Организационные основы деятельности сил специальных операций Украины (2023)
Полковник Н. Турчин,
кандидат военных наук, доцент;
подполковник И. Хохлов ,
кандидат технических наук
Основными законодательными и нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельности сил специальных операций (ССО) вооруженных сил Украины (ВСУ) являются: законы "Об обороне Украины" и "О вооруженных силах Украины"; положение "О силах специальных операций вооруженных сил Украины"; концепция развития ССО ВСУ.
Законом "Об обороне Украины" введено понятие "специальная операция" – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий подразделений ССО, направленных на создание условий для достижения стратегических (оперативных) целей, которые проводятся по единому замыслу самостоятельно или во взаимодействии с воинскими частями, подразделениями ВСУ, другими формированиями, правоохранительными органами Украины и иными составляющими сил обороны.
 |
| Штандарт сил специальных операций ВСУ |
 |
| Организационно-штатная структура ССО ВСУ |
 |
| Отдельный центр специальных операций «Восток» |
 |
| Структура 140-го центра СпН |
 |
| Отдельный центр специальных операций «Юг» |
Законом "О вооруженных силах Украины" определено, что ССО могут привлекаться к осуществлению мер правового режима военного и чрезвычайного положения, а именно:
– проведению информационно-психологических операций, борьбе с терроризмом и пиратством;
– мероприятиям по защите жизни, здоровья граждан и государственных объектов (имущества) за пределами Украины, обеспечению их безопасности и эвакуации, мероприятиям по усилению охраны государственной границы, защиты суверенных прав страны в ее исключительной (морской) экономической зоне и континентального шельфа страны;
– обеспечению безопасности судоходства в открытом море или в местах, находящихся вне юрисдикции какого-либо государства;
– мероприятиям по предотвращению распространения ОМП, противодействию незаконной перевозке оружия и наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в открытом море;
– ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– к международным антитеррористическим операциям, борьбе с пиратством и иным операциям по поддержанию мира и безопасности на основании международных договоров в порядке и на условиях, определенных законодательством страны.
Функции, задачи и особенности деятельности ССО ВСУ определяются положением "О силах специальных операций вооруженных сил Украины", в соответствии с которым они могут привлекаться к мероприятиям добывания разведывательной информации, в том числе путем специальной разведки, с целью подготовки государства к обороне, проведения специальных операций и (или) иных действий, обеспечения готовности ВС к обороне государства.
В соответствии с концепцией развития сил специальных операций Украины и доктрины ССО НАТО "Спешиал операйшин форсис" (JP-3.5 Special Operation Forces) основными задачами для данного рода войск являются: специальная разведка; специальные мероприятия; организация движения сопротивления; психологические операции.
Силы специальных операций являются отдельным родом войск вооруженных сил Украины и включают в свой состав части специального назначения, центры информационно-психологических операций, части и подразделения обеспечения.
Они предназначены для проведения операций на территории иностранных государств (в тылу противника) в мирное время (по указанию президента и одобрения парламента), в период непосредственной угрозы агрессии (на основании планов подготовки и применения ВС в первых операциях, по решению командующего и начальника генерального штаба) и в военное время.
ССО ВСУ состоят из командования, воинских частей специального назначения, центров информационно-психологических операций и частей обеспечения.
В оперативном подчинении командующего войсками находится 35-я смешанная авиационная эскадрилья и 456-я бригада транспортной авиации.
Командование ССО является органом военного управления, осуществляет руководство силами и средствами ССО, планирование и организацию специальных операций, участвует во всестороннем обеспечении соединений и воинских частей по всем видам довольствия. Организационно-штатная структура командования ССО включает: разведывательное и оперативное управления, управление оперативного резерва, управление подготовки, управление информационно-психологических операций, самостоятельные отделы: связи и информационных систем, оперативного обеспечения, кадров, перспективного планирования, тылового обеспечения.
Задачи командования: организация и осуществление оперативного управления силами и средствами ССО; поддержание их боеспособности и боевой готовности на уровне, обеспечивающем выполнение задач по предназначению; развитие теории военного искусства, разработка новых форм и способов применения подразделений в целях вооруженной защиты государства; планирование применения ССО; организация защиты государственной тайны; организация взаимодействия с подразделениями ССО НАТО и иностранных государств в рамках соглашений о сотрудничестве.
Подготовку командных кадров (переподготовку и повышение квалификации) осуществляет кафедра ССО и разведки Национального университета обороны Украины.
Отдельные центры специальных операций "Восток" и "Запад" предназначены для выполнения задач в тылу противника.
Центр "Восток" (бывший 3 оп СпН) состоит из трех отдельных отрядов и может выделить до 36 групп СпН.
Центр "Запад" (бывший 8 оп СпН) состоит из четырех отдельных отрядов и может выделить до 48 групп СпН.
Задачами этих центров являются: сбор разведывательных сведений в интересах действующей группировки войск на ТВД; вывод из строя или захват стратегических военных и промышленных объектов; нарушение систем управления и обеспечения, захват или уничтожение командного состава противника; осуществление рейдов и устройство засад, передача целеуказаний для нанесения по объектам противника авиационных и ракетных ударов, корректировка огня артиллерии; оценка результата поражения целей; организация и руководство партизанским движением в тылу противника или на временно оккупированной территории; обнаружение, захват и похищение образцов вооружения и техники, секретных документов; организация побега из плена военнослужащих и гражданских лиц.
По замыслу командования ССО, основными формами применения отдельных центров специальных операций является ведение специальной разведки в тылу противника. При этом вывод групп будет осуществляться, как правило, наземным путем с переходом государственной границы в период непосредственной угрозы агрессии. Так, зоной ответственности центра "Восток" является Донецкая Народная Республика и приграничные с ней регионы России.
В ходе решения задач в зоне операции объединенных сил отдельные центры специальных операций используются в качестве подразделений войсковой разведки с выделением разведывательных органов, действующих на удалении до 15 км от линии боевого соприкосновения в тылу противника.
Численность личного состава центров "Восток" составляет около 1 000 человек, "Запад" – около 1 200 человек. Комплектование воинских частей осуществляется военнослужащими по контракту в возрасте от 18 до 40 лет, а также выпускниками Военной академии (г. Одесса) и Академии сухопутных войск имени гетмана П. Сагайдачного (г. Львов).
140-й центр СпН ССО предназначен для проведения операций в составе многонационального контингента ООН, сил быстрого реагирования НАТО и выполнения специальных задач в тылу противника по решению военного руководства Украины. В его структуру входит до восьми групп специального назначения (СпН). Он выполняет задачи на стратегическом и оперативно-стратегическом уровнях. С января 2020 года специфической задачей центра является участие в операциях НАТО в качестве подразделения сил специальных операций. Численность личного состава – около 170 человек.
Центр является наиболее боеспособным и засекреченным подразделением ВСУ. По замыслу командования ССО основными формами его применения является ведение разведки в тылу противника с целью уничтожения стратегических объектов, вывод из строя которых может принудить противника к выходу из военного конфликта на выгодных для государства условиях. Комплектование воинской части осуществляется исключительно офицерским составом из центров "Восток" и "Запад", а также выпускниками военных академий, прошедших специальную подготовку в 142-м учебно-тренировочном центре (УТЦ).
Отдельный центр специальных операций "Юг" (бывший 73-й морской центр СпН) предназначен для проведения спецопераций по решению военного руководства Украины с применением специальной тактики и средств. В его структуру входят три отряда СпН. Численность личного состава – около 300 человек.
Комплектование осуществляется выпускниками Института ВМС Национального университета "Одесская морская академия", а также военнослужащими, прошедшими специальную подготовку в 142-м учебно-тренировочном центре ССО.
Центр "Юг" выполняет следующие задачи: борьба с пиратством; сбор разведывательных сведений в интересах обеспечения морских десантных операций; минирование кораблей противника, его военно-морских баз и пунктов базирования, гидротехнических сооружений; поиск и уничтожение объектов оперативного управления и места расположения войск противника в прибрежной зоне; подводное минирование и разминирование; захват судов и военных кораблей.
35-я смешанная авиационная эскадрилья находится в оперативном подчинении командующего ССО, сформированная на основании совместного приказа командующих ВВС и ССО Украины в 2020 году.
Задачи эскадрильи: вывод подразделений ССО в район боевого предназначения и обеспечение его действий; эвакуация личного состава после выполнения задач; проведение операций по поиску и спасению; действия в составе воздушно-поисковых штурмовых групп.
На вооружении имеются три самолета Ан-26, вертолеты Ми-2 и Ми-8 (восемь единиц). Эскадрилья способна осуществить переброску до 120 военнослужащих (один отряд ССО) самолетами Ан-26 на дальность до 2 500 км и обеспечить с помощью вертолетов действия четырех групп СпН на удалении до 300 км без огневой поддержки.
В составе ССО Украины мероприятия информационно-психологического воздействия осуществляют Центры информационно-психологических операций (ЦИПсО: 16, 72, 74, 83-й), деятельность которых будет рассмотрена отдельно.
142-й учебно-тренировочный центр ССО предназначен для отбора, подготовки и переподготовки специалистов для подразделений СпН и ЦИПсО ССО ВСУ по программе НАТО. УТЦ включает курсы общей подготовки по специальностям: командир группы, радист, инженер, снайпер, санитар, оператор БПЛА; специалист ИПсО. Отбор в ряды конкурсантов СпН ССО осуществляется из числа гражданских лиц и действующих военнослужащих ВСУ и курсов.
99-й отдельный батальон управления и обеспечения предназначен для обеспечения командования ССО связью с вышестоящим штабом и воинскими частями, боевого и тылового обеспечения подразделений, задействованных в проведении операции и в повседневной деятельности.
111-й информационно-телекоммуникационный узел связи предназначен для обеспечения командования ССО связью с вышестоящим штабом и подчиненными воинскими частями.
При проведении занятий по боевой подготовке особое внимание уделяется формированию у кандидатов психологической устойчивости. Создается эмоционально напряженный фон. В частности, во время занятий по тактико-специальной и минно-подрывной подготовке военнослужащие должны оказать первую медицинскую помощь. Большая часть кандидатов не выдерживает физических и психологических нагрузок. Начальная численность курса составляет около 100 претендентов, а выпускается около 30.
Программа подготовки военнослужащих для подразделений СпН ССО Украины (сформирована в соответствии с концепцией развития национальных ССО и доктрины сил специальных операций НАТО (JP-3.5 Special Operation Forces) и включает два этапа.
Первый этап состоит из квалификационного курса подготовки личного состава для подразделений СпН, не имеющих первоначальной военной подготовки, и курса повышения квалификации военнослужащих, прибывших из других видов и родов вооруженных сил.
Второй этап проводится в интересах переподготовки действующего личного состава частей и подразделений специальных сил и состоит из курса одиночной подготовки для обучения военнослужащих ССО по узкопрофильным специальностям и коллективной подготовки, которая организуется в воинских частях.
Оперативная и боевая подготовка воинских частей и подразделений ССО организуется на основании программы боевой подготовки, которая приведена к стандартам НАТО.
Обязательным элементом в подготовке подразделений является участие в совместных учениях со странами Североатлантического союза и в специальных мероприятиях в зоне ООС и ее целью является слаживание групп СпН с подразделениями ССО Великобритании, Германии, США и др.
Для качественного отбора кандидатов и их обучения командованием вооруженных сил разработаны образовательно-квалификационные характеристики для офицерского и сержантского составов ССО Украины. Используя их, предполагается выявлять наиболее мотивированных и подготовленных военнослужащих для последующей качественной специальной подготовки в рамках данной программы.
На вооружении ССО состоят образцы советского, украинского и иностранного производства. В рамках программы перевооружения и перехода к стандартам НАТО планируется полная замена советского оружия украинским и иностранным. Это касается также экипировки и других элементов.
В рамках перспективного планирования определены следующие задачи по развитию ССО:
– создание и развитие системы управления ССО в соответствии со стандартами НАТО, организация эффективного процесса всестороннего обеспечения командования ССО и пунктов управления подразделениями в ходе выполнения задач;
– формирование самостоятельного авиационного компонента ССО во взаимодействии со странами Североатлантического союза, проведение на постоянной основе анализа потребностей подразделений и составляющих ССО по оснащению новейшими образцами вооружения и военной техники, материально-технического обеспечения;
– разработка и утверждение ведомственных соглашений по подготовке и применению ССО во время выполнения совместных задач с другими подразделениями видов, отдельных родов войск (сил) вооруженных сил Украины;
– отработка на практике процедуры взаимодействия ССО со всеми подразделениями видов, отдельных родов войск (сил) вооруженных сил Украины и отдельных составляющих сил обороны;
– совершенствование системы формирования, оснащения и подготовки ССО Украины, сокращение временных рамок процесса перевода военнослужащих в ССО Украины из других видов и родов войск до нескольких месяцев;
– внедрение модели принятия решений по кадровым вопросам (образование, подготовка, содержание) ССО на уровне воинских частей и подразделений и осуществление на должном уровне социального обеспечения гражданского персонала ССО Украины;
– разработка во взаимодействии с НАТО механизма оценки боеготовности и способности подразделений и составляющих ССО Украины выполнять задачи в соответствии со стандартами Североатлантического союза;
– обеспечение оптимизации организационно-штатной структуры ССО с целью достижения критериев, принятых в НАТО, нормирование вопросов оценки (определение соответствия) имплементации стандартов НАТО, внедрение принципов и стандартов блока в учебные программы подготовки ССО для выполнения задач в составе сил реагирования НАТО.
В 2020 году на развитие ССО из оборонного бюджета страны выделено 30 млн гривен (около 1,3 млн долларов).
В рамках оказания военной помощи для их нужд странами НАТО переданы автомобили, вооружение и специальная техника на сумму около 10 млн долларов.
Кроме того, на Украине действуют волонтерские фонды и организации, помогающие подразделениям в ремонте техники и осуществляющие сбор денежных средств на их нужды.
Таким образом, силы специальных операций позволяют командованию вооруженных сил Украины решать задачи оперативного и стратегического масштаба, а их развитие в соответствии с перспективными планами и участие в совместных со странами НАТО военных учениях, позволяют повысить уровень их боевых возможностей.