличение доли беспилотной авиации в боевом составе ВВС;
- интенсификация использования космических средств;
- наращивание запасов высокоточных средств поражения.
В качестве системообразующих компонентов обновленных ВВС рассматривается всесторонне подготовленный личный состав, авиационный парк современной пилотируемой и беспилотной техники, единая высокоэффективная система сбора, обработки и распределения информации между потребителями. Создание и ввод в действие данной системы приведут к упрощению процесса управления войсками, сокращению временного цикла принятия стратегических решений и доведения их до подчиненных, а также к повышению гибкости и оперативности применения войсковых формирований. Контроль за функционированием таких средств будет осуществляться централизованно одним из командиров авиационных дивизий.
 |
 |
| Журнал ВМС Канады Crowsnest (pdf) |
Военно-морские силы Канады предназначены для обеспечения обороны страны (при необходимости во взаимодействии с сухопутными войсками и ВВС) в зонах ответственности в Атлантическом, Тихом и Северном Ледовитом океанах. В рамках союзнических обязательств по НАТО или во исполнение резолюций ООН они могут привлекаться для участия в военных и миротворческих операциях за пределами.
Канадские ВМС включают два флота - Атлантический и Тихоокеанский. Численность ВМС составляет около 13 тыс. военнослужащих, 9,5 тыс. из которых находятся в регулярных войсках и 3,5 тыс. - в резерве. Во флоте насчитываются четыре подводные лодки, 12 фрегатов и 12 тральщиков. В марте 2017 года из боевого состава выведен эскадренный миноносец УРО "Атабаскол".
Особенностью флота страны является отсутствие собственной авиации. Для взаимодействия с ним выделяются шесть эскадрилий из состава национальных ВВС.
По своим возможностям канадские ВМС относятся к числу "средних", способных вести боевые действия преимущественно в прибрежных зонах любых регионов, но уступающих по своему составу и боевым возможностям ВМС таких морских держав, как США, Великобритания и Франция.
К декабрю 2016 года была завершена программа модернизации всех 12 фрегатов типа "Галифакс" (девять из них находятся в составе боеготовых сил, а три завершают ходовые испытания). На всех кораблях установлены новые РЛС, системы радио/радиотехнической разведки, связи и управления оружием. Программа модернизации подводных лодок продолжается с 2005 года после их покупки у Великобритании.
При этом 11 из 12 фрегатов запланированы на боевые службы, а также на участие в мероприятиях ОБП в 2017 году.
Кроме того, на сегодняшний день перед ВМС Канады остро стоит проблема отсутствия танкеров, которые могут быть использованы для дозаправки кораблей в море. После выведения из состава флота двух универсальных транспортов снабжения государству для этих целей необходимо фрахтовать гражданские суда и координировать свои действия с судами обеспечения союзников. Для решения данной проблемы командование этого вида ВС приступило к реализации планов постройки двух судов обеспечения типа "Куинстон". Они должны войти в состав флота в начале 2020-х годов.
Помимо строительства универсальных транспортов согласно "Национальной кораблестроительной стратегии" 2011 года предусматривается постройка 15 боевых надводных кораблей (ввод головного в состав флота ожидается не ранее 2021 года) и шести патрульных кораблей (ПК) ледового класса (строительство первого ПК началось в 2015 году и завершится в 2018-м). При этом в качестве приоритетного направления рассматривается проектирование и закладка кораблей с использованием национальной научно-производственной базы и своих предприятий.
В соответствии с "Концепцией развития ВМС Канады до 2050 года" в среднесрочной перспективе планируется вывод из боевого состава фрегатов типа "Галифакс" с заменой их новыми боевыми надводными кораблями.
Реализация программы строительства патрульных кораблей ледового класса отстает от намеченного графика работ на пять лет: первый ПК поступит в состав флота в 2018 году.
Объединенное командование сил специальных операций (OK ССО) способно решать задачи как самостоятельно, так и совместно с формированиями видов ВС на территории Канады или в передовых зонах совместно с силовыми структурами других государств и ведомств. Силы командования подчиняются непосредственно начальнику штаба национальной обороны, а надзор за их деятельностью осуществляет министр обороны и премьер-министр страны.
Численность ОК ССО невелика - около 1,5 тыс. военнослужащих и до 600 гражданских специалистов. Это объясняется тем, что страна является членом НАТО и занимается строительством своих ВС в рамках блоковой концепции "Разумная оборона".
На ОК ССО возложено выполнение двух групп оперативных задач. Первая - непосредственное воздействие на противника с применением средств вооруженной борьбы и вторая - ведение нетрадиционных военных действий специальными способами. Решение данных задач осуществляется следующими силами:
- "объединенное оперативное формирование - два";
- вертолетный полк специальных операций;
- 427-я авиационная эскадрилья специальных операций;
- канадское объединенное формирование реагирования на чрезвычайные ситуации.
Силы специальных операций Канады подтвердили эффективность своей деятельности при выполнении задач в Боснии, Руанде, Перу, Косово (операция "Кинетик"), Афганистане (операции "Медуза" и "Атена"), Ираке и Сирии ("Импакт"), а также на Гаити.
В ходе проведения операций за пределами страны ССО, как правило, действуют не самостоятельно, а совместно с аналогичными формированиями НАТО, в основном американскими. Управление ими осуществляется через глобальную систему боевого управления.
Второй важнейшей отличительной чертой именно канадских ССО является тот факт, что они, в отличие от аналогичных структур, например американских, могут действовать на своей территории в рамках задач по борьбе с терроризмом в соответствии с национальным контртеррористическим планом.
Основными принципами строительства и применения ССО Канады являются:
- безусловное главенство человеческого фактора над техникой;
- невозможность массовой подготовки специалистов ССО;
- приоритетность качественных характеристик над количественными;
- заблаговременная всесторонняя и детальная подготовка формирований к предстоящим действиям.
В дальнейшем, предположительно к 2030 году, предусматривается оптимизация структуры ОК ССО, увеличение его численности ввиду появления новых угроз и необходимости борьбы с ними. В интересах обеспечения боеготовности этих сил канадское военное руководство продолжит реализацию комплексной программы отбора и подготовки личного состава, совершенствования системы оперативного управления войсками (силами), оснащения формирований новыми образцами ВВТ.
Развитие навыков личного состава по действиям в боевых условиях осуществляется в ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки (ОБП), главной целью которых являются поддержание готовности компонентов ВС Канады к решению задач сдерживания потенциальных противников, защите национальной территории, подготовке контингентов к участию в операциях кризисного урегулирования на удаленных ТВД.
Основными организаторами данных мероприятий выступают штаб национальной обороны и центр боевой подготовки сухопутных войск (Canadian Army Doctrine and Training Centre).
Ежегодно личный состав канадских ВС принимает участие в почти 90 мероприятиях, из которых более половины имеют статус международных, до 15% направлены на отработку действий резервов, остальные проводятся в интересах подготовки к совместным действиям видовых компонентов.
Учения многонациональных сил организуются на регулярной основе с периодичностью один раз в год или в два года. Особый акцент делается на подготовку личного состава и техники к действиям в сложных условиях (низкие или высокие температуры воздуха, условия городской застройки, ограниченность питания и отдыха).
Значительная часть таких мероприятий направлена на отработку действий совместно с американскими войсками. Так, в интересах планирования сроков и содержания ОБП в 2012 году представителями ВС Канады и США подписано заявление о намерениях в области подготовки личного состава и проведения учений.
Вооруженные силы Канады имеют опыт задействования как в военных, так и в миротворческих операциях. Контингент национальных ВС принимал активное участие в Афганистане, Ираке, Сирии в составе коалиционных сил во главе с США. В настоящее время в Северном Ираке в рамках операции "Импакт" 70 военнослужащих проводят подготовку курдских подразделений "Пешмерга".
 |
В Кувейте в мероприятиях по стабилизации обстановки на Среднем Востоке задействована небольшая группа канадских военнослужащих.
В Польше под эгидой Североатлантического союза (операция Reassurance) личный состав пехотной роты (220 человек) выполняет задачу по противодействию так называемой российской агрессии на Украине, в ходе которой проходит операция НАТО "Юнифайр" с участием 200 военнослужащих. В течение семи месяцев они обучили 1 300 украинских солдат. Занятия проводятся в основном в двух учебных центрах: в г. Каменец-Подольский и на Яворовском полигоне.
Канадские формирования в составе RFOR в Сербии участвуют в операции "Кобольд" (Kobold).
В 2017 году запланировано размещение 450 канадских военнослужащих в Латвии в составе группы из 1 тыс. человек совместно с представителями Италии, Албании, Словении, Польши. Небольшой контингент планируется перебросить в Мали. Канадские военные продолжат выполнять свою миссию в Демократической Республике Конго, на Гаити, в Египте и на Кипре.
Эта страна участвует в миротворческой деятельности под эгидой ООН и ОБСЕ. В августе 2016 года премьер-министр заявил, что на проведение миротворческих операций в течение следующих трех лет будут выделены значительные материальные ресурсы, а также контингент с участием 300 военнослужащих и 150 полицейских. Хотя некоторые специалисты-политологи считают, что такое заявление было сделано исключительно для того, чтобы гарантированно получить место в Совете безопасности ООН в 2021 году. А министр иностранных дел подчеркнул, что "ассиметричные конфликты хотя и требуют военного вмешательства Канады, но только в тесном сотрудничестве с такими организациями, как НАТО, Европейский и Африканский союзы".
В настоящее время 112 военнослужащих принимают участие в нескольких миротворческих операциях. Это совместная операция Африканского союза и ООН против незаконных вооруженных формирований в Судане, операции в Либерии, Эфиопии, Индии, Бангладеш. В составе миссии ОБСЕ канадские воины задействованы в Албании, Косово, Боснии и Герцеговине. Наиболее многочисленный канадский контингент наблюдателей (21 человек) размещен на Украине.
Накопленный боевой и миротворческий опыт обобщается, анализируется и учитывается в ходе планирования мероприятий ОБП войск, при разработке новых концептуальных и уставных документов, составлении планов технического оснащения войск.
Анализ тенденций развития вооруженных сил Канады, имеющих общий характер, позволяет сделать следующие выводы:
- численность компонентов ВС к 2020 году увеличится, и составит в частности: регулярных войск до 68 тыс. человек, резерва до 28,5 тыс. и гражданского персонала до 24 тыс. Такая тенденция сохранится, и к 2030 году она возрастет до 100 тыс. (регулярные войска 70 тыс., резервы 30 тыс.), гражданского персонала до 25 тыс.
- размер ассигнований на оборону так же будет увеличиваться и к 2030 году может составить около 30 млрд долларов в год, 51% из которых планируется потратить на содержание личного состава, 29% - на проведение операций и подготовку войск, 12% - на закупку и содержание ВВТ и 8% - на оперативное оборудование территории страны.
Канада намерена поддерживать тесные связи с Соединенными Штатами Америки в военной сфере, что подтверждается рядом соглашений. Так, подписанный в 2009 году документ "Основные принципы взаимодействия трех командований" регламентирует цели, задачи и порядок взаимодействия в мирное и военное время объединенного командования совместных операций ВС Канады, НОРАД и объединенного командования ВС США в зоне Северной Америки. Положения данного соглашения в области координации совместных действий в Арктическом регионе были уточнены и расширены в 2012 году.
В обозримой перспективе особое внимание будет уделяться вопросам использования космоса и киберпространства в военных целях. Разрабатывается ряд концептуальных документов, регламентирующих деятельность в данных сферах, организуется подготовка специалистов соответствующих профилей. Так, в текущем году планируются к изданию ряд документов, раскрывающих подходы к обеспечению безопасности и проведению военных операций в кибер-пространстве.
В интересах повышения престижа военной службы предусматривается индексация денежного содержания военнослужащих, увеличение перечня льгот, расширение перечня военно-учетных специальностей и должностей, комплектование которых может осуществляться женщинами. В настоящее время в ВС работает около 10 тыс. женщин. Руководство силового ведомства очень высоко оценивает возможности военнослужащих-женщин, их ответственность при выполнении поставленных задач, способность к освоению сложной военной техники.
Таким образом, политическое и военное руководство Канады продолжит активную деятельность, направленную на подготовку национальных ВС к оперативному реагированию на существующие, возникающие и гипотетические угрозы. При этом по-прежнему не планируется самостоятельное применение канадских формирований за пределами страны.
В рамках действующих концепций НАТО страна будет выделять контингенты войск (сил) в состав коалиционных группировок, в связи с чем реализуется комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на сокращение временного цикла принятия стратегических решений и доведения их до подчиненных, повышение гибкости и оперативности применения войсковых формирований.