Стратегическая пропаганда как средство реализации западом политики сдерживания России (2020)
Полковник Б. Олевский
Современное состояние взаимоотношении между Североатлантическим союзом и Российской Федерацией характеризуется острой конфронтацией и определяется стремлением Запада изолировать Россию, ослабить ее политический и экономический потенциал с целью вытеснить из традиционных зон национальных интересов. В соответствии с решениями Варшавского саммита НАТО (июнь 2016 года), концептуально закрепившими курс на глобальное сдерживание РФ, руководство альянса определило стратегическую пропаганду1 в качестве одного из эффективных средств противодействия гибридным угрозам, основным источником которых в последние годы открыто называется Россия.
В штаб-квартире блока исходят из того, что масштабное применение "мягкой силы" и высокотехнологичных информационных ресурсов позволяет управлять общественным сознанием вплоть до изменения системы ценностей широких масс, а манипулирование информацией - кардинально менять восприятие и поведение определенных групп людей.
Это обусловлено стремительным развитием средств обработки и распространения информации. По данным американских исследователей, более 70% населения Земли пользуются мобильной связью. В личной и коллективной собственности насчитывается более 1 млрд телевизоров и радиоприемников. Число пользователей глобальной информационной сети Интернет только в десяти наиболее развитых странах мира превысило 2,5 млрд человек2.
Возможности Интернета были продемонстрированы в ходе "цветных революций" в странах Ближнего Востока и Северной Африки, когда участники антиправительственных выступлений распространяли "революционные идеи", а также координировали свою деятельность посредством микроблогов и социальных сетей. Другим примером, характеризующим возможности этой сети, стали случаи распространения конфиденциальной информации министерства обороны и правительственных организаций США (Эдвард Сноуден, Джулиан Ассанж), которые негативно отразились на репутации Вашингтона в мире.
 |
| Система органов управления стратегической пропагандой НАТО |
Исходя из этого, общие вопросы информационной деятельности в сфере сдерживания и обороны получили детальное обоснование в особом программном документе, разработанном управлением общественной дипломатии Международного секретариата НАТО и утвержденном министрами обороны стран альянса в июне 2017 года. Формальным поводом для начала нового информационно-психологического наступления на РФ послужило проведение стратегических российско-белорусских учений "Запад-2017".
Целями пропаганды в рамках данной политики провозглашены: дискредитация внешнеполитического курса России как основного источника угроз безопасности в Европе: обеспечение международной изоляции и снижение влияния РФ на постсоветском пространстве; содействие в наращивании коалиционных военных возможностей по реагированию на гибридные угрозы; поддержка политики стратегического сдерживания и ограниченного диалога с Россией. При этом отдельные проблемы информационно-пропагандистского обеспечения антироссийского курса Запада (наращивание передового военного присутствия, противодействие информационной деятельности и др.) детализированы в частных нормативно-правовых разработках штаб-квартиры альянса.
Данные документы делают ставку на максимальное использование психологического эффекта практических мероприятий по силовому давлению на Российскую Федерацию. В числе подобных акций выделены: демонстрация военного присутствия НАТО; перегруппировка войск и переброска военной техники; подъем по тревоге боевых частей; тренировки органов управления ядерных сил и обеспечивающих их структур; проведение внеплановых крупных войсковых учений с провокационными сценариями.
Особыми полномочиями по реализации демонстративных мероприятий силового сдерживания наделен верховный главнокомандующий ОВС НАТО, который имеет право по собственной инициативе вводить повышенные степени боевой готовности подчиненных ему сил, организовывать различные по составу и отрабатываемым вопросам мероприятия оперативной и боевой подготовки.
В целях психологического давления на руководство и население России предписано использовать следующие формы и методы информационного воздействия:
- заявления глав государств и правительств, министров иностранных дел и министров обороны (например, декларации встреч на высшем уровне):
- заседания Совета НАТО по антироссийской тематике;
- распространение информационных материалов по освещению учений или других мероприятий в рамках политики сдерживания;
- отдельные информационные заявления и интервью высокопоставленных представителей альянса;
- согласование антироссийских действий союзников и демаршей на различных международных форумах;
- выбор места, сроков и сценариев проведения учений альянса, состава их участников и определение порядка информирования о них;
- усиление существующих или развертывание новых группировок ОВС НАТО и ВС стран - участниц блока вблизи границ Российской Федерации (например, усиление передового присутствия или наращивание состава и повышение уровня боевой готовности сил первоочередного задействования НАТО);
- развертывание отдельных вооруженных компонентов (например, межвидового формирования экстренного реагирования СПЗ, системы ДРЛОУ авиацией "Авакс - НАТО", системы воздушной разведки наземной (надводной) обстановки "Агс", тактических ядерных средств, компонентов интегрированной системы ПВО/ПРО).
Политтехнологи США не гнушаются использовать методы "выкручивания рук" и по отношению к своим союзникам. Ярким примером психологического давления на европейских партнеров является факт рассылки в январе 2019 года американским послом в Германии Дэвидом Робинсоном письма руководству ведущих немецких компаний, в котором содержались неприкрытые угрозы и требование приостановить сотрудничество с Россией по строительству газопровода "Северный поток-2". Подобную практику продолжила администрация Белого дома, которая в декабре того же года ввела экономические санкции против европейских компаний, участвующих в прокладке российских газопроводов через Балтийское и Черное моря.
Общее руководство стратегической пропагандой осуществляют Совет НАТО и генеральный секретарь организации, определяющие информационную политику блока и координирующие усилия всех ее участников. Военный комитет альянса отвечает за разработку и выполнение планов информационно-психологического противоборства. В его составе создана специальная рабочая группа по стратегической пропаганде, на которую возложено решение следующих задач:
- корректировка доктринальной и нормативно-правовой базы по вопросам ведения информационных и психологических операций, выработка рекомендаций по информированию общественности о деятельности ОВС НАТО;
- анализ информационного фона в кризисных районах, оценка действий РФ и других потенциальных противников в этом пространстве, подготовка предложений по реагированию на них;
- определение эффективности коалиционных пропагандистских мероприятий и привлечение в случае необходимости дополнительных сил и средств;
- совершенствование процесса обучения и переподготовки руководящего состава и экспертов по вопросам информационно-психологической борьбы;
- внедрение тематики стратегической пропаганды в процесс оперативной и боевой подготовки, контроль качества выполнения задач завоевания и удержания информационного превосходства в условиях активного противодействия противника.
Непосредственное информационно-пропагандистское обеспечение всей деятельности Североатлантического союза осуществляет управление по вопросам общественной дипломатии, входящее в состав Международного секретариата и возглавляемое одним из помощников генерального секретаря. В целях концентрации информационных ресурсов начальнику управления предоставлены широкие полномочия по координации деятельности всех вовлеченных в кампанию структур из состава Совета НАТО, Военного комитета и Международного военного штаба альянса, а также задействованию в пропагандистских мероприятиях наиболее авторитетных руководителей организации и стран-участниц.
Управление наладило тесное сотрудничество со всеми лояльными СМИ, организует издание и распространение печатной продукции, осуществляет поддержку информационного сервера блока в сети Интернет, проводит массовые мероприятия, освещающие операции и военную политику организации.
С целью популяризации действий генсека и разъяснения принимаемых руководящими органами НАТО решений проводятся брифинги и интервью с журналистами, организуются пресс-конференции и пресс-туры, развертываются демонстрационные выставки. Всем лояльным журналистам гарантируется доступность информационных ресурсов при освещении встреч на высшем уровне или мероприятий с участием министров.
Важное значение в Североатлантическом союзе придается развитию межличностного общения, что предполагает организацию специальных мероприятий, семинаров и конференций с участием неформальных лидеров, парламентариев, представителей гражданских общественных объединений и экспертных сообществ. Сотрудники органов альянса взаимодействуют с академиками, "мозговыми центрами", компьютерщиками и другими специалистами по проблемам НАТО, оказывая им содействие в обработке и распространении информации о деятельности организации.
К основным исполнительным инструментам стратегической пропаганды, действующим против РФ и ее союзников, относятся национальные и коалиционные силы и средства информационных и психологических операций, структуры так называемой общественной дипломатии, военные и гражданские органы по связям с общественностью. Кроме того, к участию в этой деятельности активно привлекаются войсковые подразделения связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, специальных операций, органы военно-гражданского взаимодействия, представительства международных и неправительственных организаций, а также СМИ, в том числе с использованием глобальной сети Интернет. Разработаны и внедряются новейшие технологии информационно-психологического воздействия на целевые аудитории, расширяется сотрудничество военных и гражданских пропагандистских структур.
Вся практическая деятельность в сфере информационного противоборства организуется на основе соответствующих стратегий, которые каждые 2 года разрабатываются и ежегодно уточняются управлением общественной дипломатии совместно с профильными комитетами НАТО. Данные документы выделяют наиболее острые проблемы альянса, оценивают его информационные возможности, определяют приоритетные работы в этом направлении на предстоящий период, указывают целевые аудитории, уточняют средства и методы воздействия на них. При этом первостепенное значение в Брюсселе придают информационному обеспечению дипломатических. военно-политических и силовых акций, направленных на запугивание руководства России и ее населения, внушение им убеждения в "нерациональности" и "бесперспективности" какого-либо противодействия глобалистскому курсу Запада во главе с Соединенными Штатами.
Действующая в настоящее время информационная стратегия в качестве главных тем, которые должны раскручиваться и обыгрываться в ходе соответствующих кампаний (операций), определяет популяризацию деятельности Североатлантического союза, поддержку его политики конфронтации с Российской Федерацией и "проецирование стабильности" на регионы стратегических интересов блока.
Первая из информационных операций (кампаний), получившая название "Оборона и безопасность", проводится в государствах - членах НАТО. Ее цели - формирование позитивного имиджа альянса, обеспечение поддержки его конфронтационного курса, убеждение своих граждан и населения дружественных государств в агрессивности РФ и необходимости срочных затратных мер по совершенствованию системы коллективной обороны.
Важность решения данных информационно-психологических задач вызвана падением авторитета Североатлантического союза как гаранта европейской безопасности и ростом пацифистских настроений в странах Старого Света. Проведенные социологические исследования показали, что лишь в 16 государствах (53% состава организации) больше половины населения поддерживают членство в организации.
Наименьший уровень поддержки НАТО наблюдается среди трех групп населения: молодежь (не связывает организацию с миротворческой деятельностью); люди без университетского образования (не имеют представления об альянсе как международном военно-политическом субъекте); женщины (недостаточно осведомлены о задачах блока и не интересуются военными аспектами его деятельности).
Пропаганда ведущей роли Североатлантического союза в обеспечении безопасности и свободы европейских граждан в условиях XXI века стала одной из ведущих тем кампании "Оборона и безопасность" в связи с 70-й годовщиной подписания Вашингтонского договора. Информация о юбилее альянса широко использовалась в традиционных СМИ и в новых сетевых программах общественной дипломатии. Так, специальный Интернет-проект был направлен на популяризацию идеи "лидерства НАТО завтрашнего дня" с целью создания и продвижения в молодежной среде позитивного образа блока на основе сравнительного формата "тогда и сейчас".
Наиболее масштабная операция (кампания) "Сдерживание и диалог" реализуется в российском информационном пространстве. Ее декларируемыми целями являются предотвращение агрессии России против государств - членов НАТО, обеспечение мероприятий по усилению передового присутствия у российских границ, восстановление диалога с Москвой для снижения риска эскалации напряженности в двусторонних отношениях. В рамках кампании значительное внимание отводится распространению сведений о практических мероприятиях силового давления на РФ.
Стремясь компенсировать невысокую эффективность используемых силовых и пропагандистских мер в поддержку антироссийской политики, руководство альянса
приняло решение выделить в самостоятельное направление информационной деятельности вопросы налаживания конструктивного диалога с Россией. Соответствующая кампания была запущена в начале 2018 года. В ходе ее проведения заметно повысилась активность стран Запада по инициированию контактов с Москвой как в рамках международных организаций (НАТО, ЕС, ОБСЕ и др.), так и по линии двусторонних мероприятий. Однако Брюссель не стремится развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество или хотя бы восстановить прежний уровень взаимоотношений с Российской Федерацией. Декларируя стремление к диалогу, альянс на практике не нацелен на снятие напряженности в отношениях с РФ, а стремится использовать такие контакты исключительно для навязывания государству собственных подходов к урегулированию кризисов и предотвращению опасных инцидентов в "зоне соприкосновения" сторон.
Кроме того, расширение переговоров с Москвой служит прикрытием для продолжения антироссийского курса. Ярким примером тому служит ситуация вокруг Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Вашингтон и под его давлением другие члены НАТО выдвинули заведомо неприемлемые для России условия, включая "проверяемое уничтожение" ракет 9М729. При этом игнорируются все российские инициативы, направленные на поиск компромисса в данном вопросе.
Третья информационная операция (кампания) "Проецирование стабильности" осуществляется преимущественно в кризисных регионах и странах-партнерах в интересах формирования в них устойчивого мнения, что Североатлантический союз является единственным гарантом глобальной и национальной безопасности в свете мнимой "агрессивной политики" России. Основываясь на решениях Брюссельского саммита НАТО (июль 2018 года), информационно-пропагандистская деятельность блока усилила нацеленность на его южный фланг и проводится во взаимодействии со странами Средиземноморского диалога и Стамбульской инициативы сотрудничества. Темы кампании освещают роль альянса в обеспечении стабильности на южном направлении и в борьбе с терроризмом.
Кроме того, в ходе операции особое внимание уделяется продвижению тезиса о персональной ответственности высшего руководства РФ за события на Украине. С этой целью в мае 2018 года главы внешнеполитических ведомств стран, входящих в так называемую группу друзей Киева, достигли договоренности о проведении совместной информационной солидарности с украинскими властями. Ее основными целями заявлены: демонстрация поддержки территориальной целостности Украины; оспаривание подходов России к Крыму как исконно российской территории; публикация материалов о деятельности противников российской политики на полуострове и на Донбассе; пропагандирование резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по украинской проблематике.
В рамках информационной поддержки ключевых проблем политики НАТО органы стратегической пропаганды альянса развивают "сопутствующие" (взаимосвязанные) темы, затрагивающие базовые ценности Североатлантического союза, вопросы его концептуальной, политической и военной адаптации, а также раскрывающие важность трансатлантической солидарности. При этом акцент делается на разъяснение роли блока как "открытого участника системы европейской безопасности", пропаганду принципов западной демократии, поддержку прав человека и верховенства закона, содействие развитию отношений с государствами-партнерами и дружественными международными организациями, в первую очередь с ООН и ЕС.
В последние годы западные эксперты вынуждены констатировать достигнутое Россией превосходство в информационном пространстве. При этом особо отмечается чувствительность для Запада комплексных операций информационно-психологического воздействия (ИПВ) на различные целевые аудитории, включая правящие элиты, с привлечением современных цифровых технологий и СМИ. Как полагают в Брюсселе, это способствовало смягчению позиции ряда европейских государств по санкционному давлению на Москву. В ряде стран фиксируется снижение популярности политиков, выступающих за конфронтацию с РФ. Кроме того, указывается на последовательное падение доверия населения к ведущим западным СМИ. В частности, специалисты стратегической пропаганды НАТО н ЕС констатируют рост числа комментариев в социальных сетях в поддержку российских действий РФ в Сирии.
В этих условиях для повышения эффективности антироссийских пропагандистских кампаний руководство Североатлантического союза реализует масштабную скоординированную программу создания у населения Европы отрицательного образа Москвы, что призвано содействовать обеспечению интересов стран Запада в ее сдерживании.
Предпринимаемые Соединенными Штатами и их партнерами усилия направлены на решение следующих прагматичных задач:
- сформировать негативный образ России как главной угрозы для безопасности НАТО, обосновать "вину Москвы" за нарушения Договора о ликвидации РСМД и выход из него, убедить в "непропорциональном наращивании" военного потенциала и увеличении военных расходов РФ;
- предоставить мировому сообществу "доказательства агрессии" против Украины, в том числе оккупации Крыма и присутствия российских войск в ДНР/ЛНР, осудить Россию за "систематические нарушения" Минских соглашений и условий Будапештского меморандума;
- убедить мировую общественность в легитимности действий НАТО, обосновать оборонительный характер мероприятий по усилению "восточного" фланга блока и их соответствие международному праву;
- придать информации о проводимых альянсом мероприятиях достоверный характер с целью избежать их нежелательной интерпретации Москвой и обеспечить снижение рисков возникновения инцидентов и непреднамеренной эскалации напряженности в отношениях;
- показать мировой общественности РФ как ненадежного партнера в торгово-экономической, финансовой и других сферах (вследствие якобы имеющей место социальной нестабильности и неблагоприятного инвестиционного климата);
- использовать в ходе пропаганды и контрпропаганды правозащитную тематику для дискредитации международного имиджа России;
- подтвердить правомерность курса НАТО на стратегическое сдерживание Российской Федерации и принятие дополнительных мер по обеспечению коллективной обороны и реагированию на "гибридные" угрозы.
В соответствии с рекомендациями центра передового опыта НАТО в области стратегической пропаганды (г. Рига) для достижения максимального эффекта мероприятий по сдерживанию России структуры информационно-психологической борьбы альянса сосредоточились на следующих направлениях деятельности.
Так, в решении задач стратегической пропаганды расширено задействование СМИ (финансирование заказных радио- и телевизионных репортажей, распространение собственных печатных изданий, подготовка препарированных сообщений для периодических изданий новостных агентств и пр.). В Европе инициировано создание крупных информационных агентств, специализирующихся на антироссийской тематике. При этом важнейшим инструментом СМИ стала глобальная сеть Интернет. Сформирован единый системный подход к привлечению электронных ресурсов, активизировано использование возможностей лояльных Западу журналистов, блогеров и активистов социальных сетей для сдерживания пророссийских настроений, адаптируются формы и методы психологической борьбы к применению в системе Интернет.
Принимая во внимание значительное влияние на массовое сознание книг, художественных фильмов и компьютерных игр, расширяется выпуск целевой продукции, в которой Российская Федерация представляется в образе тоталитарной страны, захватывающей чужие территории. Одновременно продолжается объединение и координация усилий европейских государств и США по мониторингу публикаций средств массовой информации, выражающих пророссийскую точку зрения. В интересах ограничения их возможностей по воздействию на мировое общественное мнение создаются искусственные административные, юридические, финансовые и другие препятствия.
Активизирована работа с русскоязычными диаспорами для использования их в качестве проводников европейских интересов. При этом расширено привлечение к таким операциям специалистов, не только свободно владеющих русским языком, но и разбирающихся в социальной психологии населения постсоветского пространства.
Повышенное внимание уделяется контрпропаганде и созданию препятствий для распространения альтернативных сообщений. С этой целью совершенствуется практика рассылок электронных писем с опровержением неугодных сообщений, обсуждается возможность взаимодействия с крупнейшим поисковым оператором "Гугл" для использования его приложений в интересах выявления и дискредитации нежелательной информации.
В рамках курса на усиление конфронтации с Россией официальные представители Североатлантического союза широко используют трибуны ООН, парламентских ассамблей НАТО и Совета Европы, а также подконтрольные СМИ для критики действий Вооруженных Сил РФ в Сирии. Брюссель и Вашингтон обвиняют Москву в пособничестве "диктаторскому режиму" Б. Асада и "непропорциональном применении силы против мирного населения и намеренной гуманитарной дискриминации" жителей страны, поддерживающих оппозицию.
Взгляды Запада по всем значимым проблемам безопасности и практические коалиционные события регулярно разъясняют и комментируют ключевые VIP-персоны альянса. Кроме того, специалисты блока создали интернет-портал под наименованием "Устанавливая истину", в котором для международной общественности размещаются препарированные сообщения, противостоящие альтернативной российской информации.
Наряду с этим, Вашингтон и его союзники по НАТО особое внимание уделяют деструктивному воздействию на РФ без прямой военной конфронтации, но с активным использованием имеющихся и вновь приобретаемых возможностей. Такие комплексные информационные кампании нацелены на утрату Кремлем международных позиции и подрыв авторитета, деградацию российского государства, отказ его руководства от защиты своих геополитических интересов, принятие роли "ведомого" в отношениях с Западом.
Главные усилия сосредоточены на обеспечении упреждающего ИПВ, постепенном формировании у населения негативного отношения к деятельности органов власти страны. Пропагандистская работа сконцентрирована на поиске новых дифференцированных подходов ко всем целевым аудиториям. При этом сохраняется видимость объективности без ярко выраженной антироссийской направленности.
В интересах решения этих задач органы стратегической пропаганды Североатлантического союза применяют следующие формы и методы воздействия на российскую аудиторию:
- отвлечение внимания руководства РФ и спецслужб на "внутренние проблемы";
- использование действий Вооруженных Сил и правоохранительных органов в качестве предлога для введения санкций против отдельных структур и должностных .лиц, а также для политического нажима на руководство страны;
- привлечение неправительственных организаций для оказания влияния на оппозиционные силы в других республиках СНГ (например, в Белоруссии, где возможности Запада ограничены);
- формирование дополнительных каналов получения разноплановой информации по РФ (в том числе через финансируемых Соединенными Штатами и их союзниками диссидентов);
- наращивание лояльной к странам Запада кадровой прослойки в государственных и частных структурах России;
- целевое воздействие на молодежную аудиторию для "размывания" идей патриотизма и принижения важной геополитической роли Российской Федерации в системе современного мироустройства.
Кроме того, в качестве важной задачи рассматривается последовательное повышение в глазах российского населения привлекательности западных "демократических ценностей", способствующих утрате национального самосознания.
Одним из приоритетных направлений пропагандистской деятельности является оказание всесторонней, в первую очередь финансовой, поддержки оппозиционным российским СМИ, общественным деятелям, политическим партиям и неправительственным организациям. При этом Соединенные Штаты и ведущие страны Европы активно налаживают деловые и личные контакты с теми представителями РФ, которые считаются перспективными кандидатами на посты в высших эшелонах государственной власти и влиятельных общественных организациях. Американское и западноевропейское законодательство предоставляет национальным министерствам и ведомствам широкие возможности по решению данной задачи под прикрытием мероприятий двустороннего и международного сотрудничества в области профессионального, образовательного, культурного и научного обменов.
К числу наиболее эффективных проектов в указанной сфере относится программа государственного департамента США "Организация визитов потенциальных лидеров". Этот проект предусматривает приглашение иностранцев, представляющих политические партии, влиятельные неправительственные организации, государственные структуры, крупные печатные издания, коммерческие объединения и т. п. Для них проводятся мероприятия по обмену опытом, профессиональные стажировки, консультации, обзорные туры.
После введения российскими властями запрета на деятельность в нашей стране Агентства США по международному развитию и усиления контроля за рядом прозападных НПО все более серьезное значение придается реализации в РФ проекта "Американские уголки". Его суть заключается в обеспечении постоянного функционирования сети информационных центров, являющихся опорными точками внешнеполитического, гуманитарного и культурного влияния Соединенных Штатов, консолидирующих вокруг себя прозападно настроенных и социально активных представителей различных слоев населения.
Наиболее действенным методом обработки и распространения сведений в процессе стратегической пропаганды считается дезинформация, основанная на манипулировании фактами и представляющая собой систему практических мер по управляемому воздействию на противника с помощью средств и способов подачи заведомо ложной информации, с целью ввести в заблуждение и убедить в необходимости принятия выгодных для манипулятора решений.
Таким образом, американцы все свои военные операции начинали с мощных дезинформационных кампаний, целью которых являлась дискредитация противника и создание образа врага. Важную роль в этом процессе играют приемы, используемые СМИ стран Запада в интересах манипуляции общественным мнением. К ним относятся:
- ложь в форме фабрикации и подтасовки фактов;
- замалчивание (сокрытие) важных сведений;
- искажение ценных сведений путем их погружения в информационный мусор;
- упрощение и стереотипизация сообщений с целью навязывания необходимых суждений и выводов;
- запрет на компрометирующие и разоблачающие данные о деятельности своих стран.
Как правило, искажение информации предполагает использование соответствующих способов ее подачи, к которым следует отнести: утвердительное изложение ничем не обоснованных обвинений и выводов; многократное повторение выгодных фактов и сюжетов; дробление сообщений, нарушение причинных связей между событиями; срочность и сенсационность подачи материала; использование известных политических деятелей и популярных артистов для подтверждения распространяемых сведений: исключение альтернативной информации.
Примером социально-психологической дезинформации и манипулирования фактами может служить так называемое расследование по "делу С. Скрипаля". Проведение масштабной информационно-пропагандистской кампании и бездоказательные обвинения Москвы в применении химического оружия на территории Великобритании позволили объединить русофобские силы в Европе для принятия новых демонстративно жестких антироссийских мер, а руководству Соединенного Королевства - частично восстановить репутационные потери, понесенные в процессе выхода из ЕС.
Необходимое воздействие на общественное мнение также достигается путем тщательно спланированных провокаций (например, обстрелы жилых кварталов), террористических актов (наподобие сбитого малайзийского Боинга над Украиной), раскручивания допущенных противником ошибок в целях его дискредитации.
В целях внедрения подобных технологий на Западе разработана новая модель взаимодействия со СМИ, суть которой заключается в формировании группы привилегированных журналистов путем предоставления им приоритетных прав в освещении происходящих событий.
Например, компания Си-би-эс стала постоянным клиентом Пентагона и постепенно вытеснила с информационного поля своих главных конкурентов - Эн-би-си и Эй-би-си. Она оперативно подает информацию из горячих точек в выгодном для американских генералов свете, а в благодарность за это получает многомиллионные заказы на рекламу от военных корпораций "Дженерал электрик", "Форд моторе", "Боинг" и других.
Выполняя социальный заказ своих "благотворителей", такие журналисты искажают подлинную картину происходящих событий и навязывают целевым аудиториям свое видение и толкование описываемых фактов и явлений.
Исключительно важное значение в налаживании информационно-психологического противоборства с Российской Федерацией имеет развернутый в Латвии (г. Рига) центр передового опыта НАТО в области стратегической пропаганды, в котором работают до 30 штатных сотрудников, владеющих русским и арабским языками. Центр, который возглавляет начальник в ранге бригадного генерала, включает четыре секции - разработки концепций, подготовки информационных материалов, учебную и административную.
Данная структура занимается созданием концептуальных документов по вопросам информационных и психологических операций, поиском новых эффективных форм и методов воздействия на сознание потенциальных противников НАТО, подготовкой специалистов стратегической пропаганды перед их отправкой в кризисные регионы, изданием антироссийских материалов по наиболее злободневным темам, проведением информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на поддержку политики сдерживания России и пропаганду текущей деятельности объединенных вооруженных сил блока.
Ведущим партнером альянса в реализации антироссийской политики стал Европейский союз, который при решении задач по урегулированию конфликтных ситуаций использует гражданские антикризисные структуры и "мягкую силу". В рамках достигнутых на саммите НАТО в Варшаве договоренностей с ЕС о расширении взаимодействия в сфере противодействия гибридным угрозам альянс стремится максимально использовать ресурсы объединенной Европы при проведении мероприятий стратегической пропаганды. С этой целью непрерывно совершенствуются существующие механизмы взаимодействия сил информационных и психологических операций европейских стран, расширяется их сотрудничество с разведывательно-аналитическими органами, организуется совместное обучение и переподготовка специалистов стратегической пропаганды.
Большинство государств - членов Евросоюза, несмотря на обострившиеся внутренние разногласия по поводу необходимости нормализации отношений с Российской Федерацией, продолжают поддерживать требования Вашингтона о проведении дискриминационной политики в отношении Москвы. Исходя из этих установок, ЕС активно подключился к процессу санкционного давления на Россию, ограничив финансово-экономическое взаимодействие с нашей страной из-за присоединения Крыма и вооруженного конфликта на юго-востоке Украины.
В частности, Европейский союз согласовал ограничительные меры в отношении оборонного, энергетического и банковского секторов российской экономики, ввел санкции против 170 граждан России, что предусматривает запрет на въезд в его страны и замораживание активов. В "черный список" также включены 44 юридических лица из РФ. В дополнение к этому Брюссель запретил импорт в Европу продукции, произведенной в Республике Крым и г. Севастополь, а также заблокировал хозяйственную деятельность на полуострове для европейских компаний и предпринимателей.
Одним из основных направлений сотрудничества ЕС и НАТО стало наращивание общих возможностей по противодействию гибридным угрозам. В этой связи разработаны единые требования к устойчивости европейских стран к внешнему воздействию, координируются усилия двух организаций по выявлению, анализу и нейтрализации "неявных" форм агрессии. Начата подготовка наставления по вскрытию "асимметричных способов воздействия" и применению различных мер реагирования на них с распределением конкретных задач между этими организациями, практическая отработка которых уже проводилась в ходе совместных учений. Поддержана инициатива Финляндии о развертывании на ее территории соответствующего Европейского центра передового опыта.
В целях усиления политики сдерживания Российской Федерации Европейская внешнеполитическая служба (ЕВС) во взаимодействии с Еврокомиссией в 2015 году разработала "План действий в области стратегической пропаганды", который предусматривает создание в структуре управления по вопросам информационной стратегии ЕВС специализированной оперативной группы стратегической пропаганды "Восток" в составе 25 сотрудников.
Подготовленные данной группой материалы распространяются через социальные сети и СМИ. Для этого задействуются возможности представительств ЕС в государствах постсоветского пространства, а также контакты с местными сообществами журналистов и неправительственными организациями. Группа также отвечает за ведение русскоязычной версии сайта ЕВС, на котором размещаются пресс-релизы руководящих органов, еженедельно выпускается бюллетень "Обзор дезинформации" с анализом и "разоблачениями" наиболее важных, с точки зрения западной пропаганды, публикаций в российских СМИ.
Кроме того, в структуре Европейской комиссии с 2019 года действует экспертная группа высокого уровня по борьбе с дезинформацией. В ее состав вошли представители медиахолдингов, интернет-компаний, исследовательских институтов и аналитических подразделений Евросоюза. Основной целью их деятельности является подготовка предложений руководству организации по выявлению и пресечению попыток распространения "ложных" сведений, оказывающих негативное влияние на общественное мнение в европейских государствах.
В дополнение к этому для решения задач стратегической пропаганды в 2019 году во всех странах Евросоюза развернуты "контактные пункты", которые специализируются на вопросах информационного противоборства. Их задачами являются круглосуточный контроль медийного пространства с целью отслеживания "фейковых" новостей, определение степени их опасности и перечня возможных превентивных мероприятий на национальном уровне, а также подготовка рекомендаций по приведению в готовность антикризисных механизмов Евросоюза.
К решению задач информационного противоборства ЕС начал активно привлекать частный сектор. Так, в 2018 году ряд ведущих информационных и рекламных корпораций подписали "Кодекс поведения в отношении дезинформации", в соответствии с которым они обязуются особым образом маркировать свои публикации, выявлять и блокировать фальшивые аккаунты, информировать пользователей о политической и коммерческой рекламе.
В рамках информационного противоборства особая роль отводится неправительственным организациям (НПО), деятельность которых носит антироссийский характер. Среди них особо выделяются "Институт открытого общества" ("Фонд Сороса"), "Международный республиканский институт", "Национальный демократический институт по международным вопросам", "Фонд Макартуров", "Фридом Хаус", "Фонд Чарльза Стюарта мота", "Фонд образования для демократии", "Восточно-европейский демократический центр", "Всемирный конгресс украинцев", "Украинский всемирный координационный совет", "Крымская полевая миссия по правам человека" и ряд других.
Деятельность данных НПО направлена на последовательное насаждение в Российской Федерации западных ценностей, "размывание" у граждан страны чувства патриотизма и гордости за национальную принадлежность, инициирование протестных настроений в обществе, дестабилизацию внутриполитической ситуации, а также на дискредитацию авторитета властей и силовых структур. При этом приоритетными целевыми аудиториями, как правило, являются молодежь (особенно призывной контингент) и представители трудоспособной части населения. Тем самым антироссийские усилия зарубежных структур пытаются оказывать опосредованное воздействие на степень моральной готовности россиян к защите государства от внешней агрессии.
Специфика функционирования неправительственных организаций (формально независимый статут, наличие сети представительств в различных странах, отсутствие или незначительное количество ограничений на проживание, поездки, перемещения за рубежом и т. д.) создает благоприятные условия для выявления и привлечения российских граждан к использованию в качестве источников разноплановой информации и выполнения других задач. Особую деструктивную роль они стремятся играть в социально-экономической, идеологической и морально-нравственной сферах жизни российского общества.
Так, бельгийская НПО "Международное партнерство по правам человека" при поддержке американской организации "Новый информационно-пропагандистский проект" в июле 2018 года начала реализацию программы "Свежий взгляд на правовую защиту". Ее цель - противодействие информационному влиянию Российской Федерации на постсоветском пространстве путем создания вещательных и правозащитных агентств, способных воздействовать на формирование общественного мнения. Проект реализуется в Азербайджане, Армении, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркменистане, Украине и Узбекистане. Программа предусматривает выделение грантов информационным агентствам и журналистам, освещающим правозащитную тематику, поддержку отобранных СМИ на международном и национальном уровне, подготовку их представителей на журналистских отделениях университетов США и Западной Европы.
Наряду с этим эстонская НПО "Ризайленз лиг" провела в августе 2018 года на украинской территории учебный курс под наименованием "Летняя школа-2018" с привлечением специалистов из Украины и стран Балтии. Изучались вопросы управления общественным мнением и противодействия "враждебной пропаганде", а также методика анализа и практического использования зарубежных и национальных СМИ. В мероприятии принимали участие активисты общественных организаций, журналисты и студенты из стран бывшего СССР. Учредителями данной НПО являются представители эстонских и американских спецслужб, а финансовыми спонсорами - "Фонд имени Конрада Аденауэра" и "Фонд имени Фридриха Эберта" (Германия).
Американский аналитический центр "Атлантический совет" сформировал новую неправительственную структуру под названием "Трансатлантическая комиссия по обеспечению честности выборов", которую возглавили бывший генеральный секретарь НАТО А. Расмуссен и бывший министр внутренней безопасности США М. Чертофф. Главными задачами этого органа определены анализ и прогнозирование информационной политики России, а также выработка рекомендаций по пресечению "иностранного вмешательства" на предстоящих выборах в США и странах Европы. Основными объектами исследований названы российские информационные агентства "Спутник" и RT.
В целом подходы руководства НАТО и Евросоюза к наращиванию информационно-психологического давления на Россию свидетельствуют о стремлении западных государств увеличить возможности пропагандистского воздействия для стратегического сдерживания РФ, помешать росту ее экономического и военного потенциала, чтобы не допустить повышения российского влияния на решение глобальных международных проблем.
1 Подробнее о концепции стратегической пропаганды см.: Зарубежное военное обозрение. - 2014. - № 9 и № 10.
2 См.: Зарубежное военное обозрение. - 2013. - № 10. - С. 8.