Изменения военно-политической обстановки в Европе ч1 (2008)
Полковник В. Витров
Современная военно-политическая обстановка в Европе характеризуется высокой динамичностью, обусловленной обострением существующих противоречий, возникновением новых кризисных явлений. Наибольшее влияние на развитие ситуации в регионе оказывают: наращивание усилий США по закреплению своего военного присутствия в Восточной Европе и достижению стратегического превосходства над Россией; активизация деятельности руководства НАТО по глобализации функций альянса и закреплению его ведущей роли в системе европейской безопасности; развитие военных возможностей Евросоюза и расширение его участия в операциях кризисного реагирования; обострение конкурентной борьбы между объединенной Европой и Соединенными Штатами, а также между ведущими западноевропейскими государствами за лидерство и сферы влияния; сохраняющаяся напряженность на Балканах, в Молдавии и на Кавказе; усиление воздействия на европейскую безопасность нетрадиционных угроз (международный терроризм, распространение оружия массового поражения, технологий и материалов для производства ОМП и средств его доставки, незаконная торговля оружием и наркотиками, неконтролируемая миграция населения). Ситуация осложняется возрастанием роли в межгосударственных отношениях экономических факторов, что обусловлено проблемой нехватки природных ресурсов, в первую очередь энергетических.
 |
В этих условиях Соединенные Штаты и их ближайшие союзники проводят курс на сохранение в Европе разделительных линий за счет расширения своего влияния, экономического и военного присутствия в регионах жизненных интересов и придания необратимого характера отставанию в военно-технологической сфере других стран, в том числе и России. При этом выбор руководства евроатлантических структур в пользу милитаризации международных отношений и внедряемая в последние годы практика принятия решений на задействование вооруженных сил без санкции Совета Безопасности ООН подрывают основные принципы международного права и представляют угрозу для безопасности государств, чей курс не устраивает Запад.
Под прикрытием борьбы с международным терроризмом и противодействия другим «асимметричным» угрозам Вашингтон все чаще прибегает к силовому вмешательству в дела других государств в целях расширения своего геополитического влияния. Одновременно США в рамках реализации единой стратегии глобального присутствия и базирования осуществляют реконфигурацию американского военного присутствия в Европе, что должно позволить Белому дому усилить контроль над прилегающими регионами.
Проводимая американским руководством политика геополитического доминирования вызывает неоднозначное отношение со стороны различных европейских стран.
Наиболее последовательным союзником США остается Великобритания, которая рассматривает тесное сотрудничество с Соединенными Штатами в качестве основы своего военно-политического курса и важнейшего условия укрепления британского влияния в Европе и других регионах мира. Лондон полностью поддерживает линию вашингтонской администрации, которая направлена на реформирование НАТО в глобальную организацию в целях защиты интересов США и Запада во всем мире.
Великобритания активно выступает за дальнейшее сближение Европы с Соединенными Штатами в военной сфере и сглаживание существующих между ними противоречий. Наряду с этим британское руководство ведет целенаправленную работу по сплочению европейских государств проамериканской ориентации. Особому давлению подвергаются восточноевропейские страны - члены НАТО и ЕС, которым навязывается мнение о невозможности обеспечить европейскую безопасность без сохранения военного присутствия США в регионе.
Французское руководство после прихода к власти президента страны Н. Саркози отказалось от демонстрации откровенно антиамериканской политики и наметило меры по восстановлению союзнических отношений. В частности, Париж поддержал жесткую позицию США по иранской ядерной программе и заявил о готовности возобновить франко-американское военное сотрудничество в рамках НАТО. Вместе с тем Франция продолжает выступать против американских инициатив по глобализации функций альянса, поддерживая при этом программы Европейского союза в области формирования и развития собственного военного потенциала, обеспечивающего объединенной Европе возможность проведения самостоятельного военно-политического курса.
Германия, добиваясь утверждения статуса «мировой державы», связывает западноевропейскую интеграцию с трансформацией НАТО и упрочением своего положения в альянсе, отводит Евросоюзу место «европейской опоры» блока и рассчитывает на стратегическое партнерство с Вашингтоном в конкуренции с Великобританией и Францией. В то же время руководство ФРГ поддерживает усилия Франции, направленные на противодействие попыткам Вашингтона расширить участие европейских стран в операциях в удаленных регионах. При этом Берлин выступает одной из главных движущих сил в процессе реформирования Евросоюза, основной целью которого является достижение большей независимости объединенной Европы от США в экономической, политической и военной областях.
Одновременно ведущие государства Запада поднимают вопрос о необходимости пересмотра приоритетов в европейской военной политике, развития взаимодействия НАТО и ЕС, более полного использования возможностей ОБСЕ в продвижении собственных внешнеполитических целей.
Руководство Североатлантического союза основные усилия сосредоточивает на реализации планов трансформации блока в политической сфере, продолжении процесса расширения организации, вовлечении в сферу своей деятельности других государств и международных структур, повышении коалиционного военного потенциала, а также на развитии отношений с Россией в выгодном для Запада направлении.
С целью привести доктринальные основы функционирования Североатлантического союза в соответствие с изменениями военно-политической обстановки в мире руководящие органы блока начали пересмотр положений стратегической концепции НАТО (1999). Промежуточные результаты этой работы отражены во «Всеобъемлющей политической директиве» (2006), в которой на основе оценки новых угроз для безопасности стран Запада уточняются цели и задачи организации, определены ключевые направления развития блока и перспективы строительства объединенных вооруженных сил на ближайшие 10-15 лет.
В качестве угроз для безопасности альянса называются: международный терроризм, распространение оружия массового поражения и средств его доставки, политические и экономические кризисы в районах жизненно важных интересов блока, распространение современных технологий в области производства вооружений. При этом угрозы рассматриваются в контексте их влияния на возможность беспрепятственного доступа стран - членов НАТО к сырьевым ресурсам, в первую очередь к источникам нефти и газа.
Для противодействия этим угрозам наряду с использованием политических, дипломатических и экономических мер подтверждена возможность упреждающего задействования военного потенциала НАТО, в том числе и ядерного оружия, как в зоне ответственности альянса, так и за ее пределами. При этом в тексте директивы содержатся формулировки, позволяющие в случае необходимости прибегать к использованию военной силы и без санкции СБ ООН.
В современных условиях, по мнению руководства блока, в новом варианте стратегической концепции должна быть значительно расширена сфера применения статьи 5 Вашингтонского договора (1949) за счет задействования коалиционного военного потенциала не только для отражения «военной агрессии» против НАТО, но и в интересах противодействия террористическим и другим асимметричным угрозам, обеспечения участникам организации свободного доступа к энергетическим ресурсам.
Одним из важнейших направлений деятельности альянса по усилению своего влияния и расширению зоны ответственности является продолжение политики «открытых дверей». В плане реализации этого курса предусматривается вовлечение в Североатлантический союз государств, представляющих стратегический интерес для Запада. При рассмотрении вопроса о приеме в эту организацию новых членов учитываются не столько критерии реальной готовности стран - претендентов на вступление в блок, сколько их лояльность по отношению к политике США, демонстрация приверженности «западным ценностям», степень участия в текущих операциях блока, а также их геостратегическое положение в плане продвижения интересов Запада.
Так, на Бухарестском саммите Североатлантического союза в апреле с. г. лидеры стран - участниц блока заявили об официальном приглашении Албании и Хорватии вступить в НАТО. При этом переговоры о присоединении этих стран к альянсу намечается завершить уже в 2008 году. В отношении Македонии отмечено ее соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены блока. Однако в связи с неурегулированностью противоречий с Грецией по поводу официального названия государства министрам иностранных дел поручено, не дожидаясь очередного саммита НАТО, повторно рассмотреть вопрос о направлении Скопье приглашения на вступление в эту организацию при условии урегулирования греко-македонских разногласий.
Что касается отношений с Грузией и Украиной, участники встречи в верхах заверили Киев и Тбилиси, что «они будут членами НАТО». В интересах активизации и расширения сотрудничества в этом направлении намечено интенсифицировать совместные действия, в том числе на высшем политическом уровне. Министрам иностранных дел государств-участников поручено рассмотреть вопрос о вступлении Грузии и Украины в Североатлантический союз в декабре с.г. и при необходимости принять планы действий по подготовке этих государств к членству в альянсе (ПДПЧ).
Вместе с тем ряд европейских стран - членов блока считают, что важнейшим условием начала подготовки Тбилиси к интеграции в НАТО является урегулирование «тлеющих» конфликтов (грузино-осетинского и грузино-абхазского). В отношении Киева решение вопроса о принятии ПДПЧ может отсрочиться из-за внутриполитических разногласий на Украине.
Кроме того, в Бухаресте была выражена поддержка евроатлантической ориентации Боснии и Герцеговины, Сербии, а также Черногории. Подгорицы и Сараево получили приглашение приступить к «интенсифицированному диалогу» с Североатлантическим союзом в интересах подготовки этих стран к интеграции в НАТО, а Белград получит это приглашение после официального обращения к альянсу с подобной просьбой.
В соответствии с установками НАТО на сохранение и развитие потенциала существующих программ партнерства его руководство предпринимает меры по совершенствованию механизмов реализации программы «Партнерство ради мира» (ПРМ). С целью повышения заинтересованности других стран в сотрудничестве с альянсом рассматривается возможность введения статуса «привилегированного партнерства», который предполагается присваивать государствам, активно участвующим в операциях НАТО по урегулированию кризисов и включившим свои воинские контингенты в состав сил первоочередного задействования блока.
Наряду с этим Брюссель значительное внимание уделяет углублению партнерских отношений со странами - участницами Средиземноморского диалога (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко, Тунис). Это обусловлено важным геостратегическим положением Средиземноморского региона, через который проходят важнейшие коммуникации транспортировки углеводородного сырья, а также сохраняющейся здесь политической нестабильностью, связанной с действиями исламских экстремистских и террористических группировок.
Расширение политического диалога с государствами Средиземноморья имеет целью содействовать преодолению негативных представлений в арабском мире о США и НАТО и обеспечить вывод двусторонних отношений на уровень реального сотрудничества. В интересах вовлечения этих стран в борьбу с международным терроризмом особое внимание уделяется вопросам налаживания обмена разведывательной информацией, подключения национальных воинских формирований к контртеррористическим операциям, проводимым под руководством НАТО, задействования объектов их инфраструктуры войсками (силами) блока, участия боевых кораблей ВМС Алжира, Израиля и Марокко в операции ОВМС альянса «Эктив индевор» по контролю судоходства в Средиземноморье. Кроме того, в интересах операции «Эктив индевор» корабли береговой охраны североафриканских государств осуществляют контроль своих территориальных вод.
В то же время более активному развитию контактов Запада со странами Средиземноморья препятствует сохранение противоречий между арабскими государствами и Израилем по вопросам ближневосточного урегулирования и нераспространения ядерного оружия, а также отсутствие у партнеров достаточных финансовых ресурсов.
В рамках Стамбульской инициативы по сотрудничеству устанавливаются более тесные контакты со странами - членами организации Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия). Укреплению взаимодействия с государствами «большого Ближнего Востока» должны способствовать начавшееся в 2007 году обучение военнослужащих Катара и Бахрейна на специальном ближневосточном факультете в военном колледже НАТО (Рим), планируемое создание регионального учебного (в Иордании) и международного антитеррористического (в Бахрейне) центров стран Персидского залива, а также подписание между НАТО и государствами региона (кроме Омана и Саудовской Аравии) соглашения об обмене разведывательной информацией.
В интересах расширения зоны влияния Североатлантического союза за пределы евроатлантического пространства намечается более активно использовать военно-политический потенциал других международных и региональных организаций, в первую очередь ЕС, ООН, ОБСЕ, Африканского союза.
В целях активизации политического диалога между альянсом и Евросоюзом по проблемам безопасности руководство альянса внедряет в практику проведение в рамках натовских мероприятий неформальных встреч министров иностранных дел стран - членов обеих организаций, обсуждается возможность назначения одних и тех же лиц на должности постоянных представителей в Совет НАТО и Комитет по вопросам внешней политики и политики безопасности Евросоюза.
Кроме того, между военными структурами НАТО и ЕС достигнута договоренность, исключающая одновременное выделение воинских подразделений в состав СПЗ блока и сил реагирования Евросоюза. В рамках военно-технического сотрудничества главное внимание сосредаточивается на налаживании отношений между Европейским оборонным агентством и соответствующими структурами альянса с целью совместной реализации программ по созданию новых образцов вооружения и военной техники.
С другими организациями, прежде всего с ООН и ОБСЕ, планируется заключить соглашения, регламентирующие порядок проведения блоком миротворческих операций под эгидой этих структур. Таким путем НАТО рассчитывает получить контроль над всеми операциями, проводимыми другими международными организациями.
Взаимодействие с ОБСЕ, по мнению руководства Североатлантического союза, должно обеспечить в первую очередь реализацию интересов блока на постсоветском пространстве. С учетом этого значительное внимание в НАТО уделяют вопросам координации действий двух организаций и согласованию подходов к решению важных международных проблем. Так, регулярно проводятся совещания представителей Секретариата ОБСЕ и Международного секретариата НАТО, на которых обсуждаются пути расширения сотрудничества двух организаций в сфере кризисного регулирования, перспективы реализации совместных проектов в таких областях, как уничтожение запасов легкого вооружения в районах конфликтов и содействие государствам бывшего СССР в реформировании их силовых структур по западным стандартам. При этом представители «третьих стран» на такие встречи не приглашаются.
В военной сфере руководство Североатлантического союза основные усилия направляет на повышение возможностей НАТО по реагированию на новые угрозы и вызовы безопасности. При этом важнейшими направлениями являются: оптимизация существующей структуры органов управления ОВС блока; наращивание боевых возможностей национальных и коалиционных войск (сил) стран альянса; создание условий для быстрого развертывания группировок войск (сил) за пределами зоны ответственности НАТО; повышение их возможностей действовать в течение продолжительного времени в отрыве от основных баз снабжения; закрепление превосходства ОВС НАТО в области управления, связи, разведки и информационного обеспечения.
Большое внимание руководство Североатлантического союза уделяет созданию потенциала в области противоракетной обороны. Так, в соответствии с решениями Рижского саммита альянса (ноябрь 2006-го) в феврале 2008 года в Нидерландах был открыт опытный комплекс, на базе которого проводятся экспериментальные исследования в интересах сопряжения систем ПВО и ПРО странами - членами блока для работы в рамках единой системы, способной обеспечить защиту войск стран-участниц в районах их применения от ракет малой и средней дальности действия.
По причине возрастания значимости безопасного функционирования систем связи и информационного обеспечения для достижения превосходства альянса над любым противником в Таллине осуществляется развертывание специализированного центра компьютерной безопасности НАТО.
В целом развитие Североатлантического союза будет проходить в направлении дальнейшего наращивания возможностей блока по реагированию на современные угрозы и вызовы безопасности с целью создания условий для превращения блока в эффективный инструмент реализации планов Запада в глобальном масштабе.
В свою очередь, Вашингтон продолжает мероприятия по расширению американского военного присутствия в Центральной и Восточной Европе с целью компенсировать частичное сокращение численности американских войск в Европе в целом за счет развития системы передового базирования вблизи российских границ.
В рамках решения этой задачи Пентагон проявляет наибольшую заинтересованность в отношении аэродромов, портов и ВМБ на территории Болгарии, Польши и Румынии. Так, в Болгарии в интересах Вашингтона планируется задействовать авиабазы Граф-Игнатиево и Безмер, порт и ВМБ Бургас. Американские специалисты ведут активные работы по оценке условий для использования польских аэродромов Минск-Мазовецки, Повидз и Познань-Кшесины. На территории Румынии предполагается использовать аэродромы Михаил-Когэлничану и Фетешти, а также ВМБ Констанца. На территории Румынии и Болгарии в рамках объединенного командования ВС США в Европейской зоне в 2008 году должно завершиться формирование восточноевропейской тактической группы (4 тыс. человек), которая будет предназначена для решения экстренных задач в Европейском и прилегающих регионах.
Кроме того, к 2013 году Соединенные Штаты намерены разместить в Польше и Чехии элементы национальной системы ПРО (до 10 противоракет и стационарная РЛС). Развертывание вблизи российских границ противоракетных средств является продолжением долговременной политики, проводимой администраций США в целях достижения стратегического превосходства над Российской Федерацией, и в первую очередь в области ядерного вооружения. Одновременно, по замыслу Вашингтона, втягивание Варшавы и Праги в процесс формирования глобального противоракетного щита создает разделительные линии в Европе, что должно обеспечить Соединенным Штатам закрепление ведущих позиций в системе европейской безопасности.
На Бухарестском саммите альянса главы государств и правительств выразили поддержку планам США развернуть в Восточной Европе элементы американской системы ПРО. Одновременно руководству Североатлантического союза поручено разработать к очередной встрече в верхах (2009) предложения по архитектуре и составу будущей системы ПРО НАТО, после обсуждения которых предполагается принять окончательное решение о целесообразности создания системы противоракетной обороны блока.
Наряду с этим осуществляется комплекс мероприятий по приведению военной инфраструктуры стран Балтии в соответствие со стандартами НАТО на случай размещения там воинских формирований блока при обострении военно-политической обстановки в регионе, а также для проведения мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил) альянса. При финансовой и технической помощи НАТО модернизируются аэродром Кармелава (Литва), а также авиабазы Лиелварде (Латвия) и Эмари (Эстония), где могут временно размещаться транспортные самолеты и тактические истребители. На литовской авиабазе Зокняй уже дислоцируются на ротационной основе авиационные подразделения стран НАТО, патрулирующие воздушное пространство стран Балтии.
В целях совершенствования объектов военно-морской инфраструктуры в портах Таллин, Клайпеда (Литва) и Лиепая (Латвия) завершаются работы по расширению и углублению фарватеров, строительству новых причалов, расширению площади складских помещений в интересах повышения их возможностей по временному базированию кораблей ОВМС НАТО. Кроме того, для проведения мероприятий оперативной и боевой подготовки по планам Североатлантического союза активно используются полигон Пабраде (Литва) и учебный центр Адажи (Латвия).
В соответствии с курсом НАТО на расширение зон влияния за пределы Евроатлантического пространства активизируется участие блока в урегулировании кризисов в различных регионах мира. Воинские формирования стран альянса задействованы в проведении пяти различных операций и миссий (Афганистан, БиГ, Ирак, Косово, Средиземное море), в которых участвуют более 50 тыс. военнослужащих.
Наиболее острой для НАТО является проблема повышения эффективности проведения операции Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане, от успешного завершения которой, по оценкам западных экспертов, зависит будущее самой организации. В связи с этим руководство блока основные усилия направляет на наращивание численности группировки МССБ, снятие ограничений на использование воинских контингентов ряда стран-участниц (Германия, Италия, Франция) в боевых действиях против талибов, а также на расширение масштабов задействования ресурсов Европейского союза в интересах постконфликтного восстановления экономики и подготовки специалистов для полиции и юридических служб Афганистана.
В условиях обострения внутриполитической обстановки в Ираке, характеризующейся усилением противодействия местных вооруженных группировок американским оккупационным войскам, Североатлантический союз свое участие в этом процессе ограничивает оказанием помощи правительству Ирака в строительстве национальных силовых структур. Основные усилия НАТО сосредоточены на подготовке кадров для министерств обороны и внутренних дел Ирака, а также на оснащении силовых структур страны вооружением и военной техникой.
По-прежнему большое внимание в НАТО уделяется развитию ситуации в Юго-Восточной Европе, прежде всего на Балканах. Главным дестабилизирующим фактором в регионе останется проблема статуса сербского автономного края Косово.
Развитие ситуации вокруг косовского кризиса происходит по разработанному Западом сценарию, который предусматривает создание независимого государства. Так, 18 февраля 2008 года на внеочередном заседании Совета НАТО большинство стран - членов альянса сошлись во мнении, что принятая 17 февраля с. г. парламентом Косово декларация о независимости края отражает реальное положение дел в крае и должна быть воспринята с пониманием.
Вместе с тем вследствие отсутствия единства среди государств блока в отношении признания независимого Косово вопросы о политической оценке и коллективной реакции организации на этот акт не были включены в официальное заявление блока по ситуации в Косово. При этом было подтверждено, что НАТО продолжит присутствие группировки КФОР в крае в соответствии с резолюцией СБ ООН № 1244, а ответственность и мандат Североатлантического союза по обеспечению безопасности в Косово останутся неизменными и повседневная деятельность КФОР продолжится в соответствии с утвержденными планами.
Последовательно проводимая Западом в Косово политика «двойных стандартов», нежелание учитывать интересы всех вовлеченных в переговорный процесс сторон и проявляемая США и рядом их союзников очевидная поспешность в решении проблемы края привели к росту фактора неконтролируемого развития обстановки, эскалации спонтанных процессов «самоопределения» албанских и других национальных меньшинств, проживающих на территории Балкан, а также передела существующих границ в Европе и за ее пределами.
Кроме того, возрастает угроза обострения внутриполитической обстановки в Македонии, где местные албанские лидеры неоднократно заявляли о подготовке к референдуму, на который предполагается вынести вопрос о вхождении районов с преимущественно албанским населением в состав суверенного косовского государства. Одновременно накалилась ситуация в БиГ, где сербское население активно поддерживает идею присоединения к Сербии.
Ведущим направлением политики Североатлантического союза в отношении Содружества Независимых Государств остается воспрепятствование консолидации его членов вокруг Российской Федерации и дальнейшее ослабление СНГ как структуры в целом. В реализации данного курса особое место отводится поддержке и поощрению прозападных сил на Украине, которая рассматривается в качестве главного противовеса влиянию России на постсоветском пространстве. В связи с этим руководство блока поддерживает антироссийские тенденции в украинской политике и содействует подготовке Украины и ее вооруженных сил к интеграции в альянс. Основным препятствием на пути решения этой задачи является негативное отношение большей части населения государства к идее вступления в НАТО.
В рамках интенсифицированного диалога Североатлантического союза и Украины приоритетными направлениями взаимодействия являются: наращивание усилий в реформировании украинской системы обороны и безопасности, развитие диалога между Брюсселем и Киевом, помощь в нейтрализации негативных последствий реорганизации национальных вооруженных сил, активизация информационно-пропагандистской работы с населением. Кроме того, руководство альянса рассчитывает на расширение участия Украины в операциях, проводимых альянсом в Афганистане, Ираке и Косово.
Не менее важное значение руководство Североатлантического союза придает наращиванию присутствия НАТО в Закавказье и Центральной Азии и постепенному вытеснению из данных регионов России. С этой целью используются политические, финансовые и военно-технические возможности блока, активизируются двусторонние контакты стран - членов организации с руководством бывших советских республик, в рамках Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы ПРМ реализуются новые инициативы по развитию сотрудничества с ними. Развернутые в Закавказье и Центральной Азии представительства НАТО основные усилия направляют на поддержку в странах регионов внутренних «демократических» преобразований и военных реформ, расширение военно-технического сотрудничества с Западом.
Приоритетным направлением политики альянса в отношении Закавказья является вовлечение в сферу его деятельности государств региона, в первую очередь Грузии. С 2006 года сотрудничество с Тбилиси осуществляется в рамках интенсифицированного диалога в интересах создания благоприятных условий для перехода к заключительному этапу подготовки страны к вступлению в блок - принятию «Плана действий по подготовке к членству в НАТО». США и Североатлантический союз, заинтересованные в расширении влияния на Кавказе, рассматривают Грузию как плацдарм для проникновения в этот важный в геополитическом отношении район и закрепления здесь своих позиций. В рамках реализации планов по приведению национальных вооруженных сил к стандартам блока и модернизации объектов военной инфраструктуры страны Тбилиси получил в 2002-2006 годах от своего заокеанского покровителя в качестве финансовой помощи более 100 млн долларов.
Стремясь продемонстрировать неизменность своего прозападного курса, Грузия расширяет участие в операциях, проводимых США и их союзниками в кризисных регионах. Так, в течение 2007 года Тбилиси увеличил свой воинский контингент в Ираке с 850 до 2 300 человек, около 170 грузинских военнослужащих действуют в составе группировки КФОР в Косово. Кроме того, власти страны намерены направить до 100 человек в Афганистан для участия в операции Международных сил содействия безопасности.
Важное место отводится Тбилиси также в реализации вынашиваемых Западом планов по установлению контроля над маршрутами транспортировки углеводородного сырья из районов Каспийского моря и Центральной Азии в Европу в обход России. Грузия совместно с Турцией, Азербайджаном и под непосредственным контролем США активно участвует в обеспечении функционирования нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и газопровода Баку - Тбилиси - Эрзурум, создающих определенную альтернативу российским поставкам энергоресурсов в европейские страны.
В рамках осуществления планов по использованию запасов углеводородного сырья Каспийского бассейна для энергообеспечения западноевропейских стран активизируется деятельность Брюсселя и Вашингтона по развитию сотрудничества с Азербайджаном. При этом азербайджанское руководство, рассчитывая на содействие Запада в решении карабахской проблемы, демонстративно отводит альянсу и США роль гарантов стабильности в Закавказском регионе. На территории Азербайджана при финансовой и технической поддержке Пентагона модернизируются аэродромы Кюрдамир, Кала и Насосный. В рамках совместной программы «Каспийская охрана» на базе объектов радиоэлектронной разведки азербайджанских ВМС США создают современную систему контроля воздушной, надводной и подводной обстановки на Каспии и на прибрежных территориях прикаспийских государств с центром анализа данных в Баку.
Руководство Армении также предпринимает шаги, направленные на сближение с НАТО в интересах укрепления своих позиций при решении региональных проблем и ускорения процесса интеграции республики в европейские структуры. Цели сотрудничества с альянсом декларируются Ереваном в подчеркнуто общей форме и предусматривают совместную деятельность по обеспечению безопасности и стабильности. В последнее время заметно усилилось внимание блока к центральпоази-атским государствам СНГ. Важная роль отводится сотрудничеству с ними в области борьбы с терроризмом и взаимодействию в рамках операции МССБ в Афганистане. С этой целью на территории ряда стран созданы базы альянса, которые задействуются, в частности, для осуществления переброски сил и средств блока на афганскую территорию. Наиболее активно самолеты НАТО используют аэродромы Душанбе в Таджикистане, киргизский Манас и узбекский Термез.
Особое внимание руководство Североатлантического союза уделяет развитию сотрудничества с Казахстаном, который рассматривается в качестве главного партнера альянса в Центральной Азии. Специалисты блока оказывают содействие в формировании казахстанских аэромобильных войск, а также участвуют в подготовке национальных кадров для силовых структур, совершенствовании системы военного управления, разработке будущей структуры ВМС страны.
В связи с решением Узбекистана возобновить отношения с Североатлантическим союзом последним разработан план мероприятий на 2007-2008 годы по выполнению индивидуальной программы партнерства. Руководство НАТО заинтересовано в сохранении транзита воинских грузов через узбекскую территорию в Афганистан, для чего предпринимаются активные шаги по продлению договора об использовании аэродрома Термез.
Сотрудничество альянса с Киргизией носит ограниченный характер и предусматривает подготовку киргизских военнослужащих в военных учебных заведениях стран НАТО, переобучение увольняемых из. вооруженных сил, а также создание трастового фонда для утилизации урановых отходов.
Характер сотрудничества Североатлантического союза с Туркменией определяется политикой нейтралитета, проводимой туркменским правительством. В то же время в Ашхабаде готовы рассмотреть возможность организации транзитных грузоперевозок в Афганистан в интересах группировки МССБ.
Кроме того, руководство блока прилагает усилия по созданию нового формата (26 + 5) сотрудничества с центральноазиатскими государствами по вопросам афганского урегулирования, что должно, по замыслу экспертов блока, еще более вовлечь эти государства в сферу влияния Запада.
Неизменной остается политика государств - членов НАТО в отношении Республики Беларусь, на которую продолжает оказываться давление с целью изменения ее политического курса и недопущения укрепления Союзного государства Белоруссии и России. При этом в соответствии с рекомендациями Парламентской ассамблеи НАТО и Совета Европы основные усилия направляются на формирование сильной, прозападно настроенной оппозиции, развитие неправительственных организаций, приведение белорусского законодательства в соответствие с западными стандартами, пропаганду среди населения страны «миротворческих целей» альянса.
Зарубежное военное обозрение. 2008, №7, С. 3-12