Взгляды ведущих стран НАТО на использование космоса в военных целях (2016)
Полковник Ю. Васильев
Развитие современной международной обстановки показывает, что межгосударственные отношения в границах определенных регионов характеризуются стремлением защитить национальные интересы не только мирным путем, но и средствами вооруженной борьбы, в том числе и в космическом пространстве.
Космическое пространство является доступным для использования всеми странами мира, и в настоящее время на него не распространяются национальные законы ни одной из них. Вместе с тем современный уровень развития космической техники позволяет ряду высокоразвитых стран эффективно применять компоненты военно-космических сил в околоземном пространстве.
В этой связи в качестве возможного театра действий определена стратегическая космическая зона (СКЗ), представляющая собой часть космического пространства, в пределах которой размещаются, функционируют, решают оперативные и стратегические задачи, а при необходимости могут вести и военные действия орбитальные группировки космических сил и средств.
СКЗ включает в себя три операционные зоны - ближнюю, среднюю и дальнюю. В ближней (от 100 до 2000 км) развертываются и функционируют орбитальные группировки космических систем разведки, связи, морской навигации, контроля космического пространства (ККП), топогеодезии, в средней (от 2 000 до 20 000 км) - космические аппараты систем радионавигации и в дальней (свыше 20 000 км) - системы обнаружения пусков баллистических ракет, связи и боевого управления, ретрансляции, разведки и метеорологии.
По оценкам экспертов НАТО, военная кампания будущего, вероятнее всего, начнется с проведения стратегической военно-космической операции (ВКО) продолжительностью несколько суток. При этом центральное место в достижении ее политических и военно-стратегических целей отводится силам и средствам воздушно-космического нападения. Главной целью ВКО может быть нарушение системы государственного и военного управления, уничтожение важных объектов военно-промышленного комплекса, срыв развертывания группировок войск (сил) противника.
 |
| Стратегическая космическая зона условно разделена на три операционные зоны |
Космическое пространство, по определению политологов и военных аналитиков стран НАТО, представляет собой "среду обитания или домен - область деятельности, в которой имеется вероятность возникновения конфронтации. В ней наряду с операциями на земле, море, а возможно, и в киберпространстве в условиях применения ядерного оружия альянс будет вынужден задействовать имеющийся у него потенциал для обороны национальных территорий и защиты своих интересов в различных регионах мира". Это обусловило необходимость доработки политики блока в данной области при максимальной концентрации усилий на расширении, координации и повышении боевых возможностей воздушно-космических систем в интересах всестороннего обеспечения командования НАТО при подготовке и проведении всего спектра операций будущего.
Действующая стратегическая концепция блока, принятая в 2010 году в Лиссабоне, определяет роль и место космоса в обеспечении европейской безопасности и обороны, скорректировала направленность сотрудничества в структуре Европейского космического агентства. Механизмы принятия согласованных между странами альянса политических решений по использованию воздушно-космического пространства в военных целях и планирование проведения ВКО предусматривают реализацию концепции коллективной обороны с учетом максимального задействования потенциала орбитальной группировки для повышения боевой эффективности коалиционных сил.
Предполагается, что война в воздушно-космическом пространстве будет вестись по законам и правилам той стороны, которая в наибольшей степени способна реализовать программы разработки передовых технологий в военно-экономической области. В этой связи командование блока требует в процессе планирования операций в обязательном порядке предусматривать использование возможностей средств космического базирования, включенных в системы спутниковой связи, глобальной радионавигационной системы, системы предупреждения о ракетном нападении и ККП, разведывательных и метеоспутников.
Военное руководство НАТО, учитывая непредсказуемость и скоротечность развития обстановки в ходе кризиса, особое внимание уделяет планам размещения на околоземной орбите платформ (систем), предназначенных для универсального боевого применения, и робототехнических комплексов, которые могут быть использованы для повышения эффективности боевых действий коалиционных сил, а также программам создания оружия на новых физических принципах.
Реализация данных планов преследует цель достичь космическим и наземным сегментами уровня, достаточного для проведения всего спектра операций ОВС НАТО в обозначенных доктринами сферах деятельности: обеспечение функционирования орбитальной группировки; осуществление контроля в космосе; оказание поддержки в космосе и содействие развертыванию новых орбитальных систем.
По мнению экспертов стран блока, важнейшим фактором является нормативно-правовое обоснование проведения стратегической воздушно-космической операции, формулирование приемлемых форм и способов применения сил и средств на начальном этапе войны, результаты которого должны обеспечить руководству НАТО достижение политических целей кампании в целом. Масштаб участия в данном процессе стран альянса должен зависеть от национального потенциала, а также от уровня использования возможностей коммерческих, государственных и негосударственных структур. Основная задача, которая при этом ставится, - не допустить потери контроля НАТО за процессами в воздушно-космическом пространстве. Процессы глобализации делают программы использования воздушно-космического пространства более востребованными.
В действующей стратегической концепции констатируется, что понятие "космос и безопасность" для Европы следует рассматривать в двух плоскостях: задействование не только в интересах безопасности и обороны, но и в плане реализации космических технологий как ключевого элемента создания перспективной оптимальной инфраструктуры воздушно-космического потенциала. При этом особое внимание уделено достижению гарантий безопасности посредством оценки и постоянного контроля обстановки в СКЗ, консолидации технологических ресурсов стран и их усилий в данной сфере. Это позволит решать задачи наблюдения за орбитальной и наземной группировками противника, получать упреждающую информацию о сроках и масштабах угроз или потенциальных враждебных действиях против стран альянса, осуществлять эффективное управление войсками в рамках ВКО.
Таким образом, повышение возможностей Североатлантического союза в воздушно-космическом пространстве, необходимых для защиты интересов блока с привлечением минимальных ресурсов и в короткий промежуток времени, а также решение в операциях будущего задач управления войсками, ведения разведки и информационного обеспечения, предупреждения о ракетном нападении все в большей степени будут зависеть от потенциала орбитальной группировки.
Ведущие позиции в данной области занимают Соединенные Штаты Америки, которые посредством целенаправленного финансирования военных космических программ смогли добиться технологического превосходства над многими странами мира. При этом направленность агрессивной политики США, в основе которой лежит их мнение об исключительности и стремление обеспечить себе гегемонию в мире, формирует различные угрозы во многих сферах, и прежде всего в космическом пространстве.
Ретроспективный анализ политики Вашингтона в данной области показывает, что планы милитаризации околоземного космического пространства начали разрабатываться сразу после Второй мировой войны. Они включали проекты создания искусственных спутников Земли военного назначения, орбитальных платформ и военных космических станций, способных поражать наземные объекты, воздушно-космических истребителей и бомбардировщиков, размещение в околоземном космическом пространстве арсеналов оружия массового поражения.
Реально данный процесс начался с вывода космических аппаратов (КА) разведки типов "Мидас", "Сэмос" и "Дискавери" (1959), геодезического обеспечения запусков межконтинентальных баллистических ракет (МБР) типа "Геос", КА связи типа ДСЦС и др. Это позволило заявить притязания на космическое пространство, использование его в военных целях и расширить проникновение в космос.
В современных геополитических условиях США приоритетной задачей считают обеспечение мирового господства, в том числе посредством неограниченного доминирования в космосе. В данном контексте разработан ряд доктрин, концепций в области использования космического пространства и космических систем (КС) военного назначения, включая ударные. Наиболее значимыми среди них являются: "Национальная космическая политика" (2010), директива МО США №31000.10 "Космическая политика" (2012) и наставление КНШ ВС США УРЗ-14 "Космические операции" (2013).
Анализ показывает, что основное содержание данных документов сводится к формулированию форм и способов использования американского потенциала для защиты интересов, инфраструктуры и обеспечения свободы действий в космосе, а в случае необходимости - лишения противников условий реализовывать свои космические возможности. Отвергаются любые ограничения на фундаментальное право США работать в космосе и получать разведывательные данные, поддерживать космическую инфраструктуру, необходимую для обеспечения и увеличения военной мощи в рамках операций с применением военной силы.
Усилия США по милитаризации космического пространства направлены прежде всего на снижение действенности ракетно-ядерного потенциала России, а в перспективе и Китая. Таким образом, эти действия содержат в себе угрозу национальной безопасности РФ, которая совместно с КНР выступает за предотвращение гонки вооружений в космосе и неоднократно предлагала принять международные обязывающие документы, запрещающие размещение в данном домене всех видов оружия.
Особую опасность представляет появление новых типов средств воздушно-космического нападения в безъядерном варианте. Планируется создание крылатых ракет большой дальности в обычном снаряжении, модернизация МБР с целью повышения их возможностей по преодолению системы противоракетной обороны и оснащения их неядерными боеголовками. Предусматривается разработка ударных гиперзвуковых летательных аппаратов и ударных космических систем (орбитальных платформ) для поражения различных объектов, совершенствование глобальной системы ПРО с развертыванием ее элементов в непосредственной близости от границ России.
Взгляды американского военно-политического руководства (ВПР) на роль и место вооруженного противоборства в воздушно-космической сфере наглядно отражают особенности трансформации в современных условиях основных критериев видения и ведения войн будущего. Полагается, что пространственный охват и оперативность применения воздушно-космических сил дают им существенное преимущество над противником, позволяют оптимизировать ресурсы достижения политической и военной целей кампании, а также способы оперативного применения группировок войск (сил), их тыловое и боевое обеспечение. Особое внимание уделяется решению этих задач в условиях недостаточности средств и непредсказуемости развития ситуации в космосе.
Важная роль отводится планам наращивания орбитальной группировки или восполнения потерь боевых платформ на этапе эскалации обстановки. В этой связи правительство США 9 сентября 2013 года одобрило проект документа "Политика доставки грузов в космос на период с 2014 по 2018 год" (прототип "Национальной космической транспортной политики"), в котором исследуются соответствующие потребности в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Военное ведомство страны в указанный период намерено направить на совершенствование способов запуска более 700 млн долларов.
По взглядам экспертов Пентагона, прогнозируемые возможности ускорения технологического процесса позволят создать необходимую космическую архитектуру не ранее 2022-2025 годов, что обусловлено трудностями внедрения передовых технологий в производство, высокой стоимостью программ и ограниченным нахождения на орбите аппаратов (не более 10 лет). Реструктуризация существующей структуры потребует вывода в космос многофункциональных платформ, а также создания гибких инновационных технологий комплексного задействования всех компонентов в кризисной ситуации.
Другим направлением деятельности руководства военного ведомства США является активизация ряда программ, принятых в рамках концепции "Брильянт Пебблз", предусматривающих финансирование разработки и размещения на орбитальных платформах 1 000 боевых систем, способных уничтожить не менее 200 боеголовок баллистических ракет, запуск которых осуществлен из любого района планеты.
В целом ВПР США в целях обеспечения безопасности национальных интересов в космосе уделяет большое внимание теоретическому обоснованию концептуальных положений в области сохранения доминирующей роли государства в космическом пространстве как важнейшего фактора проецирования военной составляющей на любой район мира.
Разработка в ряде стран НАТО (Великобритания, Франция, Германия) в ходе первого десятилетия XXI века доктрин и концепций, освещающих особенности развязывания и ведения военных конфликтов будущего, велась в полном соответствии с оценкой руководства стран блока роли и места вооруженного противоборства в воздушно-космической сфере. В них подчеркивается, что на начальном этапе вооруженного конфликта сторона-агрессор путем комплексного применения авиации, орбитальной группировки и высокоточного оружия в условиях сетецентризма может нарушить деятельность гражданских и военных структур, вывести из строя важнейшие объекты критической инфраструктуры и в результате вынудить страну, подвергшуюся нападению, капитулировать. Одним из первоочередных условий считается достижение гарантий недопущения неприемлемого ущерба в рамках ответного удара противника.
Взгляды военно-политического руководства Великобритании на использование орбитальной группировки в целях обеспечения безопасности национальных интересов в космосе изложены в следующих документах: "Объединенная доктрина Великобритании по ВВС и космосу" (Joint Doctrine Publication 0-30 UK Air and Space Doctrine, 2013) и "Космос: зависимость, слабые позиции и угрозы" (Space: Dependencies, Vulnerabilities and Threats, 2012). В них сформулированы концептуальные положения стратегии "космического сдерживания", обоснованы рекомендации комплексного задействования возможностей страны, раскрыты основные направления использования совокупного потенциала в космическом пространстве с учетом вероятных изменений баланса сил в данном домене.
Всеобъемлющая космическая политика Лондона включает обоснование необходимости дальнейшего расширения присутствия блока в интересах достижения преимуществ в космосе, характеристику ресурсов и условий для решения данной задачи, национальные возможности и перспективы развития ситуации в воздушно-космическом пространстве.
Взгляды ВПР Франции на использование космоса для обеспечения безопасности национальных интересов в Европейской зоне и за ее пределами изложены в "Белой книге по вопросам обороны" (2013). В документе подчеркивается, что "процессы глобализации делают программу использования космического пространства одной из приоритетных. Способность достичь любой точки мира в короткие временные интервалы посредством применения орбитальной группировки повышает важность дальнейшего развития военной теории. В перспективе вооруженная борьба в космосе может характеризоваться большими пространственными показателями и отличаться от боевых действий на земле и на море, где асимметричные действия будут нарушать равновесие. При этом задействование космической мощи явится наиболее востребованным".
По оценкам командования ВС Франции, размещение к 2025 году систем оружия на космических платформах будет играть существенную роль в поражении объектов в стратегической и оперативно-стратегической глубине с применением как обычных средств поражения, так и оружия массового поражения. Возможность решения данных задач с привлечением орбитальной группировки является важной характеристикой современной космической мощи. Кроме того, эффективность боевого обеспечения, разведывательной деятельности, информационных операций, транспортных перебросок, боевого применения ВВС и СВ в вооруженных конфликтах стратегического масштаба во многом будет зависеть от состояния космической группировки.
По взглядам французских экспертов, комплексный подход в выборе способа решения заявленных задач с учетом соотношения "эффективность/ стоимость" должен быть положен в основу управления космической мощью. Количественный состав орбитальной группировки, задействованный для контроля космического пространства и решения стратегических задач, будет определяться в зависимости от условий обстановки.
Руководство военного ведомства страны полагает, что к 2025 году Франция может обладать достаточным потенциалом, необходимым для решения заявленных задач с целью обеспечения безопасности национальных интересов в Европейской зоне самостоятельно, а также во взаимодействии с другими партнерами по НАТО и в глобальном масштабе.
Федеральное правительство Германии 30 ноября 2010 года утвердило новую национальную стратегию освоения космоса под названием "За ориентированные в будущее германские космические программы" (Fur eine zukunftsfahige deutsche Raumfahrt). Документ был разработан экспертами министерства экономики и технологий во взаимодействии с рабочей группой министерства обороны и раскрывает взгляды военно-политического руководства ФРГ на использование космического пространства в интересах обеспечения национальной безопасности в различных районах мира.
Обоснование концептуальных положений осуществлено на фоне изменений военно-политической обстановки, с учетом возникновения новых рисков и вызовов для Германии и ее союзников по НАТО. Правительство ФРГ исходит из того, что космические системы могут быть эффективно использованы на этапе вскрытия угроз возникновения кризисных ситуаций путем заблаговременного добывания информации об обстановке в интересах принятия решений руководством страны, а также определения оптимального распределения ресурсов и совокупного потенциала контингентов вооруженных сил. В документе подчеркивается, что в современных условиях операции военного характера в значительной степени зависят от использования космического потенциала, а спутниковые системы связи, навигации, съемки земной поверхности являются важнейшими элементами комплексной системы обеспечения национальной безопасности.
В соответствии с утвержденной стратегией освоения космоса в основу национальной космической политики ФРГ положены принципы активного использования космического пространства в интересах обеспечения гражданской и военной безопасности. В данном направлении предполагается сконцентрировать свои усилия на повышении эффективности национальной системы контроля космического пространства, оптимизации взаимодействия между национальными гражданскими и военными организациями при активном их участии в поэтапном формировании европейской космической инфраструктуры (системы экологического, климатического и транспортного мониторинга, обеспечения безопасности) с учетом реально имеющихся возможностей по бюджетному финансированию соответствующих программ.
Руководство страны считает, что реализация положений стратегии освоения космоса обеспечит укрепление позиций ФРГ в планах блока по эффективному применению коалиционных сил в кризисных районах.
Таким образом, космическое пространство предоставляет уникальные возможности по ведению разведки удаленных территорий, обеспечению связи, боевому управлению, навигации, картографированию, метеообеспечению, решению других задач в глобальном масштабе в реальном масштабе времени. В связи с этим космос становится сферой столкновения национальных интересов различных государств, инициирующих передел сфер влияния в СКЗ. Этот процесс сопровождается активными попытками вытеснения России из такого стратегически важного домена.
Наибольшую активность в области милитаризации космоса проявляют США, руководство ВС которых рассматривает космические средства в качестве важнейших стратегических инструментов, обеспечивающих военное ведомство страны, командование различного уровня и разведывательные органы данными предупреждения о ракетном нападении, другой необходимой разведывательной информацией, а также возможностью осуществлять эффективное боевое управление вооруженными силами в глобальном масштабе.