Состояние и перспективы развития вооружённых сил Франции (2015)

Подполковник А. Митков

Франция является ядерной державой и обладает самыми крупными вооруженными силами среди европейских государств - членов НАТО, численность которых превышает 211 тыс. человек. ВС страны состоят из сухопутных войск, ВВС и ВМС, а также включают службы и учреждения центрального подчинения. Верховный главнокомандующий вооруженными силами - президент, который осуществляет руководство ВС через комитет обороны, высший совет обороны и совет министров. Он же принимает наиболее важные решения в области обеспечения национальной безопасности и применения ВС страны, включая ядерное оружие. Вооруженные силы Франции комплектуются на профессиональной основе.

Общее руководство ВС возложено на министра обороны (гражданское лицо). Оперативное и административное управление войсками (силами) осуществляет начальник штаба вооруженных сил. В военно-административном отношении территория страны разделена на семь зон обороны, командующие которыми в мирное время отвечают за координацию деятельности государственных и военных органов управления в ходе проведения мероприятий гражданской обороны, поддержание в надлежащем состоянии и совершенствование военной инфраструктуры, а в военное - за организацию территориальной обороны. В интересах организации управления и всестороннего обеспечения войск (сил) территория страны разделена на военные округа (ВО) видов ВС.

Основные функции французских вооруженных сил определены в главном доктринальном документе страны под названием "Белая книга по вопросам обороны и национальной безопасности Франции" (2013). В соответствии с этим документом обеспечению безопасности страны способствуют:

- Осведомленность, то есть наличие достоверной и полной информации, а также знание обстановки на стратегическом и тактическом уровне, что необходимо для подготовки обоснованных решений политическим и военным руководством, предупреждения и нейтрализации рисков и угроз, эффективного применения сил и средств и более рационального их использования, а также координации действий с союзниками и партнерами.

- Сдерживание. По взглядам французского руководства, ядерное сдерживание обеспечивает защиту страны от любого вида агрессии другого государства, откуда бы она ни исходила и в какой бы форме ни проявлялась, а также способствует обеспечению безопасности НАТО и Европы в целом. Решение на применение сил ядерного сдерживания принимает президент республики только в случае крайней необходимости. Кроме того, силы ядерного сдерживания гарантируют независимость принимаемых республикой решений, свободу действий Франции в рамках исполнения' взятых на себя международных обязательств, включая возможность противостоять попыткам шантажа, которые могли бы быть применены в кризисной ситуации.

- Защита национальной территории. Под этим подразумевается защита Франции от любой угрозы военного характера, а также задействование ВС в целях ликвидации последствий техногенных и природных катастроф и при возникновении угрозы совершения терактов. Кроме того, важной функцией вооруженных сил при решении данной задачи является активное участие в создании общеевропейской системы ПРО и системы предупреждения о ракетном нападении.

- Предупреждение. Предполагает принятие превентивных мер, позволяющих выявить имеющиеся риски до того момента, пока они не трансформировались в реальные угрозы. Осуществляется всеми имеющимися у Франции средствами (экономическими, дипломатическими, военными и др.) в целях предотвращения развития конфликта или кризиса.

- Военное вмешательство. Предусматривает "обеспечение безопасности французских граждан за рубежом, защиту стратегических интересов страны, партнеров и союзников Франции, а также выполнение международных обязательств".

Для выполнения этой функции ВС страны должны участвовать в следующих видах операций:

- проводимых по национальным планам (такие как эвакуация соотечественников, а также антитеррористические операции и др.);

- в рамках ЕС и НАТО, в которых Париж выступает инициатором, а французское участие в их подготовке и проведении оказывает решающее влияние на ход и исход военной кампании;

- в составе коалиции, в которых руководство возлагается на союзников, прежде всего на США. Роль Франции в таких операциях заключается в содействии успеху кампании.

Согласно "Белой книге" строительство ВС Франции осуществляется с учетом двух основных принципов:

- Принципа стратегической автономии, который предусматривает независимый характер решений, принимаемых руководством страны на применение национальных ВС. В соответствии с ним Франция должна брать на себя инициативу проведения операций, которые она признает целесообразными для защиты своих интересов и обеспечения безопасности, а также при необходимости выполнять коалиционные обязательства в составе воинских формирований Европейского союза.

- Принципа соответствия вооруженных сил возможным вариантам их применения, то есть ВС Франции должны находиться в готовности к реагированию на угрозы применения силы со стороны иностранных государств, а также к задействованию согласно ст. S Вашингтонского договора. Кроме того, они должны быть готовы к проведению операций по урегулированию кризисов в других государствах.

Одновременно вооруженные силы и другие государственные структуры должны быть способны принять необходимые меры для обеспечения безопасности страны, защиты ее инфраструктуры от угроз различного характера (киберугрозы, терроризм, действия, подрывающие безопасность поставок сырья, гуманитарные, природные или техногенные катастрофы).

В зависимости от оперативного предназначения и характера решаемых задач вооруженные силы Франции подразделяются на стратегические ядерные силы (СЯС) и силы общего назначения.

Стратегические ядерные силы представлены морским (четыре ПЛАРБ типа "Триумфан" с 48 БРПЛ и 288 ядерными зарядами) и воздушным (52 самолета-носителя "Рафаль" F.3 и "Мираж-2000N" с 52 ядерными зарядами) компонентами.

Силы общего назначения включают соединения, части и подразделения сухопутных войск, ВВС и ВМС, не входящие в состав стратегических ядерных сил.

Сухопутные войска (130,6 тыс. человек) являются наиболее многочисленным видом ВС Франции. Они предназначены для ведения боевых действий по национальным планам и в составе группировок ОВС НАТО, сил реагирования Европейского союза и других многонациональных формирований. Руководство СВ возложено на начальника штаба сухопутных войск, который подчинен начальнику штаба вооруженных сил.

Организационно сухопутные войска включают: оперативное командование (штаб французского АК БР (НАТО), два штаба оперативных соединений дивизионного уровня, восемь общевойсковых бригад, бригаду специального назначения, две бригады боевого обеспечения (разведки и РЭБ, управления и связи), бригаду тыла, командование центров боевой подготовки, а также отдельные части и подразделения), французский компонент "Еврокорпуса" быстрого развертывания, части центрального подчинения, пять ВО, а также части и подразделения на заморских и иностранных территориях.

В состав сухопутных войск входят: боевые танки - 250 единиц; орудия ПА, минометы и РСЗО - 1100; боевые бронированные машины - 4 300; ПТРК - 2 100; пусковые установки ЗУР и ПЗРК - 460; вертолеты и самолеты армейской авиации - 430 единиц.

ВВС (46,7 тыс. человек) включают: штаб, три командования (стратегическое авиационное, воздушных операций и ПВО, авиации и обеспечения ВВС), центральное управление подготовки и кадров ВВС, административно-финансовую службу ВВС, а также части и учреждения центрального подчинения.

Военно-воздушные силы представлены: эскадрильями самолетов боевой авиации - 13 (из них 12 тактических истребительных, в том числе две - носители ЯО и одна разведывательная); вспомогательной авиации - 35; вертолетными эскадрильями - пять; зенитными ракетными батареями - четыре.

На вооружении военно-воздушных сип состоят: самолеты боевой авиации - 272 (40 носителей ЯО) и вспомогательной - 405; вертолеты - 85 (из них 77 боевых); ПУ ЗУР - 107; ПЗРК - 62; орудия зенитной артиллерии - 209 единиц.

ВМС (34 400 человек) включают: штаб; стратегическое морское командование; четыре командования родов сил (подводных сил, надводных сил, авиации ВМС, сил специального назначения); пять оперативных командований ВМС - на Атлантике, на Средиземном море, в зоне пролива Ла-Манш ("Шербур"), в зоне Индийского океана, в зоне Тихого океана; шесть военно-морских компонентов командований ВС вне метрополии; два военно-морских округа - Атлантический, Средиземноморский; Шербурский военно-морской район; центральные управления и службы.

В составе ВМС имеются: боевые корабли - 68 (в том числе авианосец, четыре ПЛАРБ и шесть ПЛА); боевые катера - 63 (включая 32 - морской жандармерии); вспомогательные суда - 48; боевые самолеты - 58; самолеты вспомогательной авиации - 34; вертолеты - 77 (в том числе 65 боевых).

Основные направления развития национальных вооруженных сил определены в принятой в 2014 году программе реформирования ВС Франции на период до 2019 года, предусматривающей оптимизацию их структуры, снижение затрат на содержание, а также сокращение обычных вооруженных сил при одновременном повышении их боевой и мобилизационной готовности.

Общую численность ВС страны в ближайшие пять лет планируется сократить на 16 % (с 211 до 180 тыс. человек).

В ходе военной реформы важнейшее место отводится поддержанию стратегических ядерных сил в готовности к выполнению задач стратегического сдерживания. В связи с этим Франция намерена сохранить существующий боевой состав национальных СЯС.

В рамках реформирования сухопутных войск основные усилия предполагается сосредоточить на изменении организационно-штатной структуры соединений и частей и сокращении их численности. Так, количество общевойсковых бригад планируется сократить с восьми до семи, боевых танков "Леклерк" - с 250 до 200 единиц, ББМ - с 4 300 до 2 700. Одновременно намечается продолжить реализацию программы модернизации ВВТ СВ Франции, в рамках которой предполагается в первую очередь:

- обновить парк ВВТ, в том числе путем замены бронемашин 1970-1990 годов выпуска современными образцами;

- повысить защищенность личного состава и оборудования при действиях в различных условиях боевой обстановки;

- увеличить эффективность применения систем вооружения за счет внедрения единой информационно-управляющей системы на поле боя.

Среди основных приоритетных направлений программы - замена боевых машин пехоты АМХ-10Р новыми БМП VBCI (всего 630 единиц, в том числе 138 КШМ), а также оснащение частей и подразделений перспективными многофункциональными бронированными машинами VBMR, которые должны заменить устаревший парк бронетранспортеров VAB. Всего в интересах сухопутных войск предполагается закупить 2 080 бронированных машин VBMR. В свою очередь, вместо устаревших БМТВ ERC-90 и АМХ-10RC запланирована поставка в соединения СВ боевых бронированных разведывательных машин EBRC. Приобретение первых 70 единиц ожидается в 2018 году.

В ходе процесса модернизации вертолетного парка предусмотрено поставить 16 ударных вертолетов ЕС-665 "Тигр", а также 29 вертолетов боевого обеспечения NH-90.

Одним из направлений программы является создание единой системы информационного обеспечения на поле боя. При этом МО Франции наметило в период до 2020 года завершить оснащение войск АСУ нового поколения типа "Скорпион". Впоследствии оконечными устройствами "Скорпион" предполагается снабдить пункты управления подразделений общевойсковых бригад, бригад разведки, управления и связи, тылового обеспечения, трех полков армейской авиации, а также штабную и боевую технику. Общая стоимость программы 5 млрд евро.

В военно-воздушных силах намечено расформировать три авиабазы, базу хранения авиационной техники и зенитный ракетный дивизион. Количество самолетов боевой авиации предусматривается сократить с 272 до 225, вспомогательной авиации (военно-транспортные, самолеты-заправщики и ДРЛО) - со 153 до 76 единиц.

Наряду с оптимизацией оргштатной структуры и сокращением численности личного состава планируется дальнейшая реализация программы модернизации ВВС, включающей в том числе: поставку самолетов "Рафаль"; совершенствование самолетов "Мираж-2000Б", "Мираж-2000-5F", военно-транспортных С-130, а также самолетов ДРЛО и управления авиацией E-3F, вертолетов ЕС-725, AS-532 "Кугар" и SA-330B "Пума", а также закупки новых военно-транспортных самолетов А.400М (в настоящее время поставлено шесть единиц, к 2020 году намечено закупить еще 15). В рамках программы разработки перспективного транспортного самолета-заправщика предполагается приобрести 12 самолетов А.330 или КС-767.

В военно-морских силах предусмотрено сокращение количества кораблей классов эсминец и фрегат с 23 до 15 единиц, а также свертывание ряда программ модернизации флота.

В то же время в указанный период на вооружение ВМС поступят: первая атомная многоцелевая подводная лодка нового поколения, создаваемая по программе "Барракуда"; пять многоцелевых фрегатов, строящихся по совместной франко-итальянской программе FREMM; три многоцелевых патрульных корабля.

Важным направлением программы реформирования ВС Франции до 2019 года станет также дальнейшее совершенствование системы кибербезопасности, включая разработку программного обеспечения, позволяющего постоянно в автоматическом режиме контролировать ситуацию в киберпространстве; формирование в структуре министерства обороны командования межвидовых программ и киберзащиты, а также организацию тесного взаимодействия национальных органов обеспечения безопасности информационных систем с соответствующими органами НАТО и Евросоюза.

Кроме того, в программе представлены концептуальные вопросы боевого применения национальных ВС. В частности, для задействования в конфликте высокой интенсивности продолжительностью до шести месяцев на удаленном ТВД Франция должна быть способна выделить межвидовую группировку войск (сил) численностью до 15 тыс. человек. При этом в общий боевой состав такой группировки, в зависимости от характера стоящих перед ней задач, могут входить: до трех общевойсковых бригад (бригадных тактических групп) сухопутных войск, до 45 самолетов боевой авиации, а также авианосная многоцелевая группа в составе АВМА "Шарль де Голль", двух универсальных десантных кораблей типа "Мистраль", до пяти кораблей классов эсминец и фрегат, одной ПЛА и до семи самолетов базовой патрульной авиации.

Одновременно с этим ВС Франции должны быть способны выделить не менее трех воинских контингентов общей численностью до 7 тыс. человек для участия в урегулировании локальных конфликтов.

Кроме того, в целях оперативного реагирования на внезапно возникающие угрозы предполагается иметь в постоянной боевой готовности межвидовое формирование численностью 5000 человек, из которых 2 300 военнослужащих в течение 7 сут могут быть переброшены в район проведения операции, находящийся на удалении до 3 000 км. Сухопутный компонент данного формирования будет включать батальонную тактическую группу (до 1 500 человек), авиационный - до 10 истребителей, дежурные силы и средства военно-транспортной авиации и воздушной разведки, военно-морской компонент - универсальный десантный корабль, эсминец УРО и два фрегата.

На реализацию данной шестилетней программы планируется выделить около 190 млрд евро, что предусматривает ежегодные ассигнования в размере 31 млрд евро. Вместе с тем, по прогнозам специалистов французского министерства обороны, из-за тенденции сокращения расходов на военные цели ряд программ по модернизации вооруженных сил республики может быть пересмотрен.

Зарубежное военное обозрение. 2015, №6, С.18-22