Финансирование строительства вооруженных сил Франции (2022)

Капитан Д. Федотов

Военно-политический курс Франции направлен на закрепление за страной статуса одного из лидеров регионального и глобального развития. Среди основных угроз национальной безопасности Париж рассматривает нестабильную санитарно-эпидемическую обстановку в мире, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции, увеличение активности террористических организаций в странах Северной Африки, а также усиление позиций Российской Федерации в Европейском регионе.

Руководство страны полагает, что основными мероприятиями по противодействию данным вызовам являются: наращивание боевых возможностей вооруженных сил (ВС) за счет поставки в войска современного вооружения и военной техники (ВВТ), модернизация имеющихся образцов вооружения, в том числе средств доставки ядерного оружия, создание прочных многосторонних связей с союзниками и партнерами по НАТО.

Вследствие этого правительство Франции в течение последних лет активно усиливает военный потенциал страны, сохраняя военное присутствие в Сахаро-Сахельской зоне (Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигерия и Чад). Поэтому в рамках укрепления взаимодействия с государствами – членами НАТО проводятся ежегодные совместные военные учения.

Объем общих военных расходов Франции в 2015–2020 годах
Распределение расходов МО Франции по целевому назначению в 2015–2020 годах (в%)

Особое внимание уделяется эффективному распределению финансовых средств и контролю за их использованием в соответствии с утвержденным парламентом планом строительства вооруженных сил в 2019–2025 годах.

По объему общих военных расходов (ОВР) государство занимает одно из лидирующих мест в мире.

В соответствии с требованиями руководства Североатлантического союза начиная с 2019 года уровень милитаризации экономики стран-участниц должен составлять не менее 2% ВВП страны. Франция является одной из немногих стран блока, которая выполняет данные обязательства.

Согласно бюджету Франции объем ОВР в 2020 году составил 46,1 млрд евро1.

В период с 2015 по 2020 год отмечается стабильный рост ОВР в национальной валюте на 2,3% в год, а за период – на 24,9% (с 36,9 до 46,1 млрд евро).

В соответствии с национальными бюджетными документами, военным бюджетом Франции считаются расходы министерства обороны (МО).

За последние пять лет структура ВС республики значительных изменений не претерпела. Они состоят из сухопутных войск (СВ), воздушно-космических (ВКС)2 и военно-морских сил (ВМС), а также служб, частей и подразделений центрального подчинения, к которым относятся службы ракетно-артиллерийского вооружения, медицинская, РХБЗ, ГСМ и МТО, выделенные из состава видов ВС в 2018 году.
Бóльшая доля финансирования военного строительства в 2020 году приходилась на СВ – 20,8% бюджета МО Франции, далее следуют ВКС – 15,7% и ВМС – 13,2%

Характерной особенностью структуры военного бюджета республики является высокая доля централизованных расходов, не классифицированных по видам ВС. В 2020 году они составили 50,3% (23,2 млрд евро), при этом основная их часть пришлась на пенсионные и другие отчисления, а также на НИОКР и строительство военных объектов, которые, согласно национальной бюджетной статистике, не распределяются по видам ВС.

Расходы МО Франции по целевому назначению остаются в пределах значений прошлых лет. Основная их часть приходилась на содержание личного состава – 44,8% (20,7 млрд евро), что на 0,4% больше, чем годом ранее. Ассигнования на боевую подготовку и МТО войск – 25,8% (11,9 млрд евро), приобретение ВВТ – 12,5% (5,8 млрд), НИОКР – 12% (5,5 млрд), строительство военных объектов – 2,9% (1,4 млрд), прочие расходы – 1,9% (0,9 млрд евро).

В 2020 году наибольший рост по сравнению с предыдущим годом продемонстрировали расходы по статье НИОКР, что свидетельствует об общем курсе правительства на повышение боевых возможностей вооруженных сил.

С 2019 года правительство Франции уделяет особое внимание разработке национальной стратегии в области кибербезопасности, освоения космоса, разведки, применения и модернизации средств ядерного сдерживания.

В октябре 2021 года министр вооруженных сил Ф. Парли представила новую национальную стратегию информационной безопасности. По ее словам, "информационное пространство стало местом стратегического соперничества и военные операции более не проводятся в отрыве от социальных сетей". Говоря об особенностях стратегии, она подчеркнула необходимость "вести мониторинг цифрового пространства для выявления информационных атак противника, определения настроений в обществе и противодействия джихадистской пропаганде". Одновременно ВС республики намерены прибегать к методам, позволяющим "вводить противника в заблуждение".

В соответствии с "Программой строительства ВС Франции на 2019–2025 годы", на этот период предусмотрены ассигнования на оборону в размере 295 млрд евро (342 млрд долларов), в том числе до 198 млрд евро до 2023 года. На эти средства предусматривается приобрести более 1 700 бронемашин для СВ, пять фрегатов, четыре атомные подводные лодки и девять морских патрульных кораблей для ВМС. ВКС получат 12 самолетов-заправщиков, 28 истребителей "Рафаль" и 55 модернизированных "Мираж-2000". Возросшие оборонные расходы должны позволить модернизировать ВВТ трех видов ВС, устранить имеющиеся пробелы в боеспособности и ускорить программы поставок новых вооружений.

В период с 2019 по 2021 год правительство выделило 1,6 млрд евро для отражения угроз в киберпространстве. Военное ведомство республики с целью наращивания потенциала в сфере киберзащиты наймет до 2025 года в дополнение к уже запланированным 1,1 тыс. еще 770 специалистов в этой области. Таким образом, вместе с уже существующими подразделениями их численность вырастет почти до 5 тыс. человек. Одновременно министерство обороны разработало новую военную стратегию ведения боевых действий за пределами страны, обозначенную как "Война восприятий". В связи с этим в 2022 году будут созданы 370 вакансий для отдела информационной войны, разведки и развития цифрового пространства. При этом в Париже намерены придерживаться "взвешенного" подхода при поиске "ответственных за кибератаки".

Учитывая тот факт, что Франция является ядерной державой, вопросы совершенствования воздушного и морского компонентов стратегических ядерных сил остаются одними из приоритетных направлений военного строительства. В период с 2019 по 2023 год правительство планирует выделить на эти цели 25 млрд евро (в 2021 году – 5 млрд евро против 4,7 млрд в 2020-м).

В планах министерства обороны – проектирование авианосца нового поколения PA-Ng (PorteAvions de Nouvelle Génération). Его строительство планируется начать в 2025 году, после чего в 2036-м будут проведены его ходовые испытания и в 2038-м корабль планируется ввести в эксплуатацию. Будущий авианосец с атомным двигателем будет иметь водоизмещение 75 000 т, длину 300 м, скорость 27 уз и экипаж из 2 тыс. человек.

Кроме этого, компания "Наваль груп" заключила долгосрочные контракты на строительство четырех атомных подводных лодок с баллистическими ракетами третьего поколения в рамках программы SNLE 3G (Sous-marin Nucléaire Lanceur d'Engins de 3e Génération). Планируется, что они заменят нынешние ПЛАРБ типа "Триумфант" и обеспечат возможность ВМС республики и дальше поддерживать боевую готовность субмарин. Головную лодку планируется ввести в эксплуатацию в 2035 году, а три последующие будут сдавать после этого с интервалом в пять лет.

Проект военного бюджета на 2022 финансовый год, одобренный советом министров, предусматривает увеличение расходов до 40,9 млрд евро (около 48 млрд долларов.), что на 1,7 млрд евро больше, чем в 2021-м. Из этих средств 23,7 млрд евро выделяются на приобретение ВВТ, 12,6 млрд – на денежное довольствие и 4,6 млрд – на содержание военнослужащих. Кроме того, 1,2 млрд евро будет выделено на зарубежные операции, в основном в Африке.

В области освоения космоса – 4,6 млрд евро, в том числе для обновления спутниковых систем страны.

Отмечается, что с момента прихода к власти в 2017 году президента Франции Эммануэля Макрона увеличение расходов на оборону в общей сложности составило 9 млрд евро.

В целом текущие объемы финансирования развития национальных ВС являются достаточными для обеспечения их повседневной деятельности и оснащения новыми видами ВВТ. В настоящее время перераспределение средств на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции в ВС остается основным сдерживающим фактором выполнения программы строительства вооруженных сил Франции.

Таблица 1 Общие военные расходы Франции в 2015–2020 годах3
Показатели Годы
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Государственный бюджет, млрд евро 406,3 427,4 441,0 464,5 478,0 477,9
ВВП4, млрд евро 2173,4 2234,1 2295,1 2353,1 2277,2 2411,5
Общие военные расходы, млрд евро 36,9 39,7 40,6 42,6 44,3 46,1
Военный бюджет МО, млрд евро 36,9 39,7 40,6 42,6 44,3 46,1
Изменение объемов ОВР,% –2,2 5,8 1,8 4,2 0,3 3,8
Доля ОВР в ГБ,% 9,3 9,8 9,5 9,7 9,5 9,6
Доля расходов ОВР ВВП,% 1,7 1,8 1,8 1,8 1,9 1,9

 

 

Таблица 2 Распределение расходов МО Франции по видам ВС в 2015–2020 годах, млрд евро
Виды ВС Годы
2015 2016 2017 2018 2019 2020
СВ 7,7 7,9 8,7 9,2 9,4 9,6
ВКС 5,9 6,7 6,4 7,1 7,4 7,2
ВМС 5,7 5,5 6,2 6,2 6,3 6,1
Не классифицированные по видам ВС 17,6 19,6 19,3 21,1 21,6 23,2
Всего 36,9 39,7 40,6 43,6 44,7 46,1


 

Таблица 3 Распределение расходов МО Франции по целевому назначению в 2015–2020 годах, млрд евро
Целевые статьи Годы
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Содержание военнослужащих 14,4 14,8 15,4 15,7 15,9 16,0
Содержание гражданских служащих 4,3 4,3 4,4 4,5 4,6 4,7
Боевая подготовка и МТО войск 9,0 10,2 9,5 9,9 11,3 11,9
Закупки вооружения и военной техники 4,0 5,2 5,1 5,9 6,0 5,8
НИОКР 3,6 3,8 4,9 4,7 4,9 5,5
Строительство военных объектов 1,1 1,1 1,3 1,4 1,4 1,4
Прочие 0,4 0,3 0,0 0,5 0,4 0,9
Всего: 36,8 39,7 40,6 42,6 44,5 46,2

1 Данные, представленные в статье, взяты из государственного бюджета Франции, утвержденного на 2021 год.

2 С 2019 года ВВС Франции были переименованы в ВКС.

3 Перевод валюты выполнен по среднегодовому показателю курса валют по данным МВФ.

4 Показатели ВВП взяты по данным МВФ.

Зарубежное военное обозрение. - 2022. - №2. - С. 14-17

Всего комментариев: 0
avatar