Призрачный нейтралитет Швеции (2023)

Полковник В. Нестёркин

В июне 2022 года Швеция совместно с Финляндией подали заявку на вступление в Североатлантический союз. Вторая в апреле 2023-го стала 31-м членом НАТО, заявка же первой, пытающейся окончательно покончить с двухсотлетним нейтралитетом, пока не получила официального одобрения Турции и Венгрии. 

Швеция, объявив в 1834 году нейтралитет, взяла на себя политические и юридические обязательства не принимать участия в войнах между другими государствами и не оказывать помощь воюющим сторонам. Правила для нейтральных государств были кодифицированы в 1907 году на Гаагской конференции в конвенциях "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны" и "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны". В документах говорится о неприкосновенности территории, запрете прохождения иностранных войск через их территории, производить и передавать вооружение и военную технику (ВВТ) воюющим государствам. Запрещены также военные действия в территориальных водах нейтральных государств.

Королевство в последний раз принимало участие в боевых действиях (1813–1814) в составе антинаполеоновской коалиции, последняя же ее война с Россией в 1808–1809 годах завершилась присоединением Финляндии к Российской империи. Ранее русско-шведские войны происходили довольно часто: 1495–1497; 1554–1557; 1570–1582; 1590–1595; 1610–1617; 1656–1658; 1700–1721 (Северная война); 1741–1743; 1788–1790.

Шведский нейтралитет не закреплен в конституции, однако именно этот статус помог королевству стать одной из развитых стран мира, несмотря на все более декларативный характер данного статуса.

Это подтверждается всей внешней политикой данного государства за последнее столетие. Примеров тому множество. Так, в статье "Отклики войны" в журнале "Нива" (№ 5 за 30 января 1916 года) автор утверждал: "Шведское правительство громко говорит о поддержании нейтралитета и в то же время всеми силами делает этот нейтралитет возможно более благоприятным для Германии и враждебным для нас. Ее политика скользит по наклонной плоскости, и лишь мощное проявление русской военной силы на северо-западном фронте может предотвратить более активное выступление шведских дипломатов к весне". Речь идет о Первой мировой войне, когда шведский военно-морской флот охранял от нападения русских и английских подводных лодок торговые суда с углем, закупаемым Германией в Швеции.

В ходе советско-финской войны (1939–1940) вместо традиционного нейтралитета Стокгольм провозгласил Швецию "невоюющей" страной, что означало отказ страны от участия в боевых действиях, но предоставление финнам разного рода помощи. Тогда более 8 тыс. человек вступили в шведский добровольческий корпус в составе финской армии.

Советский посол в Стокгольме А. Коллонтай приложила немалые усилия, чтобы удержать Швецию от ее участия в боях силами регулярной армии.

В годы Второй мировой войны Швеция получила от "нейтрального" статуса немалую прибыль золотом, поставляя в Германию с 1940 по 1944 год железную и медную руду, подшипники, металлопрокат, оружие, станки, пиломатериалы, продовольствие и сельхозпродукцию. Шведские СМИ называли тогда эту войну "европейской освободительной". После нападения Германии на Советской Союз в королевстве сформировались добровольческие батальоны (Svenska frivilligbataljonen), действовавшие в составе войск гитлеровской коалиции (на ее стороне воевали около 12 тыс. шведов). Примечательно письмо короля Швеции Густава V Адольфу Гитлеру, написанное осенью 1941 года с пожеланиями "дорогому рейхсканцлеру дальнейших успехов в борьбе с большевизмом". Стокгольм разрешил немцам транзит войск через свою территорию, предоставил свои территориальные воды для германских кораблей и подводных лодок, а также свои базы для складирования военного имущества и угля. Кроме того, на королевских военных заводах и верфях выполнялись военные заказы Германии (строительство кораблей, танков, самолетов и т. д.).

Однако в последний год войны Швеция переориентировалась с негласного союза с Германией на союз со странами антигитлеровской коалиции.

После окончания Второй мировой войны "нейтральный" Стокгольм в годы "холодной" войны вплоть до середины пятидесятых годов прошлого века помогал Западу вести диверсионную деятельность против СССР, осуществляя поддержку антисоветского подполья и "лесных братьев" в Прибалтике.

Швеция практически одновременно с РФ (09.05.1994 и 22.06.1994) в рамках программы "Партнерство ради мира" активно сотрудничает с НАТО, в том числе принимает участие в совместных военных учениях, а в 1997 году стала членом Совета евроатлантического партнерства.

В 2002-м правительство страны пересмотрело доктрину в области безопасности и "сохраняя принцип нейтралитета", выразило готовность участвовать в поддержании мира и безопасности на планете вместе с Европейским союзом, НАТО и ООН.

О размывании нейтралитета Швеции свидетельствует решение Стокгольма в 2011 году выступить на стороне международной коалиции, ведущей войну с Ливией, приняв участие в обеспечении бомбардировок этой страны. Так, предложение правительства выделить на эти цели истребители "Грипен" парламент королевства одобрил подавляющим большинством. В том же году шведы начали делиться данными своей радиоэлектронной разведки с Агентством национальной безопасности США о властных структурах России, ее внутренней и энергетической политике.

В 2013 году парламент Швеции утвердил предложение правительства об участии авиационной группы истребителей "Грипен", минного тральщика и более сотни военнослужащих в составе резервного компонента сил первоочередного задействования НАТО. А на саммите НАТО в Великобритании в 2014 году было решено с государствами, поддерживающими тесные отношения с альянсом (Швеция, Австралия, Грузия, Иордания, Финляндия), развивать расширенное партнерство. Кроме того, Финляндия и Швеция подписали с блоком соглашения, определяющие юридические основы для приема и размещения войск (сил) НАТО на территориях данных государств в случае кризисов, ликвидации последствий природных бедствий и катастроф, проведения совместных учений и транзитных перебросок. Эти договоренности облегчили процедуру допуска вооруженных формирований альянса в воздушное, наземное и морское пространство Финляндии и Швеции на время проведения многонациональных учений. Более того, эти вопросы нашли продолжение в соглашении между Швецией и США, подписанного в октябре 2022 года, об обеспечении безопасности границ королевства на период его вступления в Североатлантический союз. Оно предоставляет более широкие возможности двум государствам для проведения совместных военных операций "в неопределенный и сложный период подачи заявки на членство в НАТО".

Одновременно прорабатываются возможности принятия нового соглашения о военном сотрудничестве, которое регулирует правовые условия присутствия американских войск на территории Швеции и обеспечивает их доступ на военные объекты королевства.

В сентябре 2020 года было подписано соглашение о военном и военно-техническом сотрудничестве между Швецией, Финляндией и Норвегией. Аналогичный шведско-норвежско-датский договор был подписан в 2021 году.

Еще одним серьезным шагом отхода Стокгольма от политики нейтралитета стала директива министерства обороны "Основные задачи вооруженных сил Швеции на 2021–2025 годы" (принята в декабре 2020 года задолго до начала специальной военной операции (СВО) России на Украине. В ней отмечается "резкое ухудшение политической обстановки в Европе", "повышение вероятности вооруженного нападения на королевство", в связи с чем "Швеция должна быть готова совместно с ЕС и НАТО вести интенсивные боевые действия на своей территории". Видимо, эта откровенная ложь основывалась на знании Стокгольмом планов англосаксов втянуть Россию в конфликт с Украиной и о ее якобы стремлении захватить Европейский континент. Нейтралитет Швеции не помешал ей также активно присоединиться к антироссийским санкциям.

Приверженность "нейтралитету" Швеция продемонстрировала на учениях "Аврора-2023", которые были проведены на ее территории (17.04–11.05.2023) с участием более 26 тыс. военнослужащих НАТО из Великобритании, Германии, Дании, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, США, Франции, Финляндии (вступила в блок 4 апреля с. г.), Эстонии, а также Швеции, Австрии и Украины. В ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки отрабатывались противодействия вооруженному нападению на королевство.

Руководство страны никогда не рассматривало нейтралитет в качестве препятствия для своего участия в урегулировании конфликтов в различных регионах мира под эгидой НАТО, ЕС и ООН. При этом особое внимание Стокгольмом уделялось миротворческой деятельности в Северной Африке, на Ближнем Востоке и Балканах (Конго, Южный Судан, Сомали, Косово). Для решения таких задач королевство выделяет незначительное количество шведских миротворцев.

Согласно действующим международным конвенциям, статус нейтрального государства не позволяет производить ВВТ и поставлять ее воюющим сторонам. Это требование Швеция давно выхолостила собственной практикой в сфере международной торговли оружием.

Так, ее военный промышленный комплекс (ВПК), обладая передовыми технологиями и имея прочные связи с Великобританией, США и Германией, позволяет совместно с ними разрабатывать современные противотанковые управляемые ракеты "Нлав", которые применяла Украина против российских войск.

ВПК Швеции производит вертолеты, подводные лодки, корабли и радары для бортовых систем раннего предупреждения, танки, самоходные гаубицы и переносные зенитные ракетные комплексы, которые поступают в Индию, Пакистан, Южную Африку, Латинскую Америку, Нидерланды, Соединенные Штаты и Великобританию. Стокгольм активно сотрудничает с таким ведущим мировым производителем, как американская "Дженерал электрик", что дает возможность участвовать в международных программах по разработке и производству авиационных двигателей, осуществлять выпуск комплектующих для двигателей истребителей F-35 и F-16, а также самолетов гражданской авиации корпораций "Боинг" и "Эрбас".

Управление материального обеспечения министерства обороны королевства намерено в течение нескольких лет закупить дополнительное количество ракет к американским ЗРК "Пэтриот". Ранее конгресс США дал разрешение на экспорт в королевство до 300 таких ракет. Контракт на закупку четырех ЗРК был заключен в 2018 году. Первый из них получен в 2021-м, остальные три поставлены в 2023 году.

Нейтралитет Швеции окончательно превратился в фикцию после решения ее правительства передать Украине 10 танков "Леопард-2А5" (Strv 122 – шведская модификация танка "Леопард-2A5"), 50 БМП CV 90, зенитные ракетные комплексы "Хок" и IRIS-T, а также неопределенное количество 155-мм самоходных гаубиц FH77 BW L52 "Aрчер".

Политическая элита королевства давно стремилась интегрироваться в альянс вопреки требованиям большинства шведов сохранить нейтральный статус.
В связи с этим власти страны задолго до начала СВО стали откровенно лгать о якобы многочисленных случаях нарушения российскими самолетами воздушного пространства королевства и дрейфах подводных лодок в его прибрежных водах. Такая пропаганда ложилась на благодатную почву и постепенно меняла отношение шведов к этой проблеме.

А после начала СВО на Украине граждане Швеции, не понимая сути конфликта и роли англосаксов в его провоцировании (предусмотрительный выход Великобритании из Европейского союза и настойчивое в течение 8 лет уничтожение русскоязычного населения Донбасса), сочли, что ее нейтралитет больше не является гарантией безопасности. Социальные опросы показали, что 47% (июнь 2022 года) респондентов выступили за интеграцию королевства в НАТО.

Следует подчеркнуть, что Вашингтон заключил с большинством стран альянса двухсторонние соглашения, которые предусматривают условия нахождения на их территории американских вооруженных формирований. Видимо, это связано с растущими противоречиями внутри НАТО. В этих условиях Соединенные Штаты, не сумев реализовать планы по уничтожению России и завладения ее ресурсами, используют для достижения собственной экономической стабильности ресурсы Европейского и Североатлантического союзов.

Возвращаясь к Швеции, отметим, что ее нейтралитет, который всегда носил двойственный и размытый характер, навсегда исчез после подачи заявки на вступление в НАТО. Казалось бы, членство в этой организации гарантирует стране полную безопасность. Вместе с тем оно ограничивает возможности Стокгольма, особенно с учетом последних двусторонних соглашений с Соединенными Штатами, проводить самостоятельную внешнюю политику и политику в области безопасности. В этих условиях шведское королевство не сможет избежать всех политических и экономический последствий своей интеграции в Североатлантический союз.

Зарубежное военное обозрение. - 2023. - №9. - С. 15-1