Основные страны – спонсоры вооруженных сил Украины (2023)

А. Томин,
А. Суворова

За время проведения специальной военной операции (СВО) Вооруженными Силами Российской Федерации западные страны выделили Украине более 264 млрд долларов. Данные средства включают поставки вооружения и военной техники (ВВТ), меры поддержки экономики и гуманитарную помощь.

Беспрецедентные объемы финансирования украинского режима сопоставимы по объему с валовым внутренним продуктом (ВВП) Венгрии, затратами на выплаты всем военнослужащим вооруженных сил (ВС) США или военными бюджетами Великобритании, Германии, Канады и Нидерландов вместе взятыми. При этом объем ВВП самой Украины в период с 2010 по 2020 год колебался в пределах от 91 млрд до 176 млрд долларов, что меньше, чем объем выделенных средств.

Поддержку украинскому режиму оказывает 41 страна мира, из них исключительно гуманитарную помощь поставляют шесть: Тайвань, Венгрия, Кипр, Китай, Мальта и Индия. Швейцария также поставляет гуманитарную помощь, однако в то же время выделяет Украине средства по программам экономической помощи. Остальные страны оказывают военную помощь и в ряде случаев экономическую.

Распределение объемов помощи Украине по назначению за период с января 2022 по сентябрь 2023 года

Объемы военной помощи Украине по странам за период с января 2022 по сентябрь 2023 года, млрд долларов

Стоимостной объем переданного Украине ВВТ в рамках особых полномочий президента США в 2021–2023 годах, млн долларов в месяц

Военное обеспечение составляет около половины выделенных Украине средств – 105,3 млрд долларов (40%). Оно осуществляется в виде непосредственных поставок ВВТ, предоставления средств на их приобретение или прямых закупок у поставщиков с последующей передачей Киеву.

Военную поддержку Украине предоставляют 34 страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония. При этом объем средств, выделенных странами Европейского союза (ЕС) и его организациями (Европейская комиссия, Совет Европы, Европейский инвестиционный банк и Европейский фонд мира, 51 млрд долларов) превысил объем помощи от США (46,7 млрд). Другие страны предоставили 7,6 млрд долларов.

В распределении объемов военной помощи по странам США занимают первое место. На втором месте находится Германия (19 млрд долларов), на третьем – Великобритания (7,3 млрд). Расходы других государств не превышают 5 млрд долларов.

Официальные представители США часто озвучивают значительные цифры предоставленной Украине помощи, однако, как правило, сумма включает не только военную, но и экономическую помощь, а также поддержку союзников по НАТО, обеспечение и пополнение запасов ВС США, а также прочие мероприятия, не связанные непосредственно с передачей ВВТ или спонсированием закупок Украиной.

Основным инструментом непосредственной передачи вооружения и военной техники Украине являются особые полномочия президента США. Характерно, что первая поставка ВВТ со складов ВС США в рамках данных полномочий была официально объявлена 27 августа 2021 года, задолго до начала СВО. 25 февраля 2022-го президент Дж. Байден санкционировал "дополнительную военную помощь в размере 350 млн долларов из запасов министерства обороны (МО), включая противотанковые средства, стрелковое оружие и различные боеприпасы, бронежилеты и другое оборудование". В дальнейшем о дополнительных поставках вооружений Украине объявлялось 46 раз.

Объемы передаваемого ВВТ существенно колеблются по месяцам. Рекордное значение отмечается в январе 2023 года – на 5,4 млрд долларов. По состоянию на начало сентября текущего года Вашингтон передал Киеву вооружений на общую сумму 24,2 млрд долларов.

Украина также получает средства в рамках специально созданной для нее программы – "Помощь Украине в обеспечении национальной безопасности". Объем финансирования данной программы, начатой в 2016 году, в среднем составлял от 147 млн до 275 млн долларов в год. В 2022-м расходы были увеличены в разы – до 6,3 млрд, а в 2023 году затраты почти удвоились и составили 11,7 млрд долларов.

Белый дом активно спонсирует страны Европы, оказывающие помощь Украине. Так, в начале ноября 2022 года Пентагон подтвердил выделение финансирования на ремонт 45 чешских танков Т-72 для их последующей передачи вооруженным силам Украины (ВСУ).

В начале января 2023 года США объявили о выделении еще 682 млн долларов компенсации за безвозмездную поставку военной техники Украине и санкционировали передачу третьими странами американского ВВТ (противотанковых систем, зенитных ракет, РЛС, приборов ночного видения, бронежилетов, пулеметов, винтовок, боеприпасов и пр.). Кроме того, в начале 2023 года Соединенные Штаты начали обучение украинских военнослужащих эксплуатации и применению ЗРК "Пэтриот" в общевойсковом учебном центре США в Германии. 25 января 2023 года Дж. Байден объявил о том, что США направят на Украину 31 танк "Абрамс", которые поступили на театр военных действий осенью 2023 года.

На саммите G7 в Японии в мае 2023 года президент США заявил, что Вашингтон будет участвовать в подготовке украинских пилотов, а в июле 2023-го принято решение о поставке ВСУ кассетных боеприпасов.

Согласно официальному заявлению представителей МО США, по состоянию на сентябрь 2023 года с начала СВО Украине были переданы переносные зенитные ракетные комплексы (ПЗРК) "Стингер", противотанковые ракетные комплексы (ПТРК) "Джавелин", реактивные системы залпового огня (РСЗО) "Хаймарс", зенитные ракетные комплексы (ЗРК) "Пэтриот", "Авенджер" и "Насамс", беспилотные летательные аппараты (БПЛА), вертолеты, самоходные гаубицы (СГ), корабли береговой обороны, бронетехника, радиолокационное оборудование и системы связи, боеприпасы, различное снаряжение и обмундирование.

Вопрос о поставках тактических истребителей F-16 еще не решен, однако наиболее вероятным сценарием является передача самолетов коалицией стран после получения разрешения на реэкспорт от США. Истребители F-16 помимо США состоят на вооружении девяти стран: Греции, Бельгии, Дании, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Турции и Южной Кореи. Следует также отметить, что Норвегия в 2022 году вывела из эксплуатации свой парк F-16, 32 из которых были переданы Румынии в ноябре 2022-го.

По состоянию на сентябрь 2023 года, несмотря на то что из общего объема выделенных Украине средств 6,6 млрд долларов остаются не освоенными, администрация Дж. Байдена запрашивает в конгрессе дополнительное финансирование в размере 24 млрд долларов, из которых Украине и другим странам на "обеспечение безопасности" выделяется 10,5 млрд, на пополнение запасов МО – 4,5 млрд, по программе "Помощь Украине в обеспечении национальной безопасности" – 5 млрд и по программе "Финансирование закупок вооружений иностранными государствами" – 1 млрд долларов, а также дополнительные средства для Объединенного командования ВС США в Европейской зоне.

На втором месте по объемам выделяемой Украине военной помощи находится Германия. В январе 2022 года страна отказала украинскому правительству в передаче вооружения, а также запретила другим странам ЕС, таким как Эстония, реэкспорт ВВТ немецкого производства.

Однако в январе 2023-го Берлин начал поставки ВВТ Киеву, включая противотанковые комплексы, ПЗРК "Стингер" и бронетранспортеры. Кроме того, было поставлено до 10 тыс. т топлива. Бундестаг также разрешил Нидерландам передать ВСУ гранатометы, а Эстонии – СГ, которые изначально были закуплены в Германии.

ФРГ объявила о своем намерении поставить РСЗО "Марс" в середине июня 2022 года одновременно с решением США и Великобритании обеспечить Украину оборонительными артиллерийскими средствами большой дальности.

Кроме того, бундестаг договорился с Чехией и Грецией о поставке имеющихся у них вооружений советского производства на Украину в обмен на немецкое.

Наряду с Норвегией и Данией Германия финансирует производство гаубиц в Словакии для передачи Украине.

На данном этапе германское правительство передало Киеву противотанковые средства, необитаемые дистанционно управляемые надводные аппараты, системы ПВО, включающие "Ирис-Т" и ЗРК "Пэтриот", боевые машины пехоты (БМП) "Мардер", самоходные гаубицы, боеприпасы для уничтожения заглубленных и высокозащищенных объектов, ракеты, бронетехнику, РСЗО "Марс", мобильные РЛС, разведывательные БПЛА, технику для разминирования, полевой госпиталь и более 22 млн патронов.

Военная помощь Германии постоянно возрастает как по количеству, так и по номенклатуре передаваемого оружия. В начале 2023 года по объему помощи страна опередила Великобританию. 25 января 2023-го канцлер О. Шольц объявил, что 14 танков "Леопард-2А" из состава бундесвера будут отправлены на Украину, впоследствии было передано еще четыре такие боевые машины. Он также разрешил передачу немецких танков ВСУ третьими странами. Первая партия "Леопард-2" поступила на театр военных действий в конце марта 2023 года.

7 февраля 2023-го Германия, Дания и Нидерланды объявили о создании инициативы "Леопард-1А5", согласно которой страны намерены предоставить Украине 100 отремонтированных танков в этой версии, обеспечив их обслуживание и обучение экипажей.

Министр обороны Б. Писториус объявил в мае 2023 года о выделении дополнительной военной помощи в размере 3 млрд долларов. Этот пакет помощи будет включать танки "Леопард-1", ЗРК "Ирис-Т", разведывательные БПЛА, БТР и боеприпасы.

На саммите НАТО в июле 2023 года было принято решение об очередном выделении танков "Леопард-1" и БМП "Мардер", систем ПВО "Ирис-Т" и более 20 тыс. артиллерийских снарядов.

В итоге общий объем военной помощи Украине со стороны Германии по состоянию на сентябрь 2023-го оценивается в 19 млрд долларов.
На третьем месте по объемам помощи находится Великобритания, которая по состоянию на сентябрь 2023 года выделила 7,3 млрд долларов на поставки ВВТ украинскому режиму с перспективой их увеличения в 2024-м.

Следует отметить, что расходы королевства на оказание помощи Украине покрываются не из военного бюджета, а за счет резервов казначейства.

Военная помощь Великобритании Украине выделялась задолго до начала СВО, после "майдана" в 2014 году ее объемы были увеличены, а в 2015-м Лондон инициировал программу "Орбитал", которая предусматривала значительное наращивание военного потенциала ВСУ.

Было также создано несколько консультативных групп для обучения украинских военнослужащих.

В январе 2022 года британское министерство обороны в дополнение к существующим мерам поддержки предоставило новый пакет помощи "для повышения обороноспособности Украины", включая 2 тыс. единиц противотанковых управляемых ракет. Кроме того, в рамках программы "Орбитал" был развернут дополнительный контингент британских военнослужащих для ускоренного обучения ВСУ.

В апреле 2022 года Альбион объявил о создании Международного фонда в поддержку Украины в интересах постоянного финансирования, обеспечения поставок ВВТ ВСУ и их боевой подготовки. По состоянию на сентябрь 2023 года в данном фонде сосредоточено 735 млн долларов, поступивших из Великобритании, Швеции, Норвегии, Нидерландов, Дании, Исландии и Литвы.

В 2022 году Лондон поставил Киеву артиллерийские орудия, системы ПВО, боевые бронированные машины (ББМ), противотанковые боеприпасы, РСЗО большой дальности М270. В январе 2023-го поставки ВВТ были дополнены самоходными артиллерийскими установками АS-90, сотнями ББМ, инженерными машинами, БПЛА, боеприпасами для РСЗО М270, ЗРК "Старстрик", ЗРК средней дальности, противотанковыми ракетами "Бримстоун", оборудованием и запчастями для ремонта танков и БМП. Кроме этого, ВСУ получили более 200 тыс. единиц снаряжения и различного оборудования, включая бронежилеты, каски, приборы ночного видения, миноискатели, а также медицинское оборудование и зимнее обмундирование. В ноябре 2022 года Киеву был передан первый из трех списанных поисково-спасательных вертолетов "Си Кинг".

В середине июня 2022 года было объявлено о начале программы "Интерфлекс", целью которой является подготовка украинских военнослужащих. Эту программу реализуют также Нидерланды, Канада, Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания, Литва, Новая Зеландия и Австралия. В июле 2022-го в Великобританию прибыла первая партия украинских военнослужащих численностью 11 тыс. человек, прошедших под патронажем 1 050 британских военнослужащих учебный курс продолжительностью 120 сут. К концу 2023 года планируется обучить около 30 тыс. военнослужащих ВСУ. В феврале 2023-го правительство заявило о планах подготовки украинских пилотов и морских пехотинцев, которая началась летом 2023-го.

Великобритания стала одной из первых стран, заявивших в январе 2023 года о передаче танков Украине. В конце марта 2023-го было объявлено о завершении обучения украинских экипажей, а затем 14 танков "Челленджер-2" были доставлены на Украину. Часть самоходных артиллерийских установок АS-90 и танков поступила со складов королевства, другая часть – закуплена у третьих стран или производителей. Альбион намерен также предоставить "незалежной" БПЛА, в том числе ударные большой дальности (более 200 км), а также сотни ракет ПВО.

В мае 2023 года правительство страны объявило о предоставлении Украине авиационных крылатых ракет большой дальности "Сторм Шэдоу" для нанесения высокоточных ударов. То есть, королевство стало первой страной, которая официально предоставила ей средства поражения большой дальности.

Великобритания, США, Нидерланды и Дания объявили в середине июня 2023 года о создании координационной группы по оказанию помощи Украине в укреплении ее сил ПВО.

На саммите НАТО в июле 2023 года Великобритания анонсировала дополнительную военную помощь Киеву в размере 36,5 млн долларов. Запланировано передать несколько тысяч боеприпасов для танков "Челленджер-2". Королевство возглавит также проект по созданию медицинского реабилитационного центра на Украине для военнослужащих ВСУ с привлечением профильных специалистов  из стран альянса.

(Окончание следует)

Зарубежное военное обозрение. - 2023. - №11. - С. 16-20