Некоторые аспекты прохождения военной службы женщинами в армиях иностранных государств (2006)

Капитан юстиции Е. Стренина

Социально-правовой статус женщин-военнослужащих обуславливает их значительный приток в вооруженные силы. Это объективный процесс, который затронул почти все армии мира. Так, по данным министерства обороны Германии, в 2002 году из общего числа желающих заключить контракт о прохождении военной службы около 75 % составили женщины. В ВС Франции женщин насчитывается около 28 тыс. человек. Их доля в общей численности военнослужащих увеличилась с 7,5 % в 1995 году до 10,1 % в 2002-м.



Участие женщин в воинских формированиях различных государств имеет давнюю традицию. Еще Платон ставил вопрос о равноправии обоих полов в военной сфере: "А разве иная женщина не способна к... военному делу, когда как другая совсем не воинственна?" Исходя из этого, он считал необходимым участие в совместной военной деятельности мужчин и женщин, чтобы "они вместе стояли на страже государства, раз они на это способны". В IV веке до н. э. в Афинах и Спарте женщины участвовали в вооруженных формированиях греческих войск. На службу в канадскую армию тех из них, кто прошел специальную медицинскую подготовку, стали набирать с 1885 года. В западноевропейских государствах военнослужащие женского пола появились в период Первой мировой войны. Одним из самых заметных формирований того времени был женский королевский вспомогательный корпус, созданный в Великобритании. В годы Второй мировой войны число женщин в армиях различных государств резко увеличилось - только в США их насчитывалось свыше 255 тыс.

Массовый приток лиц женского пола на военную службу связан с рядом социально-экономических явлений, имеющих место в различных странах мира, и эти явления, послужившие предпосылками для развития новых тенденций, во многом схожи. Развитие индустриальных государств характеризовалось двумя важными обстоятельствами, обусловившими этот процесс. Ядерное оружие, средства его доставки, а также дальнейшее оснащение армий новейшей техникой кардинально изменили военно-доктринальные концепции, стратегию и тактику вооруженной борьбы, и понятие "поле боя" во многом стало условным. С другой стороны, существенные изменения, выразившиеся в усилении активности женщин в обществе, происходили также в социальной и духовной сферах. В начале 70-х годов многие армии мира перешли на комплектование личным составом по принципу добровольного найма как базового принципа набора профессиональной армии, и число женщин-военнослужащих стало заметно возрастать.

В США непосредственными предпосылками такого явления стало неудачное завершение войны во Вьетнаме и значительный упадок престижа военного института государства в целом и военной службы в частности. Система, базировавшаяся на всеобщей воинской обязанности, во многом изжила себя, не отвечала современным реалиям и поэтому была заменена принципом комплектования вооруженных сил на добровольной основе. В промышленно развитых регионах мира произошли существенные демографические изменения, выразившиеся в снижении темпов воспроизводства населения, что явилось причиной неуклонного сокращения числа лиц мужского пола в возрасте 18-26 лет. В результате сложно стало восполнять потребности армии в рекрутах.

В настоящее время женщины являются дополнительным источником человеческих ресурсов, необходимых для решения задач по обеспечению национальной безопасности в США, Канаде, Великобритании, Германии, Франции, Швеции, Швейцарии, Нидерландах, Бельгии, Дании, Норвегии, Португалии, Израиле, Испании, Греции, Турции, Пакистане, Люксембурге, Шри-Ланке и других.

В зарубежных странах женщины поступают на военную службу в мирное время, как правило, на добровольных началах. Исключение составляет Израиль, где законодательно закреплена обязательная воинская повинность лиц обоего пола. Призыву на военную службу подлежат незамужние женщины в возрасте от 18 до 24 лет, а проходят ее в отдельных частях, объединенных в специальный корпус "Хейл Нашими", численность которого около 36 тыс. человек. Основные функции корпуса -административные, обслуживающие, инструкторские и санитарно-медицинские, так как во время боевых действий он не должен находиться в непосредственном контакте с противником.

В тех государствах, где женщины принимаются на военную службу на добровольной основе, к ним предъявляются следующие требования: возраст от 17-18 лет, соответствие по состоянию здоровья и умственному развитию, наличие среднего образования. При этом заключаются как долгосрочные (на срок от пяти лет и более), так и краткосрочные (16-24 месяца) контракты. После поступления на военную службу женщины, как правило, проходят курс специальной подготовки. Им предоставляется возможность выбирать место службы, род войск, специальность (в США). Обучение женщин в военных учебных заведениях проводится по той же программе, что и для мужчин, но в некоторых странах существуют различные нормативы по физической подготовке.

Материальное обеспечение, жилищно-бытовые условия и порядок прохождения службы для лиц обоих полов одинаковы. В Дании, Норвегии, Канаде, Нидерландах и Швеции женское движение добилось законодательного закрепления равных с мужчинами возможностей по занятию любых должностей и получению образования в военных учебных заведениях.

Ориентация женщин в различных странах мира на службу в вооруженных силах закономерна - она обусловлена и потребностями армии, и ростом самосознания, и социально-правовым статусом лиц женского пола. Поступление их на военную службу обусловлено гарантированными льготами, включая оплачиваемый отпуск по беременности и родам, стабильным денежным содержанием, возможностью решить жилищные проблемы, сделать карьеру. Женщины занимают должности инженерного и технического звена, юридических, и медицинских работников, а также несут службу в боевых подразделениях.

Однако возможность реализации ими равных с мужчинами прав должна компенсироваться и выполнением равных обязанностей. Так, проблема предоставления льгот, связанных с физиологическими особенностями женщин, уходом за ребенком и его воспитанием, семейными обязанностями, в различных странах решается по-разному. В соответствии с американским законодательством на военную службу не принимаются женщины, имеющие детей в возрасте до 18 лет (если решением суда с них не снята ответственность за материальное обеспечение детей).

По данным исследований, проводимых комитетом по делам женщин при министерстве обороны США, в состоянии беременности постоянно находятся 5-10 % американских военнослужащих этого пола. Законодательство содержит запрет на увольнение женщин по причине беременности, им предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью десять недель. Зачастую после рождения ребенка перед женщиной стоит проблема - продолжить военную службу или посвятить себя семье.

Социологические исследования показывают, что только 17 % женщин-военнослужащих делают свой выбор в пользу семьи. Сложность совмещения семейных обязанностей и военной службы заставляет многих из них отказываться от замужества. Среди офицерского состава вооруженных сил США женатые мужчины составляют 79 %, замужние женщины - всего 53 %, среди рядового и сержантского состава таковых 61 и 46 % соответственно.

Во Франции значительная часть военнослужащих-женщин сочетают военную карьеру и семейную жизнь (75 %). Не замужем и не имеют семьи около 25 % из них, а 15 % -это матери-одиночки. Отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком предоставляется военнослужащим-женщинам на двухлетний срок. Такой отпуск не засчитывается для назначения пенсии, но во время нахождения в нем выплачивается 15 % денежного довольствия и сохраняется право на продвижение по службе. Отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен и отцу ребенка, если мать отказывается или не имеет возможности им воспользоваться.

В связи с увеличением численности женщин-военнослужащих и ростом профессиональной занятости супругов-военнослужащих министерство обороны Франции устанавливает меры, направленные на совершенствование социальной помощи семьям военнослужащих: увеличение количества мест в детских садах и яслях, принадлежащих МО; выплата частичной денежной компенсации расходов на услуги по уходу за детьми из расчета 3 евро в час; увеличение выплат и беспроцентных ссуд для помощи в продолжение обучения детей при смене места службы военнослужащими.

Анализ правового регулирования порядка прохождения военной службы женщинами в зарубежных странах показывает, что система их социальной и правовой защиты построена таким образом, что реализация льгот и гарантий, связанных с рождением и воспитанием ребенка, не наносит значительного ущерба боевой готовности вооруженных сил.

Права и свободы, обязанности и ответственность военнослужащих определяются с учетом возможностей их реализации в условиях службы в армии. Исполнение воинских обязанностей предполагает, что в отношении военнослужащего будет действовать ряд ограничений. Обеспечение возможности реализации женщинами-военнослужащими равных с мужчинами прав, стратегия "предоставления равных возможностей" должна компенсироваться исполнением обязанностей с учетом специфики прохождения военной службы (например, необходимости поддержания боеготовности).

Совершенствование военного законодательства, по мнению военного руководства западных стран, должно быть направлено на установление баланса между содержанием льгот и преимуществ, устанавливаемых законодательством об охране семьи, материнства и детства, и исполнением обязанностей, предусмотренных в ходе несения военной службы. В подтверждение этого можно привести слова военнослужащей американских вооруженных сил (где прекрасный пол составляют около 20 %) Кэтлин М. Свит, подполковника, имеющей квалификацию пилота и 3 тыс. ч налета, помощника военно-воздушного атташе США в одной из стран мира: "Что касается службы, не может быть никаких "но". Если вы, с одной стороны, хотите получить права, а с другой - будете требовать для себя специальные льготы типа - я не могу поехать на учения, потому что не очень хорошо себя чувствую, тогда вы никогда не сможете убедить большинство, что женщинам есть место в армии. Судят по тому, какой вы профессионал".

Зарубежное военное обозрение. 2006, №8, С. 25-28

Всего комментариев: 0
ComForm">
avatar