Военная промышленность Саудовской Аравии ч2 (2023)
Полковник А. Воробьёв,
кандидат экономических наук
В первой части статьи* были раскрыты возможности военно-промышленного комплекса Саудовской Аравии в таких отраслях, как авиационная, бронетанковая, судостроительная, артиллерийско-стрелковая и боеприпасная, радиоэлектронная и космическая.
Несмотря на определенные достижения, военно-промышленная и научно-исследовательская база Саудовской Аравии сохранила значительную зависимость от зарубежной технической помощи. В связи с этим, с целью дальнейшего развития национального ВПК вся последующая деятельность руководства страны была направлена на создание наиболее благоприятных условий для иностранных военно-промышленных компаний из других стран, содействие деятельности совместных предприятий (СП), обеспечение государственной финансовой поддержки перспективных проектов с участием зарубежных производителей ВВТ, а также на привлечение иностранных квалифицированных научных и инженерных кадров. 
В качестве одного из основных приоритетов сотрудничества было определено приобретение и освоение передовых зарубежных технологий для ВПК.
Для этого при заключении соглашений в рамках военно-технического сотрудничества с зарубежными странами получила распространение практика офсетных соглашений, в которых в обязательном порядке оговариваются условия выделения части средств, утвержденных контрактами, на реинвестирование в экономику Саудовской Аравии, и прежде всего в военно-промышленный сектор.
Кроме того, установлен новый порядок закупок ПВН для всех силовых структур страны. Изменена система посредников, участвующих в заключении соответствующих контрактов для переоснащения ВС и модернизации военной промышленности, создана сеть подрядчиков, подконтрольных саудовскому руководству.
С целью повышения эффективности программы локализации производства ВВТ на территории страны вся деятельность по заключению соглашений и контрактов с зарубежными поставщиками продукции военного назначения взята под контроль государства.
Для гарантированной финансовой поддержки проектов, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, достижения наибольшей эффективности системы закупок ВВТ, обеспечения процесса формирования и развития военно-промышленной базы саудовским руководством предусмотрено выделение крупных финансовых ресурсов из Государственного инвестиционного фонда Саудовской Аравии, созданного для комплексного реформирования экономики страны. Его участие в перспективных проектах предполагает инвестирование государственных финансовых средств в их капитал, предоставление ссуд, гарантий, а также среднесрочных и долгосрочных кредитов. Фонд принимает участие как в деятельности национальных компаний, выпускающих ПВН, так и в работе совместных иностранных предприятий. С 2014 года он получил полномочия по финансированию общих проектов с организациями государственного и частного сектора как на территории КСА, так и за ее пределами.
Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии входит в число крупнейших мировых суверенных фондов и располагает финансовыми ресурсами, которые в настоящее время оцениваются в 400 млрд долларов. К 2030 году планируется увеличить его активы до 2 трлн долларов США.
С целью совершенствования системы управления военным сектором экономики в 2017 году по инициативе наследного принца Мухаммеда бен Салмана была образована Военно-промышленная компания Саудовской Аравии (САМИ).
Деятельность новой структуры направлена на объединение производственных возможностей предприятий, задействованных в выпуске ПВН, координацию их деятельности и повышение эффективности выполнения государственной программы развития ВПК королевства. Кроме этого, компания принимает непосредственное участие в создании СП с ведущими мировыми изготовителями вооружений с локализацией производства на территории Саудовской Аравии и осуществляет государственный контроль над контрактами с зарубежными поставщиками продукции военного назначения. Под ее контролем также находятся военные НИОКР и деятельность научно-исследовательских организаций по реализации наиболее перспективных проектов.
В структуру корпорации входят управления, в ведении которых находятся предприятия соответствующих отраслей военной промышленности:
– управление по разработке электронного оборудования (отделы радиолокационных систем, средств связи, РЭБ, командования и управления, кибербезопасности, систем управления огнем);
– управление вооружений сухопутных войск (отделы боевых бронированных машин, автотранспортных средств, МТО, систем управления огнем, систем защиты, беспилотных наземных средств);
– управление вооружений ВВС (отделы тактической авиации, военно-транспортной авиации, БПЛА, аэронавигационных систем);
– управление систем стрелкового оружия и ракетного вооружения (отделы ракетного оружия, артиллерийских систем, стрелкового вооружения, боеприпасов).
За непродолжительный период компанией САМИ заключен целый ряд соглашений о сотрудничестве и создании совместных предприятий с ведущими мировыми и региональными компаниями – производителями ВВТ. В настоящее время в ее состав входят:
– "САМИ CMИ дефенс системз" – СП с бельгийской компанией "Джон Кокерилл" (бывшая "Кокерилл мэйтененс энд инженери") по выпуску боевых модулей (башенных систем) для бронетехники, оснащенных артиллерийскими системами калибра 90, 105 и 120 мм;
– "САМИ Л3 Харрис текнолоджиз" – частная совместная компания, созданная в 2020 году, специализирующаяся на разработке и производстве отдельных образцов средств связи, систем наблюдения, приборов ночного видения, РЭБ, радиоперехвата, БРЭО и тренажеров различного назначения;
– "САМИ Талес электроникс системз" – СП, которое разрабатывает РЛС, средства ПВО, гидроакустическое и радионавигационное оборудование, системы связи, оптико-электронные устройства, средств РЭБ, взрыватели для авиабомб и артиллерийских боеприпасов;
– "САМИ Навантия нейвал индастриз" – СП с испанской компанией "Навантия нейвал индастриз", занято производством, установкой и интеграцией радиоэлектронного оборудования для корветов проекта "Аванте 2200", а также обеспечением технического обслуживания и ремонта в течение всего их эксплуатационного срока в составе ВМС Саудовской Аравии;
– "САМИ композитс" – компания, специализирующаяся на выпуске запасных частей и комплектующих, элементов фюзеляжа и крыльев для авиационной техники;
– "САМИ эдванст электроникс" – совместная компания с саудовской частной "Эдванст электроникс компани" (образована в 2019 году), занятая разработкой, производством, техническим обслуживанием и ремонтом электронного оборудования для различных видов ВВТ;
– "САМИ эркрафт аксессориз" – компания (создана в 2019 году), образовавшаяся в результате приобретения государственной компанией САМИ контрольного пакета акций саудовской "Эркрафт аксессориз энд компоунентс" в соответствии с программой формирования национальной военно-промышленной базы авиационной промышленности;
– "САМИ FIGEAC аэро мэньюфекчуринг" – СП, образованное в 2021 году компаниями SAMI и "Сауди арабиан индастриал инвестментс" с французской группой FIGEAC Aéro. Строительство предприятия по производству компонентов для авиационной техники ведется на площадке саудовской компании "Эркрафт аксессориз энд компоунентс" в г. Джидда. Ввод в эксплуатацию намечен на 2024 год. Первоначальная деятельность предприятия будет сосредоточена на выпуске деталей из алюминия и титана. В соответствии с контрактом FIGEAC Aéro обеспечит техническую помощь и передачу соответствующих промышленных технологий. САМИ FIGEAC будет способствовать расширению производственных возможностей Саудовской Аравии в области авиастроения, и прежде всего повышению уровня локализации производства зарубежной авиационной техники (АТ), а также подготовке саудовских инженерно-технических кадров.
Кроме компаний, непосредственно входящих в состав САМИ, под ее началом объединены все военные предприятия страны, в том числе ранее включенные в структуру военно-промышленной корпорации.
Также в нее включена компания по вопросам технологического развития и инвестиций "Такния" (The Saudi Technology Development and Investment Company – TAQNIA), которая до 2017 года выполняла аналогичные с САМИ функции. Однако участие первой в военно-промышленной сфере имело ограниченный характер, поскольку ее деятельность по привлечению и внедрению передовых технологий для развития инновационных проектов распространялась на целый ряд других отраслей экономики (нефтегазовый сектор, ТЭК, информационные технологии, телекоммуникации, системы управления, связи и др.).
Вместе с тем в качестве дочерней компании Государственного фонда инвестиций "Такния" после 2017 года продолжила свою деятельность, направленную на реализацию планов по формированию национальной военно-промышленной базы. При ее непосредственном участии были заключены соглашения о совместном сотрудничестве с ведущими национальными научно-исследовательскими организациями и компаниями, а также с крупными зарубежными производителями ВВТ. Кроме того, были образованы такие фирмы, как "Такния эрнотикс", "Такния дефенс энд секьюрити текнолоджи", "Сауди дефенс электроник компани" и целый ряд других. В частности, с компанией "Рокуэлл-Коллинз" был подписан договор о сотрудничестве в области разработки и производства БРЭО для боевой авиационной техники, состоящей на вооружении ВС Саудовской Аравии и других стран региона.
В 2016 году для создания группировки малых спутников, предназначенных для наблюдения, разведки и сбора информации в интересах королевства и стран Ближневосточного региона, "Такния" и ЦНТ учредили СП с американской компанией "Диджитал глоб".
В соответствии с планами к 2030 году корпорации САМИ должна войти в число 25 крупнейших мировых производителей продукции военного назначения.
В структуре министерства обороны КСА решение вопросов, связанных с лицензированием производственной деятельности компаний военного сектора экономики, регулированием и контролем в области производства, взаимодействием с зарубежными производителями ВВТ, а также с организацией сотрудничества соответствующих предприятий с другими отраслями экономики, возложено на Главное управление военной промышленности, образованное в 2017 году.
Этой структуре также переданы функции контроля процесса закупок ВВТ, производственного оборудования и материалов, а также решения широкого спектра задач, связанных со сферой обороны и безопасности.
Предпринятые саудовским руководством меры по развитию военно-технического сотрудничества с зарубежными производителями ВВТ, особенно в последние годы, в значительной мере способствовали формированию военно-промышленной базы и росту ее потенциала. Об этом наглядно свидетельствует тот факт, что основная часть новых предприятий была создана при непосредственном иностранном участии. Более того, значительная их часть приходится на ведущие военно-промышленные корпорации США, что является закономерным следствием американской политики контроля над рынком вооружений королевства, совместная деятельность американских поставщиков вооружений с саудовскими компаниями предусматривает повышение уровня локализации производства, передачу современных технологий, техническое обслуживание авиационной, военно-морской, бронетанковой техники, средств ПВО, а также выпуск комплектующих и отдельных образцов ВВТ.
Кроме того, расширение участия Пентагона в функционировании военно-промышленного комплекса Саудовской Аравии способствует укреплению позиций американских компаний и обеспечению безопасности и боеготовности ВС США, дислоцированных в Ближневосточном регионе.
Так, в 2018 году с американской корпорацией "Рейтеон" было подписано соглашение об учреждении совместной компании "Рейтеон Сауди Арабия", специализирующейся на техническом обслуживании и ремонте ЗРК "Пэтриот", производстве отдельных элементов системы ПВО и управляемых ракет, выпускаемых "Рейтеон".
В 2021 году с американской корпорацией "Локхид-Мартин" заключен договор об учреждении совместного предприятия по производству и техническому обслуживанию авиационной техники, разработке и выпуску систем ПВО/ПРО.
Для повышения качественного уровня системы технического обеспечения боевых самолетов и вертолетов как саудовских ВВС, так и состоящих на вооружении других стран региона, в 2015 году американская компания "Ханиуэлл" подписала соглашение о сотрудничестве с "Аль Раха фор текникал сёрвисиз".
Кроме того, с целью дальнейшего расширения возможностей ремонтной и производственной базы по обслуживанию американской авиационной военной техники в Ближневосточном регионе в 2021 году американская "Ханиуэлл" заключила семилетний контракт с саудовской "Вахадж" на производство широкого перечня комплектующих и запасных частей для АТ. Таким образом, "Вахадж" стала первой в королевстве компанией, получившей статус стратегического партнера крупной американской корпорации.
Контракт позволяет саудовцам осуществлять поставки запасных частей и комплектующих для промышленной продукции "Ханиуэлл" как в страны региона, так и за его пределы.
Кроме того, последняя наделила лицензионным правом на проведение всего перечня работ по обслуживанию и ремонту своих вспомогательных силовых установок компанию "Саудиа эрспейс инжиниринг индастриз" на базе Центра технического обслуживания и ремонта в г. Джидда.
В ноябре 2021 года "Саудиа эрспейс инжиниринг индастриз" (подразделение авиакомпании "Саудиа эрлайнз") подписала с французской "Талес" соглашение о совместном сотрудничестве по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники. Совместная деятельность распространяется на ремонт и замену двигателей, изготовление отдельных элементов фюзеляжа, выпуск запасных частей, ремонт и тестирование вспомогательных систем АТ Саудовской Аравии и стран региона.
С 2017 года американская "Макдоннелл-Дуглас" включила компанию "Аль Раха фор текникал сёрвисиз" в программу модернизации тактических истребителей F-15S до варианта F-15SA (Saudi Advanced), предусматривающую конструктивные изменения планера для увеличения боевой нагрузки самолета, улучшение характеристик двигателя F100-GE-129, установку усовершенствованной РЛС и модернизацию системы целеуказания. К данной программе в интересах саудовских ВВС также была привлечена эта компания, на предприятии которой налажено производство несущих плоскостей, передней части фюзеляжа и пилонов.
Для технического обслуживания, ремонта и модернизации американских вертолетов AH-64D/E "Апач", UH-60M/L "Блэк Хок", Белл 406CS, состоящих на вооружении ВС Саудовской Аравии, а также планируемых к поставке тяжелых военно-транспортных вертолетов СH-47А "Чинук", в 2015 году с американской корпорацией "Боинг" достигнуто соглашение о создании СП "Сауди ротокрафт саппорт". В его деятельности принимают участие саудовские компании "Аль-Салям эрспейс индастриз" и "Саудиа эрспейс инжиниринг индастриз". Производственные мощности СП находятся в городах Эр-Рияд и Джидда.
В мае 2020 года американской компанией "Ошкош дефенс" корпорации "Ошкош" и саудовской "Аль-Тэдреа мэньюфекчуринг компани" было образовано совместное предприятие "Ошкош Аль-Тэдреа мэньфекчуринг". Основой его деятельности является ремонт и техническое обслуживание состоящих на вооружении королевства ББМ "Ошкош" M-ATV с улучшенной противоминной защитой семейства MRAP (Mine Resistance Ambush Protected Car), а также производство новой модификации боевой машины серии "Ошкош" FMTV.
На СП, созданным саудовским ЦНТ и американской компанией UAVOS в 2020 году, разработан опытный образец средневысотного разведывательного БПЛА "Сакер-1Б" (Saker-1B) большой продолжительности полета со спутниковой системой связи Ка-диапазона. Компания UAVOS с 2011-го входит в число специализированных разработчиков и производителей беспилотников различного назначения.
В рамках сотрудничества с британскими производителями ВВТ с 2019 года в Саудовской Аравии запущено лицензионное производство учебно-тренировочных самолетов (УТС) "Хок" Мк 165 AJT.
В соответствии с соглашением, подписанным в 2016 году с корпорацией "БАэ системз", планируется произвести 22 машины. Окончательная сборка организована на авиаремонтных мощностях саудовских ВВС на авиабазе имени короля Абдель Азиза в г. Дархан (Восточная провинция). В 2020-м были выпущены первые шесть УБС "Хок" Мк 165.
В ноябре 2020 года саудовская компания "Вахадж" получила лицензию британской корпорации "БАэ системз" на производство ряда комплектующих для европейских истребителей "Тайфун".
С целью расширения возможностей по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации самолетов, включая А.330MRTT и С-295, в начале 2021 года создано СП с европейской корпорацией "Эрбас". Его деятельность наряду с большими возможностями производственной и ремонтной базы самолетов боевой авиации предусматривает совершенствование логистики, обеспечение поставок комплектующих и запчастей.
Саудовская Аравия в СП представлена компанией САМИ с долей участия 51% Остальные 49% приходятся на долю "Эрбас". Предприятие расположено в районе аэропорта имени принца Мохаммада бин Абдул Азиза (г. Хардж). Французская компания "Рафо груп" в 2019 году заключила соглашение с саудовской "Вахадж" на изготовление авиационных компонентов и систем обеспечения авиационной техники.
Бельгийская судостроительная компания "СМН груп" с 2019 года производит для королевства десантно-штурмовые катера проекта HSI-32. В соответствии с контрактом стоимостью 480 млн долларов США 20 из 39 катеров должны быть построены на мощностях компании "Замил офшор" в г. Даммам в Саудовской Аравии. Первый был спущен на воду в октябре 2020 года.
В феврале 2019-го саудовская САМИ подписала соглашение об учреждении совместного предприятия с государственной испанской компанией "Навантия нейвал индастри". В рамках программы ALSARAWAT, предусматривающей строительство пяти корветов проекта "Аванте 2200", планируется разработка и производство оборудования, боевых систем и их интеграция на боевых кораблях. В совместном предприятии "САМИ Навантия нейвал индастри" на долю саудовской компании приходится 51%, а испанской "Навантия" – 49% акций предприятия.
Все большую заинтересованность в сотрудничестве с Саудовской Аравией проявляет Турция. В частности, турецкой компанией "Вестел Савунма Санай" с саудовскими "Интра дефенс текнолоджиз" и "Эдванст электроникс" в 2021 году было образовано СП по выпуску разведывательных БПЛА "Хабуб", разработанных на основе турецких "Вестел Карайел". В период с 2021 по 2025 год планируется произвести до 40 дронов.
КНР имеет с Саудовской Аравией совместные программы и проекты в авиационной и космической областях. Так, в 2017 году ЦНТ и Китайская аэрокосмическая научно-техническая корпорация подписали соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает организацию производства в королевстве средневысотного БПЛА семейства CH-4 большой продолжительности полета. Соглашение также предполагает поставки беспилотников военного назначения на экспорт.
В начале 2022 года Саудовская Аравия расширила сотрудничество с Китаем, подписав соглашения в области производства спутников, телекоммуникационного оборудования и передачи технологий производства космической техники.
Из числа африканских стран наибольшее развитие получило сотрудничество с ЮАР. Так, с компанией "Рейнметалл Денел мьюнишн" в 2016 году в г. АльХардж был введен в строй завод по производству боеприпасов. Номенклатура продукции представлена 60-, 80- и 120-мм минометными боеприпасами, 105- и 155-мм артиллерийскими снарядами, авиационными бомбами 500 и 2 000 кг. Ежегодная производственная мощность предприятия составляет более 100 тыс. снарядов и свыше 200 тыс. мин.
В 2019 году еще с одной ведущей южноафриканской военно-промышленной компанией "Парамаунт груп" саудовской инвестиционной компанией САМИ было подписано многостороннее соглашение о взаимопомощи в области разработки, передачи технологий производства различных видов ПВН и прежде всего бронетанковой техники.
В рамках сотрудничества с Республикой Корея в качестве перспективного направления рассматривается организация производства отдельных образцов ВВТ на территории КСА. В частности, в 2019 году было принято решение о создании с одной из ведущих южнокорейских корпораций "Ханвха" СП "САМИ Ханвха мьюнишн системз" по производству боеприпасов. В 2021 году саудовское руководство проявило интерес к совместному производству зенитного ракетно-пушечного комплекса К30 "Пихо", разработанного отделением "Ханвха дефенс".
В перспективе возможна реализация совместных проектов по разработке и производству ракетного оружия, артиллерийских систем, бронетанковой и военно-морской техники, а также радиоэлектронного оборудования военного назначения.
Из стран Ближневосточного региона наибольшее развитие получили военно-технические связи с Объединенными Арабскими Эмиратами. С 2018 года между двумя странами установлено стратегическое партнерство, а в начале 2021-го подписан очередной меморандум о взаимопонимании, который дополняет уже имеющиеся соглашения и направлен на дальнейшую интеграцию и углубление сотрудничества в области военного производства и военных НИОКР.
В рамках стратегического партнерства заключен целый ряд договоров по реализации совместных проектов, в том числе в области производства стрелкового оружия, боеприпасов, разработки ББМ. Создаются технические центры обслуживания и ремонта различных систем вооружения.
В частности, в начале 2019 года было объявлено о начале сотрудничества саудовской "Эдванст электроникс компани" с компанией "Аль Сиир марин", специализирующейся на разработке и производстве безэкипажных надводных судов.
В области производства бронетехники в 2021 году с компанией "Нимр автомотив" корпорации военной промышленности EDGE из ОАЭ подписано соглашение о создании совместного предприятия по производству ББМ "Нимр" JAIS семейства MRAP с колесной формулой 4 х 4.
В 2018 году с инвестиционной компанией "Мубадала" из ОАЭ заключен договор о создании СП по производству компонентов и запасных частей для авиационной техники.
Саудовско-российские связи осуществляются в соответствии с соглашением о военно-техническом сотрудничестве, подписанным в 2008 году, а также межправительственным соглашением о военном сотрудничестве от 2021-го. В рамках этих договоренностей предусмотрено производство широкого перечня современных российских артиллерийских систем и стрелкового оружия (в том числе АК-103, автоматических гранатометов АГС-30, ПТРК "Корнет-EM", реактивных систем залпового огня и другой продукции военного назначения).
Только в 2018 году с ведущими корпорациями и компаниями страны было подписано около 20 договоров о сотрудничестве или создании совместных предприятий. В число зарубежных производителей ВВТ, осуществляющих свою деятельность на территории Саудовской Аравии, входят: "Боинг", "Эрбас", "Локхид-Мартин", "Рейтеон", "БАэ системз", "Талес", "Дженерал дайнэмикс", "Белл хеликоптерс", "Сикорский", "Дассо авиэйшн", "Парамаунт груп", "Л3 Харрис текнолоджи", МБДА, "Леонардо", "Рейнметалл" и др.
К концу 2020 года в королевстве насчитывалось около 70 местных и зарубежных компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере производства ПВН.
В 2021-м руководством Саудовской Аравии утвержден план, в соответствии с которым в течение следующих 10 лет на развитие национального военно-промышленного комплекса предусмотрено выделение финансовых средств в объеме свыше 20 млрд долларов США.
Таким образом, благодаря целенаправленной политике саудовского руководства в стране заложены основы национального ВПК. Наблюдается процесс формирования его отраслевой структуры и наращивания производственного потенциала отдельных отраслей. Развитие военного сектора экономики обеспечивается финансовыми ресурсами. Все аспекты деятельности национальных и зарубежных компаний находятся под государственным контролем, а подавляющая часть производственных предприятий – в госсобственности.
Современные возможности саудовской военной промышленности пока ограничиваются выпуском отдельных видов ВВТ (прежде всего ББМ и БПЛА), боеприпасов для стрелкового и артиллерийского вооружения, а также радиоэлектронного оборудования различного назначения. При этом готовые образцы, как правило, изготовляются по иностранным лицензиям. Большинство саудовских компаний в основном специализируется на проведении технического обслуживания, ремонта и модернизации ВВТ зарубежного производства, а также на изготовлении комплектующих и запчастей для военной техники и вооружения, находящихся в эксплуатации. В то же время, несмотря на ограниченные возможности, военная промышленность королевства занимает лидирующие позиции среди стран Ближневосточного региона.
Определяющим фактором развития национального ВПК является техническая помощь и технологическое содействие зарубежных производителей ВВТ.
Основная роль в создании военной промышленности Саудовской Аравии принадлежит США и их компаниям.
По причине дефицита собственных квалифицированных научных и инженерно-технических кадров и, как следствие, высокой степени зависимости от иностранных специалистов саудовское руководство пока не рассчитывает на достижение самостоятельности в создании собственных образцов ВВТ. Поэтому в обозримой перспективе основой производства национальной ПВН, вероятнее всего, станет выпуск образцов зарубежной разработки с высокой степенью локализации на предприятиях ВПК Саудовской Аравии. Для получения современных технологий и освоения зарубежного передового опыта в области производства ВВТ руководство королевства стремится к дальнейшей работе с ведущими зарубежными производителями
* Начало см.: Зарубежное военное обозрение. – 2023. – № 1. – С. 39–45.