Основные формы применения объединенных вооруженных сил НАТО (2023)
В. Шестопалов,
доктор военных наук;
подполковник А. Борисников
Североатлантический союз – крупнейшая военно-политическая организация, в состав которой входят 28 европейских государств, США, Канада и Турция. НАТО располагает объединенными вооруженными силами (ОВС), постоянно действующими политическими и военными руководящими органами, многочисленным рабочим аппаратом. Сфера деятельности альянса затрагивает военную, военно-техническую и военно-экономическую области, а также вопросы внешней политики.
В военной области усилия альянса сосредоточены на проведении мероприятий по защите и продвижению интересов так называемого коллективного Запада, в том числе на обеспечении готовности к вооруженному противостоянию с Российской Федерацией. Для этого реформируется организационная структура ОВС блока, внедряются новые подходы к развертыванию и применению коалиционных группировок, совершенствуется в целях обеспечения их действий оперативное оборудование территорий восточноевропейских стран, создаются запасы вооружения, военной техники и других материальных средств.
В документах Североатлантического союза, принятых за последние шесть лет, закреплена его подготовка к отражению мнимой "угрозы с Востока".
В частности, тезисы о России как главного источника угрозы содержатся в "Концепции передового присутствия и усиления" (2016), "Политической директиве НАТО" (2019), "Военной стратегии НАТО" (2019), "Концепции сдерживания и обороны на Евроатлантическом пространстве" (2020), "Основополагающей концепции НАТО по ведению военных действий" (2021).
В новой стратегической концепции альянса (принята на саммите организации в 2022 году в Мадриде) Российская Федерация определена как "наиболее значительная и прямая угроза".
 |
| Зоны военного сдерживания России, по взглядам командования ОВС НАТО |
Основной функцией НАТО в данном документе определена "защита территории и граждан государств-членов".
Подчеркнуто, что объединенные вооруженные силы блока должны вести "интенсивные военные действия во всех операционных средах против сопоставимого по мощи противника, обладающего оружием массового поражения".
Согласно доктрине AJP-01(F) "Совместное применение группировок войск (сил) ОВС НАТО" (2022) к основным формам задействования объединенных вооруженных сил относят военное сдерживание и операции.
Под военным сдерживанием понимается форма применения ОВС мирного времени, которая наряду с мерами в информационной, политической, дипломатической, экономической и иных сферах противоборства является частью стратегического сдерживания и направлена на убеждение любого потенциального противника отказаться от агрессивных планов в отношении одной или одновременно нескольких стран блока.
В рамках военного сдерживания определены способы применения ОВС НАТО: поддержание в боеготовом состоянии коалиционных и национальных органов военного управления, сил универсального применения и других войск (сил) блока; передовое ротационное присутствие воинских контингентов стран альянса на угрожаемых направлениях; удержание превосходства в сферах разведывательного обеспечения и информационного противоборства; демонстрация способности организации в рамках учебных мероприятий и в ходе урегулирования кризисных ситуаций оперативно осуществлять задействование коалиционных группировок войск (сил).
В соответствии с "Концепцией сдерживания и обороны на Евроатлантическом пространстве" назначены семь зон военного сдерживания Российской Федерации:
– в Арктике – воспрепятствовать установлению господства ВКС и ВМФ России в воздушном пространстве (морских зонах) в Заполярье, включая территорию Норвегии;
– в зоне "Гренландия – Исландия – Великобритания – Норвегия" – блокировать выход кораблей ВМФ РФ и пролет авиации ВКС РФ в Северную Атлантику, а также обеспечить превосходство ОВС альянса в акватории и воздушном пространстве Атлантического океана;
– в Северной Атлантике – предотвратить нарушение Россией транспортных коммуникаций, обеспечить переброску войск усиления с континентальной части США, воспрепятствовать развертыванию российских систем вооружения (высокоточного оружия большой дальности) для нанесения ударов по коалиционным объектам с западного направления;
– в регионе Балтийского моря – не допустить нарушения территориальной целостности государств блока, установления ВКС и ВМФ РФ господства в воздушном пространстве и на море, создать неприемлемые условия для ведения российскими войсками наступательных действий;
– в Южной Европе и Черноморском регионе – воспрепятствовать установлению ВКС и ВМФ РФ господства в воздушном пространстве и морской зоне, обеспечить безопасность южноевропейским государствам альянса;
– в Средиземноморском регионе – не допустить нанесения российскими корабельными и авиационными группировками ударов по объектам в зоне ответственности Североатлантического союза и защитить страны – участницы организации;
– в "Европейской тыловой зоне" – реагировать на угрозы со всех направлений (на 360 градусов), проводить стратегическое развертывание ОВС НАТО, всесторонне обеспечивать и своевременно усиливать группировки войск, осуществлять маневр силами и средствами в ответ на "провокации России" в различных географических районах и сферах вооруженного противоборства.
Ядерное оружие в период до 2030 года и на дальнейшую перспективу останется в арсеналах США, Великобритании, Франции и сохранит за собой роль важнейшего средства стратегического сдерживания. В ближайшее время Соединенные Штаты осуществят замену размещенных в Европе устаревших ядерных бомб на новые B61-12. Основным средством их доставки в военно-воздушных силах США, Бельгии, Германии, Италии и Нидерландов к концу 2020-х годов станут истребители F-35. Греция и Турция продолжат эксплуатацию F-16 в качестве самолетов-носителей. К 2030 году будет завершен ввод в строй новой системы управления тактическими ядерными силами, а также проведена модернизация авиабаз, где организовано хранение ядерных боеприпасов.
В части, касающейся организации оперативной и боевой подготовки (ОБП) ОВС НАТО и демонстрации способности организации оперативно осуществлять задействование коалиционных группировок войск (сил), следует отметить, что интенсивность учебных мероприятий у западных границ России резко возросла в 2015 году и с тех пор поддерживается на достигнутом уровне. При этом в обычную практику вошло объединение множества национальных и многонациональных учений в серии продолжительностью в 2–3 месяца.
Совокупная численность участников таких мероприятий достигает в отдельные периоды 75–80 тыс. человек. Тематика учений и тренировок согласно открытым источникам ориентирована на подготовку к отражению агрессии, развязанной против восточноевропейских стран. В реальности отрабатываются вопросы ведения военных действий против Российской Федерации.
Замыслами мероприятий ОБП предусматривается моделирование различных вариантов нарастания угроз для безопасности государств НАТО – от прямого нападения до гибридных форм агрессии и террористических актов. В сценарии большинства мероприятий включены эпизоды, связанные с отражением кибератак на объекты инфраструктуры альянса, а также с ведением информационно-психологического противоборства.
Так, с 24 января по 17 июня 2022 года на территориях стран Европейского континентального района была проведена крупномасштабная серия учений "Защитник Европы-2022". Цель мероприятий – проверка планов и отработка вариантов оказания коалиционной помощи союзникам в случае агрессии со стороны России. Особенностью маневров стало развертывание и применение одновременно трех группировок войск (сил): главной – на Западном и сковывающих – на Арктическом и Юго-Западном стратегических направлениях. При этом практически отработана переброска из США в Европу американского контингента дивизионного уровня с формированиями обеспечения.
Данная серия учений стала наиболее масштабным мероприятием коалиционной учебно-боевой деятельности в 2022 году.
К решению учебно-боевых задач привлекались около 40 тыс. военнослужащих, до 10 тыс. единиц вооружения и специальной техники. Однако с учетом проводимых в мае-июне c. г. на фоне "Защитник Европы-2022" еще 30 национальных учений ВС государств организации, Финляндии и Швеции общая численность задействованного в маневрах на территории Европы личного состава достигала 125 тыс. человек.
Основной формой применения ОВС НАТО в военное время является операция. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных наступательных, оборонительных и других действий группировок войск (сил), поддерживающих действий формирований боевого и тылового обеспечения, проводимых под единым командованием в интересах достижения общей цели.
Операции ОВС блока подразделяются:
– по целям – на операции в рамках коллективной обороны и операции кризисного урегулирования;
– по составу участвующих сил и средств – на совместные и самостоятельные;
– по масштабам – на крупные (стратегические, оперативно-стратегические, оперативные) и малые (оперативно-тактические и тактические);
– по интенсивности – на операции высокой, средней и низкой интенсивности.
Отдельной разновидностью военных действий в Североатлантическом союзе принято считать специальные операции.
Способы применения ОВС альянса в операциях определяются решениями командующих (командиров) о порядке и приемах задействования подчиненных сил и средств. Как правило, операции (боевые действия) низшего уровня представляют собой способы решения оперативных (боевых) задач в операциях высшего уровня.
Согласно требованиям руководства Североатлантического союза, он должен обладать возможностями для проведения одной совместной операции оперативно-стратегического уровня (в соответствии со ст. 5 Вашингтонского договора) или одновременного проведения двух межвидовых операций оперативного уровня и шести меньших по масштабу совместных операций в географически удаленных один от другого районах мира.
Вместе с тем, как считают в альянсе1, принятая классификация совместных операций ОВС НАТО уже не соответствует уровню современных угроз, так как не предусматривает ведения военных действий против государства, обладающего сопоставимым с этой организацией оборонным потенциалом. Западные эксперты считают, что в случае конфликта с Российской Федерацией альянсу потребуется развернуть на "восточном фланге" не менее трех группировок (всего до 12 армейских корпусов). При этом в Брюсселе пока не проработан порядок их создания и применения, а также организации управления войсками (силами) в крупномасштабной операции2.
Особое беспокойство руководства организации вызывает отсутствие у стран-участниц достаточного количества средств преодоления российских зон ограничения (воспрещения) доступа (ЗОВД)3.
На ближайшие 5–8 лет планами блока намечено существенное наращивание потенциала ВС европейских государств – членов организации, и тогда высшей формой применения коалиционных войск может стать совместная стратегическая операция.
Основы такой операции были заложены еще в эпоху "холодной войны". По своей сути она представляет собой совокупность взаимосвязанных наступательных, оборонительных и других действий различных видов вооруженных сил, родов войск и специальных войск, проводимых в интересах достижения общей цели под единым командованием одновременно на двух и более театрах военных действий (ТВД).
В настоящее время разрабатывается теория и апробируются на практике отдельные элементы стратегической многосферной операции. Такая операция, по оценкам американских экспертов, к 2035 году станет высшей формой задействования военного и гражданского потенциалов Североатлантического союза. В последних руководящих документах НАТО отмечается, что для победы в современной войне необходимо "грамотно сочетать военные инструменты с комплексом специальных мероприятий, направленных на подрыв базовых основ функционирования государства противника"4. Особенность операции нового типа – она должна вестись с предельным напряжением материальных и духовных ресурсов стран альянса одновременно во всех возможных сферах противоборства.
При организации и ведении военных действий, особенно на их начальном этапе, ключевая роль по-прежнему отводится применению сил и средств воздушного нападения (СВН)5.
Высшая форма применения межвидовых группировок СВН – воздушная кампания, которая представляет собой совокупность объединенных общим замыслом первой и последующих воздушных наступательных операций (ВНО). Цель воздушной кампании – нанесение такого материального и морального ущерба противнику, при котором продолжение им дальнейших военных действий будет бессмысленным или крайне затруднительным.
Воздушная наступательная операция – форма совместного оперативного применения группировок носителей высокоточного оружия большой дальности (ВТО БД), формирований боевой и вспомогательной авиации, беспилотных летательных аппаратов ОВВС и ОВМС НАТО, находящихся на вооружении подразделений объединенных сухопутных войск альянса оперативно-тактических ракет при активном задействовании автономных ложных воздушных целей, участии сил специальных операций, использовании ресурсов национальных орбитальных группировок космических аппаратов.
В ходе ВНО решаются следующие оперативно-стратегические задачи: уничтожение средств ВТО БД противника, способных нарушить организованное передвижение своих войск в районы оперативного предназначения; подавление (дезорганизация) системы противовоздушной и противоракетной обороны (ПВО/ПРО); завоевание превосходства в воздухе; нанесение поражения войскам первого эшелона; нарушение работы оперативного тыла; создание благоприятных условий для действий наземных и морских группировок ОВС НАТО.
Последовательность, сроки и продолжительность проведения ВНО в ходе воздушной кампании зависят от складывающейся стратегической обстановки и результативности действий средств воздушного нападения. Как правило, воздушная наступательная операция проводится до начала или в ходе оперативного развертывания сухопутных и морских группировок в целях поражения средств ВТО БД и ПВО/ПРО, обеспечивающих функционирование зон ограничения (воспрещения) доступа противника. В случае необходимости преодоления указанных зон применение СВН осуществляется в форме операции по преодолению ЗОВД.
Под преодолением зоны ограничения (воспрещения) доступа в Брюсселе понимают комплекс мероприятий по выводу из строя пусковых установок ракетных комплексов, нарушению функционирования системы связи и электроснабжения военных объектов ВМФ и ВКС Российской Федерации, а также применению ВТО БД для одновременного вывода из строя критически важных объектов, от работоспособности которых зависит устойчивость всей системы.
Главными целями операции по преодолению ЗОВД станут дезорганизация системы управления и уничтожение ударных средств большой дальности, способных сорвать переброски войск усиления альянса в районы оперативного предназначения и ограничивающих свободу их маневра на ТВД. Содержанием такой операции могут являться согласованное по месту и времени, целям и задачам задействование сил специальных операций, средств разведки и радиоэлектронной борьбы, киберопераций, нанесение ВТО БД наземного, морского и воздушного базирования массированных ракетноавиационных ударов, применение современных беспилотных летательных аппаратов и автономных ложных воздушных целей.
Формами привлечения группировок объединенных сухопутных войск НАТО в соответствии с руководящими документами альянса6 могут быть совместные или самостоятельные операции оперативного, оперативно-тактического и тактического уровней в целях нанесения поражения противнику, удержания (захвата, возврата оставленных) районов (рубежей), а также операции кризисного урегулирования по предотвращению конфликтной ситуации и стабилизации обстановки. В рамках крупных операций ОВС блока на различных направлениях театра военных действий одновременно могут проводиться все перечисленные виды военной деятельности сухопутных войск.
Согласно руководящим документам организации, успех действий сухопутных группировок войск достигается постоянным мониторингом обстановки в районе операции и знанием противника, скоординированным межвидовым и межведомственным воздействием на основные элементы его потенциала и слабые стороны, овладением и удержанием инициативы, решительностью применения войск (сил) одновременно против первых эшелонов и резервов противника, своевременностью и внезапностью межвидового маневра. В связи с этим приоритет отдается выполнению следующих задач:
– глубокое огневое поражение противостоящих группировок разнородными средствами;
– широкое применение разведывательных и ударных БПЛА, сил специальных операций;
– блокирующие, рейдовые и обходящие маневры с выходом во фланг и тыл противника.
В соответствии с руководящими документами НАТО7 действия объединенных военно-морских сил подразделяются на разведывательные; оборону морского побережья; защиту морского судоходства; контроль морской обстановки, поражение наземного противника; противовоздушную и противоракетную оборону и другие.
Разведывательное обеспечение – главная задача коалиционных и национальных ВМС по обнаружению, идентификации и сопровождению летательных аппаратов, надводных кораблей и подводных лодок, а также наземных объектов в прибрежных районах.
Действия по обороне морского побережья направлены на защиту военно-морских баз (пунктов базирования, портов) от огневого поражения ВМС противника и предотвращение высадки (проникновения) на территорию государства альянса его морских десантов (подразделений сил специальных операций), а также террористических групп. Они включают боевые действия сил береговой обороны, разведывательно-поисковые, блокирующие и минно-заградительные действия сил флота.
Защита морского судоходства в зависимости от обстановки осуществляется путем охранения, сопровождения и конвоев. При этом морские конвои создаются в случае явной угрозы для торгового судоходства или воинских перевозок.
Действия по контролю морской обстановки в значительных по охвату районах Мирового океана осуществляются силами и средствами стратегической разведки и разведки ВМС. Они направлены на обнаружение кораблей (самолетов) противника в морских зонах (воздушном пространстве над ними) при их следовании в районы применения, а также передачу данных для поражения целей органам управления стратегической авиации.
Поражение наземного противника осуществляется в формах массированных и ограниченных ударов с задействованием авиации и систем ВТО БД ВМС, операций (боевых действий) амфибийно-десантных сил (АДС), заброски и боевых действий сил специальных операций ВМС.
В свою очередь формами применения АДС являются: демонстративные действия с целью сковать часть сил противника или вынудить его занять невыгодное положение; рейды подразделений морской пехоты в целях разведки противника, вывода из строя его важных объектов, захвата ключевых должностных лиц командного состава; морская десантная операция; вывод (эвакуация) войск с территории, занятой противником.
Противовоздушная и противоракетная оборона включает защиту от нападения с воздуха корабельной группировки (группы), а также сил (войск) и объектов, размещенных на берегу в радиусе действия корабельных средств ПВО/ПРО.
К другим формам применения ОВМС НАТО относятся ограничительные действия в целях закрытия возможности передвижения определенных лиц или грузов в указанных районах; обеспечение режима эмбарго и карантинных мероприятий; установление блокады.
В настоящее время в Североатлантическом союзе осуществляются попытки внедрить в практику "мозаичный" подход применения крупных сухопутных и межвидовых группировок.
Операция будет предусматривать использование большого количества автономных боевых комплексов с элементами искусственного интеллекта, которые должны функционировать в составе самоорганизующихся групп – "роев" численностью до 100 единиц техники. В целом образуется "мозаика" из разнородных по предназначению боевых систем, сведенных в единую разведывательно-ударную сеть.
Для апробации элементов "мозаичных" действий будущего активно изучается ход специальной военной операции на Украине. Кроме того, в результате экспериментов специалистами стратегического командования реформирования ОВС НАТО установлено, что в случае построения и действий группировки войск (сил) альянса по "мозаичному" принципу темп ведения частями (подразделениями) боевых действий (количество акций в единицу времени) способен возрасти троекратно, а сложность выявления противником критически важных объектов Североатлантического союза для поражения повышается в 100–150 раз. В связи с множеством технических и организационных проблем внедрение такого подхода в практику применения ОВС НАТО в целом предполагается после 2035 года.
Также необходимо подчеркнуть, что в свете решений последних саммитов альянса на Западе набирает оборот "новая гонка вооружений". Особое внимание при этом уделяется развитию ядерного оружия и средств его доставки, строительству противоракетной обороны НАТО, созданию новых образцов обычного, в том числе высокоточного оружия.
В Вашингтоне и Брюсселе считают, что поступление в войска вооружений, основанных на новых физических принципах, а также спутниковых боевых систем неизбежно приведет к появлению новых форм вооруженной борьбы, таких как:
– глобальная кибероперация;
– воздушно-наступательная операция беспилотных средств;
– роботизированное сражение;
– операция орбитальных средств по уничтожению космических аппаратов;
– операция ударных средств космического базирования по уничтожению критически важных объектов противника.
Таким образом, руководство Североатлантического союза уделяет повышенное внимание совершенствованию форм и способов применения объединенных вооруженных сил НАТО. По мере развития средств вооруженной борьбы следует ожидать перенос военных действий межвидовых группировок войск (сил) во все операционные среды
1 "Доктрина по совместным операциям" – AJP-3 Allied Joint Doctrine for the Conduct of Operations.
2 "Наставление по развертыванию группировок на ТВД" – AJP-3.13 Allied Joint Doctrine for the Deployment and Redeployment of Forces.
3 По терминологии НАТО (от англ. – Anti-Access and Area Denial, A2/AD): воспрещение доступа (Anti-Access) – комплекс мер, направленных на недопущение или затруднение развертывания экспедиционных группировок войск (сил) блока в определенном географическом районе/на ТВД; ограничение действий (Area Denial) – согласованные мероприятия по ограничению свободы действий коалиционных воинских контингентов, уже развернутых в определенном географическом районе/на ТВД.
4 Доктрина AJP-01(F) "Совместное применение группировок войск (сил) ОВС НАТО".
5 "Наставление по воздушным и космическим операциям" – AJP-3.3 Allied Joint Doctrine for Air and Space Operations.
6 "Наставление по наземным операциям" – AJP-3.2 Allied Joint Doctrine for Land Operations.
7 "Наставление по морским операциям" – AJP-3.1 Allied Joint Doctrine for Maritime Operations.
Зарубежное военное обозрение. - 2023. - №10. - С. 3-11