Состояние и перспективы развития ВМС Португалии (2012)

Подполковник А. Бобров

В соответствии с действующей национальной морской стратегией, принятой в 2006 году, на военно-морские силы Португалии возложены задачи по обороне государства (совместно с другими видами ВС), защите морского побережья. основных военных и административных объектов, а также по отстаиванию национальных интересов страны в исключительной экономической зоне и основных районах политического влияния.

Концептуальные основы строительства ВМС. Существующая структура ВМС утверждена законами "Об основах организации вооружённых сил" и "Об организационной структуре ВМС" (2009). Данные документы составляют законодательную базу строительства и применения ВМС страны.

эмблема ВМС Португалии

Зона территориальных притязаний Португалии

Организационная структура военно-морских сил Португалии

Обострившееся в первом десятилетии XXI века соперничество между ведущими державами мира за обладание природными ресурсами и маршрутами их транспортировки привело к пересмотру взглядов португальского руководства на место и роль ВМС в системе обеспечения национальной безопасности государства. Более того, в Лиссабоне признают, что действующая морская стратегия не способна в полной мере обеспечить подготовку сил флота к нейтрализации существующих и перспективных угроз и вызовов (преимущественно асимметричного характера).

Переоценка характера угроз и способов противодействия им привела к необходимости пересмотра подходов к строительству и применению ВМС. Это нашло отражение в новой морской стратегии, проект которой в настоящее время находится в завершающей стадии обсуждения.

Новая стратегия уточняет приоритеты Португалии в политической, экономической и военной сферах в Атлантическом океанском районе, а также определяет зоны сосредоточения жизненно важных интересов страны и способы их обеспечения.

В основу разработки документа была положена концепция обеспечения свободы ведения геологоразведочных работ в акватории Атлантического океана, гарантирующая доступ государства к разработке его минеральных и биологических ресурсов.

Для реализации намеченных планов в ближайшей перспективе основные усилия военно-политическое руководство (ВПР) страны планирует сосредоточить на обеспечении международного признания прав Лиссабона на использование природных ресурсов континентального шельфа материковой части страны, а также подводных районов, примыкающих к о-вам Мадейра и Азорским о-вам, находящихся за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны. По оценке португальских специалистов, решение данной задачи позволит устанавить контроль над подводными месторождениями углеводородов и биоресурсами океанического дна (общей площадью свыше 3 млн км²).

По мнению разработчиков стратегии, реализация этих устремлений возможна лишь при наличии современного, хорошо оснащенного и сбалансированного флота, способного не только на отражение военных угроз, но и на решение задач невоенного характера. Данное требование привело к формированию нового направления в строительстве португальских ВМС, так называемой концепции "флота двойного назначения", предусматривающей достижение универсальности применения сил флота.

В частности, предлагается расширить перечень решаемых военно-морскими силами государства задач, возложив на них следующие дополнительные функции: контроль гражданского морского судоходства; проведение операций по поиску и спасению на море; борьба с загрязнением водной среды; участие в ликвидации последствий аварий и катастроф; ведение океанографических исследований в интересах изучения ресурсов Мирового океана.

Другим важным направлением внешней политики Португалии, нашедшим отражение в разрабатываемой морской стратегии, является развитие всесторонних связей с эмигрантскими сообществами, проживающими за рубежом, По мнению ВПР страны, данной категории граждан в перспективе будет принадлежать немаловажная роль в продвижении интересов Португалии на международной арене.

В настоящее время на заморских территориях проживает свыше 5 млн человек, имеющих португальское происхождение. При этом большая часть эмигрантов (35 %) находится в США и Канаде, чуть меньше (24 проц,) - в Бразилии. В Европе сосредоточено около 32 % соотечественников, а оставшаяся часть граждан считает своей второй родиной государства Сообщества португалоязычных стран (Ангола, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи).

Согласно новой морской стратегии данные территории рассматриваются португальским руководством как зоны национальных интересов государства, а обеспечение безопасности португалоязычного населения, проживающего там, является одной из приоритетных задач национальных ВМС.

В интересах защиты соотечественников предусматривается задействование сил немедленного реагирования ВМС. Время готовности данных формирований к боевому применению не превышает 48 ч. Наличие в их составе боевых кораблей (фрегатов, корветов, подводных лодок), судов обеспечения, подразделений морской пехоты и боевых пловцов позволит, по мнению руководства военного ведомства Португалии, решать задачи по демонстрации военного присутствия в том или ином регионе, а в случае необходимости осуществлять защиту и эвакуацию гражданских лиц из кризисных районов.

Возможность практической реализации положений морской стратегии была продемонстрирована в период недавнего кризиса в Гвинее-Бисау. С целью оказания давления на гвинейских военнослужащих, совершивших государственный переворот в апреле 2012 года, нормализации обстановки в стране и передачи власти временным гражданским структурам, а также в интересах возможной эвакуации португальских граждан из зоны конфликта, было при-нято решение о начале операции по переброске в район кризиса сил немедленного реагирования ВМС, В их состав входили: фрегат УРО "Вашко да Гама", корвет "Баптишта де Андраде", танкер-заправщик "Беррио" и подразделение морской пехоты численностью до 60 человек. Кроме того, в интересах обеспечения корабельной группировки на территорию о-вов Кабо-Верде, расположенных в районе кризиса, были передислоцированы два самолета национальных ВВС - базовой патрульной (Р-3С "Орион") и транспортной (C-130) авиации. Всего в операции задействовалось около 500 военнослужащих.

Вместе с тем португальское руководство не скрывает, что на данном этапе страна не способна самостоятельно проводить операции более крупного масштаба. В связи с этим Лиссабон намерен продолжить курс, направленный на расширение взаимодействия Португалии в военной сфере с партнерами по Североатлантическому и европейскому союзам, а также с другими международными организациями.

По мнению ВПР страны, активное вовлечение в интеграционные процессы будет способствовать поднятию международного престижа Португалии и закреплению за ней статуса значимой морской державы.

Все большее значение придается участию этого государства в международных, в том числе миротворческих операциях, связанных с привлечением сил флота. В настоящее время корабли национальных ВМС на ротационной основе задействуются в операции Евросоюза по борьбе с морским пиратством "Аталанта", проводимой в акваториях Аденского залива и Аравийского моря, На корабли, участвующие в операции, возлагаются задачи по защите гражданских судов с гуманитарными грузами, контролю надводной обстановки и промысловой деятельности в прибрежной зоне.

В соответствии с обязательствами Португалии перед союзниками по НАТО и ЕС новая морская стратегия уточняет существующие и перспективные возможности страны по выделению сил в состав коалиционных военных формирований. В случае проведения международных военных или миротворческих операций от национальных ВМС в них одновременно могут участвовать до двух фрегатов УРО, подводная лодка, транспорт снабжения, два-три патрульных корабля. Кроме того, на удаленные ТВД предусматривается переброска экспедиционного батальона морской пехоты и подразделения сил специальных операций (ССО).

В целях эффективного решения возлагаемых на флот задач в Португалии разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержание, а в среднесрочной перспективе - повышение боевых возможностей ВМС.

Данные меры, предпринимаемые в условиях жестких финансовых ограничений, вызванных экономическим кризисом, предусматривают в первую очередь совершенствование системы управления военно-морскими силами, оптимизацию их организационно-штатной структуры, оснащение частей и подразделений ВМС современными кораблями и образцами В ВТ. При этом, несмотря на сокращение ассигнований, выделяемых на нужды флота, правительство Португалии не намерено существенно урезать программы его модернизации, замены устаревших кораблей и систем вооружения на новые образцы.

NRP Sagres

Baptista de Andrade

Bartolomeu Dias

Организационная структура ВМС. Военно-морские силы в составе их оперативного и территориального компонентов возглавляет начальник главного штаба ВМС. По совместительству ему также подчинено главное управление национальной морской администрации (правительственное ведомство морского флота)

Территориальный компонент включает в себя центральные органы оперативного (главный штаб ВМС) и административного (главные управления тыла, кадров, финансов и информационных систем) управления ВМС, совещательные и инспекционные органы, научно-исследовательские, учебно-образовательные и культурно-просветительские части и учреждения (схема 1).

Оперативный компонент ВМС представлен командованием флота, которое возглавляет командующий (вице-адмирал). На него возложены функции всестороннего обеспечения боевых и вспомогательных соединений и частей ВМС, организации их оперативной и боевой подготовки, а также проверки готовности сил флота к выполнению поставленных задач.

В состав командования флота входят: флотилия разнородных сил, командование морской пехоты, пять командований морских зон (Северной, Центральной, Южной, Азорских о-вов и о-вов Мадейра), а также главная военно-морская база Алфейте. Текущая и перспективная численность и боевой состав ВМС Португалии представлены в табл. 1.

Флотилия разнородных сил объединяет в своем составе дивизионы подводных лодок, эскортных кораблей, патрульных кораблей и катеров, отряд десантных кораблей и катеров, эскадрилью противолодочных вертолетов и суда вспомогательного флота.

Подводные силы предназначены для обеспечения контроля судоходства в зоне жизненно важных интересов Португалии, нанесения ударов по надводным или подводным объектам противника, установления блокады морских акваторий, ведения противолодочной борьбы.

В состав дивизиона подводных лодок входят ДЭПЛ "Триденте" и "Арпау" проекта 209 производства германского судостроительного консорциума HDW ("Ховальдсверке дойче верфт"). Лодки введены в боевой состав флота в 2010 и 2011 годах соответственно, заменив эксплуатируемые с 1960-х устаревшие субмарины французской постройки тина "Альбакора" ("Дафне").

Воздухонезависимая энергетическая установка ДЭПЛ на основе электрохимических генераторов обеспечивает максимальную скорость хода в подводном положении до 20 уз, автономность 45 сут Лодки вооружены восемью торпедными аппаратами (в состав боекомплекта входят торпеды А-184 "Блэк Шарк" итальянского производства, ПКР "Гарпун" и мины). Численность экипажа 33 человека.

Предполагается, что данные лодки будут находиться в боевом составе ВМС как минимум до 2030 года. Перспективными планами предусматривается дополнительная закупка еще одной ДЭПЛ аналогичного типа.

Многоцелевые силы сведены в дивизионы эскортных и патрульных кораблей. Они предназначены для решения задач противовоздушной, противокорабельной и противолодочной обороны, нанесения огневого поражения противнику, защиты морских коммуникаций, проводки судов и сопровождения конвоев.
Дивизион эскортных кораблей представлен пятью фрегатами УРО: три -типа "Вашко да Гама" (проект МЕКО 200) и два - типа "Бартоломеу Диаш". Корабли первого типа были построены по заказу ВМС Португалии в 1991 -1992 годах на верфях германской судостроительной компании "Блом унд Фосс" в соответствии с концепцией создания перспективных боевых надводных кораблей МЕКО (многоцелевой комбинированный корабль). Данная концепция предполагает модульный вариант установки основных корабельных систем (вооружения, ГЭУ и других агрегатов), что обеспечивает быструю замену вышедших из строя или устаревших блоков новыми. На вооружении фрегатов проекта МЕКО 200 находятся: ПУ ПКР "Гарпун" (2х4), ЗРК "Си Спарроу" Мк 29 мод. 1(1x8), шесть 324-мм ТА (2x3), 100-мм АУ "Крезо Луар" и 20-мм ЗАК "Вулкан-Фаланкс" (1х6). Корабль способен нести два противолодочных вертолета "Супер Си Линкс" Мк 95.

Фрегаты УРО второго типа ("Бартоломеу Диаш" и "Франсишко де Алмейда", бывшие "Ван Нес" и "Ван Гапен" типа "Карел Доорман" ВМС Нидерландов) введены в боевой состав флага в 2009-2010 годах. В соответствии с соглашением от 2006 года корабли сдаются португальскому оборонному ведомству в лизинг сроком на 10 лет. Вооружение и боевые возможности данных фрегатов примерно соответствуют характеристикам ФР УРО типа "Вашко да Гама".

В состав дивизиона патрульных кораблей входят три патрульных корвета типа "Баптишта де Андраде" и четыре типа "Жоао Коутиньо", а также 12 патрульных катеров (ПКА) типов "Аргош", "Сентауру", "Рио Миньо" и "Альбатрос".

Корветы, введенные в боевой состав ВМС в период с 1970 по 1976 год, в настоящее время завершают свой эксплуатационный цикл, В 20П году был передан флоту первый в серии из восьми единиц патрульный корабль океанского класса (проекта NPO 2000) - "Виана ду Каштелу", построенный португальской судостроительной фирмой ENVC (Estaleiros Navais de Viana do Castelo). Корабль, оснащенный современным бортовым вооружением, используется для патрулирования морских границ и экономической зоны Португалии, решая задачи борьбы с контрабандой, пресечения наркотрафика и нелегальной миграции.

Согласно планам модернизации флота предполагается дополнительная закупка одного ФР УРО проекта МЕКО 200. Корабли проекта NPO 2000 должны заменить все корветы типа "Баптишта де Андраде" и "Жоао Коутиньо". В перспективе планируется также строительство десяти сторожевых катеров типа LFC (Lancha de Fis-calizacao Costeiros), предназначенных для замены устаревших ПКА.

Амфибийные силы представлены отрядам десантных кораблей и катеров в составе танкодесантного корабля (ТДК) "Бакамарте" типа "Бомбарда" (постройки 1985 года) и двух десантных катеров. ТДК водоизмещением 650 т способен осуществлять переброску на удаленные ТВД трех средних танков или 140 т грузов.

В 2005 году на национальной верфи "Астильеруш навалеш" в г, Виана ду Каштелу было начато строительство современного десантного вертолетного корабля-дока (ДВКД) на базе лучших мировых проектов (голландского типа "Роттердам", испанского "Галисия", французского "Сироко" и американского "Сан-Антонио"), Общая стоимость проекта 210 млн евро. Данные о сроках ввода ДВКД в боевой состав флота пока отсутствуют. Тем не менее руководство страны намерено ускорить программу переоснащения амфибийных сил, завершив строительство ДВКД и закупив дополнительно новые десантные катера и четыре-шесть транспортно-десантных вертолетов "Супер Линкс".

Минно-тральные силы в составе военно-морских сил Португалии в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем новая морская стратегия предусматривает создание данного компонента ВМС. В связи с этим в ближайшей перспективе предполагается закупка и ввод в боевой состав флота четырех тральщиков-искателей мин.

Вспомогательный флот включает девять судов: два гидрографических (типа "Андромеда") и два океанографических (типа "Сталворт"), танкер, буксир постановщик буев, а также три учебных парусных судна.

Одной из важнейших задач вспомогательного флота является ведение научно-исследовательских работ в акватории Атлантического океана за пределами морской экономической зоны страны.

Морская авиация представлена эскадрильей противолодочных вертолетов "Супер Линкс" Мк 95 (пять единиц). В ее задачи входит: поиск и слежение за подводными лодками, ведение разведки, переброска личного состава и грузов, а также проведение поисково-спасательных операций.

В интересах военно-морских сил к решению задач ПЛО, патрулирования морской зоны, поиска и спасения привлекается также эскадрилья базовой патрульной авиации (семь самолетов Р-ЗР/С "Орион") из состава ВВС страны.

Морская пехота (корпус фузильерос) - род сил ВМС Португалии. Она предназначена для захвата прибрежных плацдармов в ходе десантных (амфибийных) операций и их удержания для обеспечения развертывания главных сил. Наряду с этим на подразделения МП возлагаются задачи ведения прибрежной разведки, досмотра кораблей и участия в миротворческих операциях.

Командованию МП подчинены: два отдельных легких экспедиционных батальона, отряд боевых пловцов, три роты боевого обеспечения (огневой поддержки, транспортная и десантно-высадочных средств), а также школа морской пехоты.

В интересах технического переоснащения подразделений МП предусматривается замена состоящих на вооружении 20 бронетранспортеров "Шаймит" более современными - "Пандур-2", а также закупка новых огневых средств, систем связи и индивидуальной защиты.

Командования морских зон постоянного корабельного состава не имеют. Для несения патрульной службы в их оперативное подчинение выделяется наряд сил из состава корабельных соединений на срок до четырех месяцев. На постоянной основе эти командования располагают штабами, навигационными центрами и узлами связи.

Главная военно-морская база Алфейте является пунктом постоянной дислокации всех боевых и вспомогательных сил флота. На ее территории располагаются штаб командования флота, военно-морской арсенал, учебные заведения ВМС, ремонтные мастерские, казарменный и жилищный фонды. Инфраструктура ГВМБ активно используется для временного базирования соединений кораблей ОВМС НАТО, заходящих в территориальные воды Португалии для пополнения запасов материальных средств.

Система базирования ВМС Португалии включает также ВМБ Лейшоеш (в районе г. Порту), Сетубал, Фуншал (на о-вах Мадейра) и ряд пунктов базирования на континенте и Азорских о-вах.
В целом современные ВМС Португалии позволяют с высокой эффективностью решать возложенные на них задачи. В ближайшее время основные усилия командования флота будут сосредоточены, по всей вероятности, на обеспечении экономической и энергетической безопасности страны, что предполагает дальнейшее укрепление национальных военно-морских сил. В Лиссабоне считают, что решение данной задачи возможно, с одной стороны, через укрепление взаимодействия со странами - членами НАТО, а с другой - через проведение решительной независимой политики и наращивание собственного военного присутствия в Иберийской Атлантике, В условиях обостряющейся в мире борьбы за обладание природными ресурсами это может спровоцировать возникновение напряженности между государствами региона.

Таблица 1 Численность и боевой состав ВМС Португалии
	Численность на конец 2011 года	Планируемая численность к 2020 году	Планируемые мероприятий
Боевые силы
Подводные силы	Дизельные подводные лодки -2 ("Триденте", "Арпао")	Дизельные подводные лодки - 2 (+1)	Строительство дополнительной ДЭПЛ
Многоцелевые силы	Фрегаты УРО типа "Вашко да Гама" - 3 Фрегат УРО типа "Бартоломеу Диаш" - 2	Фрегаты УРО - 5	Закупка (лизинг) фрегата УРО проекта МЕКО 200
	Патрульный корабль океанского класса типа NPO "Виана ду Каштелу" - 1 Корветы типов "Баптишта де Андраде" и "Жоао Коутиньо" - 7	Патрульные корабли океанского класса типа NPO - 8	Замена всех устаревших корветов
	Патрульные катера типа "Аргош", "Сентауру", "Рио Миньо", "Альбатрос" -12	Сторожевые катера типа LFC -10	Замена всех патрульных катеров
Минно-тральные силы		Тральщик-искатель мин - 4	Формирование дивизиона МТС. Закупка (строительство) ТЩИМ
Амфибийные силы	Танкодесантный корабль "Бакамарте" - 1	ТДК, УДК-2	Строительство универсального десантного корабля
	Отряд сил специальных операций - 1	Отряд сил специальных операций -1
	Легкий экспедиционный батальон-2	Легкий экспедиционный батальон - 2
	Отряды водолазов - 3	Отряды водолазов - 3
Авиация ВМС	Противолодочные вертолеты - 5	Противолодочные, транспортные вертолеты - 9-11	Формирование авиационной эскадрильи. Закупка 4-6 вертолетов
Вспомогательный флот
	Танкер-заправщик "Беррио" - 1	Универсальный транспорт снабжения -1	Строительство УТРС. Замена устаревшего судна
	Учебные суда-парусники - 3	Учебные суда-парусники - 3
	Океанографические суда типа "Дон Карлуш I" ("Столворт") - 2 Гидрографические суда типа "Андромеда" - 2	Океанографические суда - 2 Гидрографические суда - 2

Зарубежное военное обозрение №2012 №7 С.69-78