Миротворческие операции ООН в 2002 году (2003)
Подполковник Ю. Сердюк
В настоящий момент развернуто 15 операций по поддержанию мира (ОПМ), действующих под флагом Организации Объединенных Наций (ООН) на четырех континентах. По состоянию на 31 августа 2002 года в этих операциях принимало участие 44 356 военнослужащих и представителей гражданской полиции из 90 государств мира. Ниже дается краткая характеристика каждой из перечисленных в таблице миссий.
 |
- MINURSO (United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara) - МООНРЗС (миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре) - начала свою работу в апреле 1991 года. Относится к наблюдательным миссиям. Основная задача данной ОПМ - подготовка условий для проведения референдума в этой западноафриканской стране. Численность: военнослужащие - 216 человек, гражданская полиция -25, международный гражданский персонал - 167, местный гражданский персонал - 127 человек. Число погибших 10 человек. Бюджет на период с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 года составляет 43,4 млн долларов США*.
- MONUC (United Nations Mission in the Democratic Republic of the Congo) - МООНДРК (миссия ООН в Демократической Республике Конго) - действует с ноября 1999 года. Относится к войсковым миссиям, в ее состав входят также группы военных наблюдателей и гражданской полиции. Численность: военнослужащие - 4 251 человек, гражданская полиция - 51, международный гражданский персонал -539, местный гражданский персонал - 448 человек. Число погибших 11 человек. Бюджет 608,3 млн долларов США.
- UNAMSIL (United Nations Mission in Sierra Leone) - МООНСЛ (миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне) - действует с октября 1999 года. В настоящий момент это самая большая по численности войсковая миссия ООН. В ее состав включены также военные наблюдатели и гражданская полиция. Численность: военнослужащие - 17 266 человек, гражданская полиция - 62, международный гражданский персонал - 302, местный гражданский персонал - 555 человека. Число погибших 90 человек. Бюджет 699,8 млн долларов США.
- UNDOF (United Nations Disengagement Observer Force) - COOHHP (силы ООН по наблюдению за разъединением) - создана после оккупации Израилем сирийских Го-ланских высот в результате войны 1973 года. Начала работу в июне 1974 года. Войска и приданные им военные наблюдатели из состава UNTSO расположены на линии разделения враждующих сторон. Численность: военнослужащие - 1 036 человек, международный гражданский персонал -37, местный гражданский персонал - 84 человека. Число погибших 40 человек. Бюджет 40,8 млн долларов США.
- UNFICYP (United Nations Peacekeeping Force in Cyprus) - ВСООНК (вооруженные силы ООН на Кипре) - одна из старейших действующих миссий ООН. Была создана в марте 1964 года. Войсковая миссия, имеющая в своем составе полицейский компонент, призвана находиться на линии разделения греческой и турецкой общин этого островного государства. Численность: военнослужащие - 1 202 человек, гражданская полиция - 35, международный гражданский персонал - 42, местный гражданский персонал - 106 человек. Число погибших 170 человек. Бюджет 45,6 млн долларов США, включая добровольные взносы Кипра в размере 15,2 млн и Греции - 6,5.
- UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) - ВСООНЛ (временные силы ООН в Ливане) - созданы в марте 1978 года для контроля вывода израильских войск с юга Ливана. После вывода армии обороны Израиля с оккупированной ливанской территории в мае 2000 года основная задача войск ООН и приданной им группе военных наблюдателей из состава UNTSO сводится к наблюдению за ситуацией на линии вывода израильских войск и стабилизации обстановке в этом районе. Численность: военнослужащие - 3 258 человек, международный гражданский персонал - 122, местный гражданский персонал - 320 человек. Число погибших 245 человек. Бюджет 117,1 млн долларов США.
- UNIKOM (United Nations Iraq-Kuwait Observation Mission) - ИКМООНН (ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению) -создана после освобождения Кувейта в апреле 1991 года. Смешанная миссия, в ее состав входят как военные наблюдатели, так и войсковые подразделения с задачей наблюдения за ситуацией на ирако-кувейтс-кой границе. Численность: военнослужащие - 1 099 человек, международный гражданский персонал - 61, местный гражданский персонал - 169 человек. Число погибших 17 человек. Бюджет 52,9 млн долларов США, включая добровольные взносы Кувейта в размере 35,2 млн долларов.
- UNMEE (United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea) - МООНЭЭ (миссия ООН в Эфиопии и Эретреи) - начала работу в июле 2000 года. Задача войсковых подразделений и военных наблюдателей - разделение войск враждующих африканских государств и создание условий для нормализации обстановке на "африканском роге". Численность: военнослужащие - 4 136 человек, международный гражданский персонал - 228, местный гражданский персонал -243 человека. Число погибших три человека. Бюджет 230,9 млн долларов США.
- UNMIBH (United Nations Mission in Bosnia and Herzegovina) - МООНБГ (миссия ООН в Боснии и Герцеговине) - начала работу 21 декабря 1995 года после подписания Мирного соглашения и передачи большинства военных функций силам по выполнению Соглашения (СВС) под управлением НАТО. На МООНБГ возлагаются задачи по координации деятельности ООН по выполнению Мирного соглашения, оказанию гуманитарной помощи, проведения выборов, разминирования, восстановления инфраструктуры республики, а также выполнения функций специальных международных полицейских сил (СМПС-ООН). Этими функциями определяется состав миссии - полицейские силы и несколько военных наблюдателей, осуществляющих функции связи. Численность: военнослужащие - три человека, гражданская полиция -1 441, международный гражданский персонал - 307, местный гражданский персонал -1 342 человека. Число погибших 17 человек. Бюджет 82,1 млн долларов США.
- UNMIK (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo) - MOOHBAK (миссия ООН по делам временной администрации в Косово) - действует с июня 1999 года. В ее состав входят военные наблюдатели и полицейские силы, предназначенные для помощи местным властям по наведению порядка в крае и предотвращения новых столкновений на этнической почве. Численность: военнослужащие - 39 человек, гражданская полиция - 4 359, международный гражданский персонал -1 321, местный гражданский персонал - 3 311 человек. Число погибших 19 человек. Бюджет 345 млн долларов США.
- UNMISET (United Nations Mission of Support in East Timor) - МООНПВТ (миссия ООН по поддержке в Восточном Тиморе) - действует с 20 мая 2002 года. Заменила UNTAET (United Nations Transitional Administration in East Timor) - BAOOHBT (Временная Администрация Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе). Основной задачей миссии в настоящий момент является способствование созданию нового независимого от Индонезии государства. Численность: военнослужащие - 4 776 человек, гражданская полиция -771, международный гражданский персонал - 465, местный гражданский персонал - 856 человек. Число погибших один человек. Бюджет 305,2 млн долларов США.
- UNMOGIP (United Nations Military Observer Group in India and Pakistan) - ГВНООНИП (группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане) - вторая по продолжительности наблюдательная миссия ООН (начала работу в январе 1949 года). Военные наблюдатели располагаются по обе стороны линии разделения индийских и пакистанских войск в районе Кашмира. Численность: военнослужащие -44 человека, международный гражданский персонал - 22, местный гражданский персонал - 48 человек. Число погибших девять человек. Бюджет на 2002 год 6,2 млн долларов США.
- UNMOP (United Nations Mission of Observers in Prevlaka) - МНООНПП (миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций на Превлакском п-ове) -организована в январе 1996 года. Военные наблюдатели ООН располагаются на стратегически важном Превлакском п-ове Хорватии с октября 1992 года. Задача ныне действующей миссии - продолжать наблюдение за демилитаризацией полуострова и способствовать ослаблению напряженности в этом районе. Численность: военнослужащие - 27 человек, международный гражданский персонал - три, местный гражданский персонал - шесть человек. Погибших нет. Расходы на эту миссию включены в бюджет МООНБГ.
- UNOMIG (United Nations Observer Mission in Georgia) - МООННГ (миссия ООН по наблюдению в Грузии) - миссия
военных наблюдателей, организованная в августе 1993 года по окончании активной фазы военного конфликта в Абхазии. Действует совместно с Коллективными миротворческими силами СНГ (KMC СНГ). Выполняет функции по наблюдению за со-блюдеием условий перемирия и демилитаризации зоны грузино-абхазского конфликта. Численность: военнослужащие -106 человек, международный гражданский персонал - 90, местный гражданский персонал - 175 человек. Число погибших семь человек. Бюджет 33,1 млн долларов США.
- UNTSO (United Nations Truce Supervision Organization) - ОНВУП (орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия) - старейшая из миротворческих миссий ООН, созданная в июне 1948 года для урегулирования арабо-израильского конфликта. Эта операция финансируется непосредственно из бюджета ООН, и не требуется регулярное продление ее мандата. Миссия управляется из штаба, расположенного в г. Иерусалим, входящие в нее военные наблюдатели служат на территории Израиля, Сирии, Ливана и Египта. Группа военных наблюдателей в Ливане в оперативном порядке подчинена командующему временными силами Организации Объединенных Наций в Ливане, а группа военных наблюдателей UNTSO на Голанских высотах - командующему силами ООН по наблюдению за разъединением. Численность: военнослужащие - 153 человека, международный гражданский персонал - 101, местный гражданский персонал - 113 человек. Число погибших 38 человек. Бюджет на 2002 год 23,2 млн долларов США.
Все перечисленные выше миссии находятся под непосредственным контролем департамента миротворческих операций ООН. Две миротворческие миссии - орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) и группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) - финансируются из средств регулярного бюджета ООН согласно отдельному параграфу. Статьи расходов ООН по остальным 13 текущим миссиям финансируются с их собственных счетов на основе юридически обязательных долевых взносов, начисляемых всем странам-членам этой организации.
* Далее бюджет миссий дается на тот же период, кроме UNMOGIP и UNTSO.
В приведенных справочных данных (PDF) собрана и обобщена информация об участии военнослужащих и полицейских 88 стран всех континентов в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций по состоянию на 31 октября 2002 года. Всего в 15 операциях по поддержанию мира (ОПМ) на тот день принимало участие 43 007 человек в погонах. В общей сложности свой персонал для участия в ОПМ в 2002 году предоставили 90 стран. В таблице не указаны Вануату и Эквадор, направлявшие своих полицейских в Восточный Тимор и Гватемалу, а также международный и местный гражданский персонал, принимавший участие в работе миссий (по данным ООН, на 31 августа 2002 года численность международного гражданского персонала достигала 3807 человек, а местного гражданского персонала - 7 728). Общее число погибших в ОПМ ООН за период с июня 1948 года по 31 августа 2002 года составило 1762 человека (данные департамента общественной информации ООН включают все потери военного и гражданского персонала во время проведения ОПМ).
За период с 1948 по 2002 год ООН израсходовала на проведение ОПМ приблизительно 26,1 млрд долларов США. Утвержденные бюджеты миротворческих миссий этой организации на период с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003-го составляют около 2,63 млрд долларов США.
Среди активных участников миротворчества под флагом ООН выделяются развивающиеся страны. В первую десятку государств - поставщиков миротворцев для ОПМ входят Бангладеш (5 424 человека), Пакистан (4 678), Нигерия (3 340), Индия (2 942), Гана (2 289), Кения (1 852), Иордания (1 669), Уругвай (1 569), Украина (1 420) и Австралия (968). Эти 10 стран предоставляют около 60 % личного состава для проходящих операций ООН. За исключением Австралии и Украины данные государства было принято еще совсем недавно относить к так называемому "третьему миру". Посылка воинских контингентов для выполнения задач, стоящих перед мировым сообществом, для этих стран означала решение проблем своего экономического развития. Национальные бюджеты экономили расходы на содержание вооруженных сил на своей территории, страна, посылавшая своих солдат в миссии ООН, сокращала свои выплаты этой организации, и, что немаловажно, в эти государства привозилась иностранная валюта, инвестировавшаяся в конечном счете в развитие национальной экономики.
Также особого внимания заслуживает служба в миссиях военных и полицейских ряда стран. Швейцария не является членом Организации Объединенных Наций, но тем не менее посылает своих офицеров для службы ООН в семь миссий. Исландия не имеет регулярных вооруженных сил, поэтому в Боснии и Косово ее представляют полицейские. Конституции Германии и Японии после окончания Второй мировой войны включают положения о запрете размещения национальных воинских контингентов за пределами границ этих стран. Принятые в настоящее время законы позволяют немцам и японцам посылать своих военных и полицейских для службы в ОПМ далеко за пределы национальных границ. Немецкие офицеры действуют в Абхазии, солдаты служат в Кувейте. Японские контингента развернуты на Восточном Тиморе и Голанских высотах на Ближнем Востоке.