Участие неядерных стран – членов НАТО в "ядерных миссиях" (2023)
Генерал-майор М. Вильданов,
кандидат военных наук, доцент,
член-корреспондент АВН;
капитан Д. Праходов
В новой Стратегической концепции НАТО, утвержденной главами государств альянса в Мадриде 29 июня 2022 года, заявлено: "Россия представляет значительную и непосредственную угрозу безопасности союзников, а также миру и стабильности в Европе. Стратегические ядерные силы Североатлантического союза – Соединенного Королевства, Франции и особенно США, являются высшей гарантией безопасности стран альянса и играют особую роль в сдерживании, внося существенный вклад в общую безопасность НАТО. Построение этих сил также основано на развернутом в Европе тактическом ядерном оружии (ТЯО) передового базирования США и соответствующем вкладе государств-членов. Центральное место в выполнении миссии альянса по ядерному сдерживанию по-прежнему отводится летательным аппаратам двойного назначения, предоставленным государствами–членами блока"1. 
В октябре 2022 года были опубликованы новые доктринальные документы Соединенных Штатов – Стратегия национальной безопасности, Стратегия национальной обороны, Обзор состояния и перспектив развития ядерных сил США, в которых также уделено особое внимание поддержанию боевой готовности и развитию стратегических наступательных и оборонительных сил США и их союзников, в том числе тактических ядерных сил (ТЯС) НАТО.
В руководящих документах Североатлантического союза сформулированы следующие основные задачи ТЯС:
– поддержание политической и военной связи между европейскими и североамериканскими государствами – участниками НАТО;
– региональное ядерное сдерживание вероятных противников альянса в мирное время и период непосредственной угрозы агрессии;
– перевод ТЯС альянса с мирного на военное время и их рассредоточение;
– подготовка самолетов-носителей тактической авиации (ТА), выдача ядерных авиабомб (ЯАБ) и приведение их в готовность к боевому применению;
– "ядерная поддержка" группировок объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО в ходе проведения ими операций;
– обеспечение живучести боевых частей и ядерного обеспечения, поддержание их в готовности к выполнению задач в условиях ведения военных действий с применением обычных средств поражения;
– демонстрация решимости руководства США и Североатлантического союза к нанесению ядерных ударов (ЯУ) по объектам вероятных противников в рамках сдерживающих действий;
– нанесение ЯУ по объектам государственного и военного управления, военно-экономического потенциала и группировок войск (сил) вероятных противников;
– организация надежной охраны и обороны объектов с ТЯО, прикрытие их от ударов воздушного и наземного противника, а также действий террористических формирований;
– обеспечение безопасной эксплуатации тактического ядерного оружия.
Современные ТЯС Североатлантического союза включают: эскадрильи самолетов-носителей ТА военно-воздушных сил США, Бельгии, Германии, Италии, Нидерландов и Турции, коалиционные и национальные органы управления, силы и средства обеспечения, американские тактические ЯАБ B61-3/-4/-7 в количестве 150–200 единиц. Данные ядерные боеприпасы (ЯБП) размещены в хранилищах на шести авиабазах (АвБ), расположенных на территории Германии, Италии, Бельгии, Голландии и Турции.
Примерно 70 из 150 американских ядерных авиационных бомб находятся на АвБ ВВС США в Италии и Турции. Носителями являются самолеты двойного назначения – в ядерном и неядерном исполнении – из состава 3-й воздушной армии ВВС США (АвБ Рамштейн, Германия). К ним относятся американские тактические истребители (ТИ) F-15E, дислоцирующиеся на авиабазах Лейкенхит (Великобритания), F-16C/D – Шпангдалем (Германия), Авиано (Италия) и Инджирлик (Турция). Каждый самолет F-15E способен нести до пяти ЯАБ 61-3/-4/-7, F-16С/D – до трех. Кроме того, около 80 американских ЯАБ в военное время планируется доставлять к целям самолетами ВВС европейских партнеров США по Североатлантическому союзу, входящих в программу "Совместные ядерные миссии стран – членов НАТО". Это тактические истребители F-16A/B с АвБ Кляйне-Брогель (Бельгия) и Фолькель (Нидерланды), способные нести такое же количество B61‑3/‑4/‑7, как и американские F-16C/D, а также истребители-бомбардировщики "Торнадо" IDS ВВС Германии и Италии с АвБ Бюхель (Германия) и Геди-Торре (Италия), поднимающие в воздух до четырех ЯАБ аналогичного типа.
Авиационные формирования ТЯС сертифицированы по коалиционным стандартам, укомплектованы личным составом на 100% и обучены применению тактического ядерного оружия в различных условиях обстановки. Летный состав эскадрилий должен иметь налет не менее 180–240 часов в год, что позволяет экипажам выполнять бомбометание с больших высот не хуже 200 м, со средних и малых – до 100 м. Численность летчиков самолетов–носителей ТЯО, прошедших соответствующую подготовку, в мирное время поддерживается на уровне один экипаж на истребитель, а при развертывании сил и средств на передовых АвБ – до двух.
В мирное время ядерные авиабомбы B61-3/-4/-7, находящиеся в Европе, обслуживает и охраняет американский персонал эскадрилий по эксплуатации ядерных боеприпасов из состава 52-го (АвБ Шпангдалем) и 39-го (АвБ Инджирлик) истребительных авиакрыльев американских военно-воздушных сил.
В ВВС США установлены четыре категории готовности ядерных боеприпасов к применению:
– оперативно развернутые – ЯАБ расположены на носителях или находятся на складах в местах базирования самолетов-носителей;
– оперативного хранения – авиабомбы размещены на центральных складах АвБ, полностью готовы к применению и установке на носители;
– длительного хранения – ЯБП изъяты, узлы, содержащие тритий и нейтронные генераторы, хранятся отдельно;
– стратегический резерв – специальные боеприпасы сняты с вооружения и ожидают очереди на демонтаж и утилизацию.
Две первые категории готовности ядерных боеприпасов составляют активный, а остальные – неактивный боезапас.
Ядерные боеприпасы активного боезапаса находятся на соответствующих АвБ в специально оборудованных хранилищах типа WS3 (Weapons Storageand Security System) эскадрилий по эксплуатации ядерных боеприпасов ТЯС с заблокированными (включенными) специальными предохранителями, которые создают в цепях подрыва ядерных зарядных устройств дополнительную блокировку, снимаемую при подготовке ЯБП к боевому применению.
Следует отметить, что с целью обеспечения безопасности ядерных боеприпасов и их высокой живучести указанные хранилища располагаются непосредственно под железобетонными укрытиями для самолетов-носителей. В случае принятия решения на применение ТЯО дополнительная транспортировка ЯАБ от складского помещения к средствам доставки не требуется, и загрузка авиабомб может быть проведена скрытно.
На авиабазах, расположенных в европейских странах НАТО и Турции обслуживание, снятие с хранения и подготовку к применению ЯБП производят только представители военно-воздушных сил США.
На АвБ в Бельгии, Германии, Италии и Нидерландах авиабомбы (АБ) находятся под контролем эскадрилий по эксплуатации ЯБП американских ВВС, состоящих из 125–150 наземных специалистов. Наряду с выполнением функциональных обязанностей по основному предназначению на них возлагается обучение местного персонала навыкам самостоятельной подготовки тактических ЯАВ к применению. Решением задач прикрытия, охраны и обороны специальных объектов занимаются местные вооруженные формирования.
Если развитие крупного вооруженного конфликта на европейском театре военных действий (ТВД) достигнет критической точки, президент США даст командующему ОВС НАТО санкцию на применение тактического ядерного оружия. После этого будут проведены подвеска ЯАБ на самолеты-носители и их рассредоточение по передовым аэродромам. Дальнейшее применение ТЯО станет осуществляться в соответствии с планами коалиционных вооруженных сил (ВС) альянса. Содействие ударным самолетам начнут оказывать ВВС других стран альянса, таких как Венгрия, Греция, Польша, Норвегия, Румыния и Чехия. В связи с этим важнейшая задача военного руководства альянса будет заключаться в системном привлечении государств-участников блока, не имеющих на своей территории ТЯО к ядерным операциям альянса, проводимых под руководством Соединенных Штатов.
Основные направления развития ТЯС Североатлантического союза определены руководящими документами США и НАТО. Так, предусматривается сохранить на вооружении ОВВС альянса тактические истребители – носители ядерного оружия, завершить программу сертификации в качестве носителей ЯО ТИ F-35 "Лайтнинг-2" и стратегических бомбардировщиков.
Особое внимание уделяется подготовке летного и инженерно-технического состава авиационных подразделений военно-воздушных сил стран НАТО, не имеющих на своей территории ТЯО, к выполнению ядерных миссий. Для этого летные экипажи и инженерно-технический персонал ВВС таких государств дополнительно обучают правилам проверки, приема, передачи и применения тактического ядерного оружия согласно нормативным и учебно-методическим документам, разработанным соответствующими органами управления ОВВС альянса. На созданных объектах учебно-материальной базы организуются теоретические и практические занятия на тренажерах и макетах учебных авиабомб. Отмечается, что США в будущем смогут расширить состав государств альянса, которые разместят на своей территории американское тактическое ядерное оружие. К ним можно отнести Латвию, Литву, Эстонию, а также Польшу, руководство которой проявляет в этом особую заинтересованность.
Анализ зарубежных информационных материалов свидетельствует о реализации комплексных программ по модернизации существующих ядерных авиабомб B61-3/-4/-7 и -10 в вариант B61-12. Ведется замена и ремонт неядерных АБ, плутониевые сердечники для B61-12 планируется заимствовать из первичных ступеней B61-4, вторичные ступени с термоядерным горючим будут восстановлены. Проведенные испытания (без ядерного заряда) показали, что при сбросе авиабомба полностью проникает в землю и способна уничтожать защищенные подземные объекты. Управляемое хвостовое оперение боеприпаса дает возможность планирования по направлению к цели, что позволит самолетам-носителям сбрасывать АБ на значительном удалении от цели и уменьшит вероятность их поражения средствами противовоздушной обороны.
При этом круговое вероятное отклонение от цели новой АБ снижается до 30 м (в настоящее время этот показатель равен 110–170 м).
В дальнейшем предусматривается оснащение ТЯБ типа B61-12 тактических истребителей F-35 "Лайтнинг-2" и самолетов стратегической бомбардировочной авиации США. Однако Вашингтон в рамках продленного Договора о СНВ не планирует заявлять эти авиабомбы в качестве боевого оснащения стратегических бомбардировщиков и отказывается от вывода ТЯО на континентальную часть национальной территории с одновременной ликвидацией объектов ядерной инфраструктуры в Европе. При необходимости США способны нарастить количество самолетов-носителей в Европейском континентальном районе и Индо-Тихоокеанской зоне, что представляет серьезную угрозу безопасности Российской Федерации, а также ее союзникам.
По данным открытых зарубежных источников разработка ЯАБ B61-12 и подготовка ее к серийному производству завершена. В рамках реализации планов развития ТЯО до 2025 года планируется поставить на боевое дежурство 480 новейших ядерных авиабомб данного типа.
В рамках боевой и оперативной подготовки ВС Североатлантического союза руководство США и НАТО организуют проведение командно-штабных учений (КШУ) и семинаров с руководящим составом ОВС альянса. Основным из таких мероприятий являются ежегодные КШУ "Стойкий полдень". Их организация и проведение осуществляются под руководством верховного главнокомандующего (ВГК) ОВС НАТО. Цель – отработка вопросов планирования, подготовки и проведения операций ТЯС.
В ходе тренировок по применению тактических ядерных сил решаются задачи передачи приказов (сигналов) боевого управления от ВГК непосредственно до подразделений доставки ядерных авиабомб. К учениям привлекаются боевые самолеты военно-воздушных сил США, Германии, Бельгии, Нидерландов и Италии, а на определенном этапе – тактические истребители ВВС других неядерных стран альянса. Стоит отметить, что их непосредственное участие в подготовке и нанесении ЯУ руководящими документами альянса не предусматривается и заключается только в проведении обеспечивающих мероприятий.
Командно-штабные учения "Стойкий полдень" проводятся, в три этапа: на первом организуется предварительная подготовка руководства и личного состава по применению тактических ядерных сил; на втором осуществляется (уточняется) ядерное планирование с разработкой предложений по подготовке и нанесению ядерных ударов; на третьем выполняются (командно-штабным методом) мероприятия по подготовке и ведению операций ТЯС с отработкой вариантов нанесения одного или нескольких ограниченных ядерных ударов.
Замыслом КШУ предусматривается перебазирование ТИ с ЯАБ (условно) на передовые аэродромы Польши, Словакии и стран Балтии. Важно подчеркнуть, что на территории прибалтийских государств подготовлены объекты ядерной инфраструктуры на АвБ Лиеллеварде (Латвия), Зокняй (Литва), Эмари (Эстония) и организовано боевое дежурство тактических истребителей – носителей ядерных авиабомб. Важно отметить, что в зоне досягаемости самолетов-носителей оказывается Республика Беларусь и часть европейской территории России. Соответственно, их подлетное время к объектам у западных границ союзных государств сокращается с 40–50 до 4–7 мин, а точность бомбометания с учетом мощности ЯБП позволяет поражать ядерными авиабомбами типа В61 практически любые объекты, включая защищенные.
В ходе КШУ "Стойкий полдень" американские летчики непосредственно тренируют экипажи авиационных подразделений ВВС неядерных стран НАТО. Бомбометание осуществляется с помощью грузовых макетов соответствующего размера и веса. Мероприятия подготовки АБ к практическому применению, их программирование и загрузка в бомбовые отсеки самолетов отрабатываются первоначально на тренажерах, а затем на реальных изделиях с определенными ограничениями.
Особое внимание военное руководство США и НАТО уделяет выполнению требований программы переподготовки летных экипажей и инженерного состава эскадрилий самолетов тактической авиации неядерных стран Североатлантического союза (далее – Программа) в интересах освоения перспективной авиабомбы В61-12 и ее применения в ядерных операциях на европейском ТВД.
Цель Программы предусматривает наращивание боевого потенциала и оперативно-стратегических возможностей формирований ВВС стран–участниц НАТО, не обладающих ядерным оружием, а ее задачами являются:
– повышение общего уровня теоретической и практической подготовки летного и инженерного состава, а также групп руководства полетами, формируемых из состава ВС Польши, Словакии, Латвии, Литвы, Эстонии и других неядерных стран блока, привлекаемых к участию в ядерных миссиях;
– закрепление у личного состава авиационных подразделений ВС стран, не обладающих ТЯО, навыков по подготовке и применению ядерных авиабомб В61-12 самостоятельно и в составе группировки войск (сил) альянса.
Местами проведения занятий определены авиабазы командования обучения и подготовки кадров американских ВВС (континентальная часть Соединенных Штатов), а также АвБ Альбасете (Испания).
Ответственными за организацию и выполнение учебных мероприятий являются командование обучения и подготовки кадров ВВС США, а также центр боевой подготовки ОВВС НАТО.
Виды занятий – лекции, семинары, контрольные занятия и зачеты, итоговые и экзаменационные полеты, командно-штабные тренировки, тренировочные одиночные полеты, тренировочные групповые полеты, учения.
Теоретическая подготовка летного и инженерного состава эскадрилий предусматривает изучение:
– тактики действий вероятного противника, методов обеспечения прикрытия самолетов – носителей ТЯО, правил обмена информацией о тактической обстановке внутри группировки ОВВС НАТО;
– районов тренировочных полетов и предстоящих боевых действий, к которым, прежде всего, отнесены западные регионы РФ;
– особенностей навигационного обеспечения при пилотировании ТИ F-35, F-15, F-16;
– назначений и тактико-технических характеристик авиабомб В61-12, порядка их подготовки к применению (инженерное обеспечение) тактическими истребителями F-35, F-15; F-16;
– особенностей управления авиационными подразделениями альянса при подготовке ТЯО и в ходе его применения на европейском ТВД (в ближней зоне – на этапах взлета и посадки самолетов – носителей ЯАБ, в дальней – на маршрутах их полета к месту выполнения боевой задачи и при возвращении на аэродром);
– основ обеспечения ядерной безопасности при подготовке и применении ТЯО;
– правил ведения радиообмена на английском языке.
На теоретическую подготовку летных экипажей и инженерного состава эскадрилий ТА ВВС государств, не имеющих на своей территории ТЯО, отводится 30 суток (ориентировочно).
К особенностям реализации Программы следует отнести:
– привлечение к обучению наиболее опытных и перспективных офицеров ВВС Польши, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии;
– изучение вооружения и военной техники, находящихся на снабжении в ВВС США, порядка ее эксплуатации и применения, приобретение опыта работы с перспективными образцами оборудования, оформление специфической документации все это вызывает необходимость преодоления языкового барьера между представителями различных национальных ВВС альянса, что требует обязательное знание английского языка.
Необходимо отметить, что военное руководство ряда государств – членов НАТО выдвинуло инициативу по созданию системы учебно-тренировочных центров подготовки военных летчиков на Европейском континенте. Так, министры обороны Болгарии, Венгрии, Греции, Испании, Португалии, Румынии, Северной Македонии, Турции, Черногории и Хорватии выдвинули предложение в форме Европейской инициативы по летной подготовке, направленной на объединение обучения пилотов боевых самолетов, вертолетов, операторов беспилотных летательных аппаратов. Отмечается, что доступ к этой системе обучения смогут получить "малые" страны НАТО, потребности которых в военных летчиках не оправдывают создание собственных учебных центров. Государства-участники уже приступили к обсуждению перспектив максимально полного совместного использования действующих учебных центров по переподготовке летчиков.
В целом состав, содержание и направленность оперативной и боевой подготовки тактических ядерных сил альянса связаны с реализацией взглядов руководства на поддержание конфронтационного курса в отношении Российской Федерации и применение ЯО в качестве одного из основных инструментов стратегического (ядерного) сдерживания государства.
Результаты анализа зарубежных информационных материалов об участии неядерных стран – членов НАТО в "ядерных миссиях" альянса позволяют сделать следующие выводы.
Первый – замыслами проводимых военным руководством Североатлантического союза мероприятий предусматривается привлечение "неядерных государств" альянса к так называемым совместным ядерным миссиям, которые предполагают участие в подготовке и применении ТЯО, самолетов-носителей, их экипажей, инфраструктуры аэродромов и наземных служб обеспечения, расположенных на национальных территориях членов альянса. С американской стороны это означает грубое нарушение статьи 1 Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В соответствии с ней государствам, обладающим ЯО, запрещены передача ядерного оружия и осуществление контроля за ним ни прямо, ни косвенно, тем самым нарушается статья 2 ДНЯО. При этом в рамках программы "совместной ядерной миссии" летчики из "неядерных стран" обучаются навыкам применения ядерного оружия.
Второй – военное руководство США и НАТО должны прекратить практику "совместных ядерных миссий", когда ТЯО размещается на территории неядерных государств – членов альянса с правом доступа к этому типу оружия. Все американские тактические ядерные боеприпасы должны быть выведены на территорию США, а инфраструктура, обеспечивающая его развертывание в готовность к боевому применению, ликвидирована. Вместе с тем известны заявления руководства Польши о готовности к размещению на своей территории ТЯО США и намерении подключиться к "совместным ядерным миссиям". Это означает появление ядерных вооружений на рубежах союзника России – Республики Беларусь.
Третий – в настоящее время проводится масштабная модернизация американских ЯАБ и их носителей, используемых в рамках этих миссий. Интенсифицируются учения стран – участниц НАТО, на которых отрабатываются вопросы планирования и применения тактического ядерного оружия.
Параллельно расширяется состав привлекаемых к таким мероприятиям государств – членов альянса, не являющихся участниками ДНЯО. При этом антироссийский характер такой деятельности даже не скрывается. Так, в последнее время имеют место многочисленные заявления о необходимости увеличения объектов инфраструктуры для складирования американских ЯАБ в Европе и возможности их частичной передислокации на восточный фланг альянса.
Таким образом, ТЯО Соединенных Штатов, размещенное в Европе, представляет собой реальную угрозу для всех государств данного региона. Это является грубым нарушением основных положений Договора о нераспространении ядерного оружия. Для базирования носителей ЯО не исключается использование инфраструктуры территории новых членов НАТО. При этом стратегические и критически важные объекты Российской Федерации и Республики Беларусь находятся в зоне досягаемости самолетов – носителей ТЯО США и неядерных стран альянса, привлекаемых к "ядерным миссиям".