Силы национальной обороны Ирака (2007)

Силы национальной обороны Ирака

Капитан 1 ранга С. Ковтун

Политическая разобщенность и внутренние противоречия не позволяют руководству Ирака в полной мере выработать скоординированную программу действий как во внешней, так и во внутренней политике. Формирование национальных интересов непосредственно связано с позицией основных этноконфессиональных групп страны, каждая из которых преследует собственные цели и пытается закрепить за собой максимум полномочий во властных структурах государства. Тем не менее практические мероприятия по строительству послевоенного Ирака, а также международные контакты иракских политиков позволяют выделить ряд общих направлений и принципов военно-политического курса страны. Их содержание обусловлено задачами иракского государства, приоритетными из которых являются: обеспечение суверенитета и территориальной целостности, создание комплексной системы безопасности, восстановление экономики страны и сферы социальных услуг населению, развитие международного сотрудничества, борьба с терроризмом.

С учетом активности вооруженного сопротивления реализация этих планов невозможна без создания боеспособных силовых структур, и прежде всего Сил национальной обороны Ирака (СНОИ или вооруженные силы), которые рассматриваются как стержневой элемент обеспечения функционирования всей государственной системы. Наряду с этим приоритетным является восстановление топливно-энергетического комплекса, и в частности нефтяной отрасли, что позволит реализовать долгосрочные программы правительства в сфере экономики. Основные проекты, предлагаемые иностранным инвесторам, предполагают также развитие воздушного и железнодорожного транспорта, строительство автомагистралей и портовых коммуникаций, создание развитой системы проводных и беспроводных систем связи и прочие. Таким образом, как считают иракские политики, будет создан базис для последующего наращивания военного и военно-экономического потенциалов Ирака.

Схема дислокации основных соединений и частей СНОИ

Перспективный план строительства СНОИ и экономическая программа правительства не предусматривают создание в ближайшем будущем предприятий оборонно-промышленного комплекса. Это связано не только со значительными экономическими трудностями и недостатком финансовых средств, но прежде всего с подходами иракских политиков к оценке предназначения и задач ВС. Строительство сил национальной обороны страны ведется в соответствии с планом, разработанным коалиционной группой содействия в области военной подготовки при ведущей роли американских специалистов.

По взглядам командования ВС США, в обозримой перспективе формируемые иракские силовые органы будут выполнять преимущественно задачи по обеспечению безопасности и прикрытию границ от проникновения террористических элементов на территорию Ирака. В связи с этим создание в их структуре ударных элементов не планируется. Оснащение частей и подразделений иракских силовых структур ВВТ предусматривается осуществлять за счет прямых закупок за рубежом.

Правовые аспекты строительства и функционирования СНОИ. Принятая 15 октября 2005 года конституция Ирака стала первым документом, обеспечившим правовую основу строительства и функционирования вооруженных сил.

В соответствии со ст. 9 основного закона иракские силы национальной обороны комплектуются гражданами Ирака вне зависимости от их конфессиональной и этнической принадлежности, административно подчинены гражданскому руководству и предназначены для защиты государства от внешней агрессии и внутренней реакции. При этом СНОИ не могут применяться против своего народа, вмешиваться в политическую деятельность гражданского руководства и каким-либо образом участвовать в процессе формирования властных структур.

Принципиальным положением, закрепленным в тексте основного закона, является запрет на использование в военных целях любого из видов оружия массового поражения, включая ядерные, химические, бактериологические и другие боевые средства.

Функции главнокомандующего вооруженными силами выполняет премьер-министр, который выдвигает на утверждение парламента кандидатуры начальника генерального штаба, командующих видами ВС. а также начальников главных управлений и командиров воинских формирований вплоть до дивизии. Глава правительства наделен правом объявления войны и чрезвычайного положения в стране, однако в каждом случае, как предписывает конституция, на это требуется соответствующее решение законодательного собрания.

Данные положения нашли подтверждение и последующее развитие в основополагающем документе в области строительства и боевого применения национальных вооруженных сил на период до 2011 года, получившего наименование "Военная стратегия Ирака".

В данном документе определена концепция строительства СНОИ, предполагающая две его фазы. Первая предусматривает повышение оперативных возможностей, а также передачу военному руководству функций по обеспечению безопасности страны, вторая - передачу указанных функций гражданским властям всех уровней.

Процесс формирования СНОИ планируется в основном завершить к концу 2007 года. Руководство ими на данном этапе будет осуществлять объединенный штаб при ограниченной поддержке командования МНС. По мере приобретения командирами и штабами опыта боевого управления степень участия иностранных воинских формирований в решении задач обеспечения безопасности Ирака будет снижаться.

В качестве основных задач ВС Ирака на 2007 год определены:
- повышение уровня оперативной и боевой подготовки войск, создание современной системы управления, формирование службы тыла и разведывательных органов;
- противодействие террористическим угрозам;
- обеспечение безопасности объектов инфраструктуры;
- расширение возможностей военного руководства страны по оперативному управлению соединениями и частями;
- совершенствование материально-технической базы;
-улучшение морально-психологического состояния личного состава, совершенствование механизма комплектования;
- развитие военного сотрудничества.

В документе также отражены факторы, способные негативно повлиять на практическую реализацию предлагаемой "военной стратегии". К ним, в частности, относятся возможная смена политического курса, широкое распространение коррупции, недостаточное финансирование ряда ключевых программ и проектов.

Органы военного управления. Высшим органом административного управления силами национальной обороны Ирака является МО. В компетенцию военного ведомства входят следующие вопросы: военное строительство, комплектование вооруженных сил, оснащение частей и подразделений ВВТ, материально-техническое и тыловое обеспечения, а также подготовка личного состава. Наряду с этим министр обороны несет ответственность за выработку военной доктрины и основ применения вооруженных сил. В настоящее время в МО Ирака идет активная работа над рядом законопроектов, регламентирующих статус военнослужащих, порядок взаимодействия органов военного управления с другими ведомствами и, кроме того, по совершенствованию полевого устава и наставления по внутренней службе войск.

В состав министерства обороны входят: учебное командование, семь главных управлений под общим руководством генерального секретаря министра обороны, аппарата советников и агентство по делам ветеранов.

Министру обороны непосредственно подчинен главнокомандующий силами национальной обороны Ирака - начальник объединенного штаба (ОПТ) СНОИ, на которого возложено общее руководство:
- объединенным штабом СНОИ;
- командующими видами вооруженных сил (сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы);
- объединенными командованиями (сил специальных операций, учебным и боевого обеспечения);
- штабами специальных войск и служб (военно-медицинской и военно-юридической).

Объединенный штаб осуществляет оперативное управление СНОИ, а также отвечает за боевую и мобилизационную готовность соединений и частей видов ВС. Руководит им начальник штаба - заместитель главнокомандующего СНОИ. Структуру ОШ образуют восемь управлений (кадров, разведки, оперативное, материально-технического обеспечения, планирования, управления и связи, боевой подготовки и автоматизированных систем управления).

Организационно-штатная структура СНОИ. Значительные трудности комплектования подразделений и частей иракских силовых структур личным составом, недостаточное финансирование военных программ и отсутствие ВВТ обусловили отставание от намеченного графика строительства сил национальной обороны. В связи с этим в 2005 году структура формируемых ВС, предполагавшая наличие в их составе сухопутного, военно-воздушного, военно-морского компонентов и национальной гвардии, была пересмотрена. Исходя из реальных возможностей, иракское военно-политическое руководство приняло решение исключить из вооруженных сил национальную гвардию как самостоятельный элемент и передать ее части и подразделения в состав сухопутных войск.

В соответствии с этим строительство сил национальной обороны Ирака осуществляется в составе трех компонентов: сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. Приоритет по темпам строительства и вкладываемым средствам на настоящем этапе отдается СВ, которые решают задачи по обеспечению безопасности и противодействию отрядам вооруженной оппозиции. Завершение реализации плана формирования СНОИ намечено на конец 2007 года.

Организационно силы национальной обороны Ирака включают:
- органы управления (министерство обороны Ирака и объединенный штаб);
- соединения и части сухопутных войск;
- силы специальных операций;
- части и подразделения военно-воздушных сил;
- части и подразделения военно-морских сил;
- военные учебные заведения (военная академия в г. Захо и академия СНОИ в г. Багдад).

По состоянию на 1 января 2007 года численность СНОИ была около 135 тыс. военнослужащих, из которых до 133 тыс. насчитывалось в сухопутных войсках и приблизительно по 1 тыс. в ВВС и ВМС.

В боевом составе ВС сформированы девять пехотных и одна механизированная дивизии, шесть авиационных эскадрилий, дивизион патрульных катеров и батальон морской пехоты.

Боевая техника соединений и частей СВ СНОИ представлена танками Т-55. Т-12, БТР-60ПБ и БМП-1 советского производства, БТР-531 китайского и БТР М113А2 американского производства; на вооружении ВВС состоят самолеты С-130Е "Геркулес", SB7L 360 "Сикер" (Seeker), 7SL "Комп Эр" (Comp Air), а также вертолеты UH-1H "Ирокез", "Белл 206" "Джет Рэйнджер" (Bell Jet Ranger) и Ми-17; в распоряжении ВМС имеются катера "Предатор" и различные плавсредства. Подразделения ВС оснащены стрелковым оружием советского, китайского, иракского и американского производства.

Сухопутные войска - основной вид ВС Ирака - предназначены для ведения боевых действий самостоятельно, а также во взаимодействии с ВВС, ВМС и внутренними войсками МВД.

Главными их задачами являются обеспечение государственной безопасности, борьба с терроризмом, оказание помощи населению в ликвидации последствий стихийных бедствий. Сухопутные войска СНОИ, насчитывающие 133 тыс. человек, имеют в боевом составе:
- девять пехотных и одну механизированную дивизию;
- бригаду сил специальных операций (ССО);
- три отдельных транспортных полка;
- отдельный инженерный полк;
- семь батальонов охраны и обслуживания МО;
- батальон охраны военных и государственных объектов;
- 17 батальонов охраны нефтепроводов (в стадии формирования);
- учебный батальон.

Численность личного состава дивизий колеблется от 4,5 тыс. до 15 тыс. человек. Организационно они состоят из двух-пяти бригад батальонного состава (до пяти батальонов в бригаде). Основным типом бригады является пехотная, имеется также небольшое количество танковых и механизированных.

Силы специальных операций считаются наиболее подготовленными в армии Ирака. ССО (батальон коммандос, антитеррористическая оперативная группа, батальон обеспечения, разведывательная рота и учебное подразделение) сведены в отдельную бригаду численностью около 1 500 человек, оснащенную техникой и вооружением американского производства. Подразделения бригады действуют на всей территории Ирака и решают задачи, характерные для войск специального назначения армий других стран. Основной проблемой является недостаток авиационных транспортных средств, позволяющих оперативно реагировать на возникающие угрозы и ликвидировать их.

На вооружении сухопутных войск имеется главным образом стрелковое оружие и легкая бронетехника, что подтверждает основное предназначение дивизионных частей и подразделений - выполнение функций охранных формирований. Исключение составляет механизированная дивизия, на вооружении которой состоит 121 танк (77 Т-72 советского и 44 Т-55/Т-59 китайского производства), а также большое количество легкой бронетехники. Значительный прогресс в техническом оснащении СВ был достигнут в 2005 году, после формирования переходного правительства и благодаря началу развития ВТС с зарубежными партнерами. Поставки ВВТ для формируемых подразделений иракских ВС осуществляются в основном из стран, поддержавших США в военной операции против режима С. Хусейна и принявших участие в послевоенном восстановлении Ирака, а также из арабских государств. В частности, стрелковое оружие, боеприпасы, средства индивидуальной защиты и автомобильная техника поступают из многих стран НАТО, легкая бронетехника получена из Иордании, ОАЭ и Украины.

В структуре СВ действует три учебных центра подготовки военнослужащих в составе подразделений (до роты). В каждом из центров одновременно могут проходить подготовку до 3 тыс. военнослужащих.

По данным американских военных источников, в настоящее время в СВ Ирака из 10 запланированных дивизий завершено формирование только шести, из 36 бригад - 30, из 112 батальонов - 90. Войска не имеют артиллерии, средств противотанковой и противовоздушной обороны, очень слабо представлены танковые и инженерные подразделения, связь, разведка, техническое и тыловое обеспечение. Слабой остается и мобильность войск. Большинство соединений и частей не в состоянии самостоятельно вести борьбу с повстанцами и террористами и, как правило, действуют при огневой и авиационной поддержке, а также при тыловом обеспечении со стороны ВС США. Армия испытывает острый дефицит подготовленных офицеров и сержантов, низким остается качество управления подчиненными частями и подразделениями.

Военно-воздушные силы, являющиеся самостоятельным видом вооруженных сил, предназначены для разведывательного обеспечения действий сухопутных войск, патрулирования объектов нефтяной отрасли, а также для перевозки людей и грузов. По замыслу иракского ВПР, ВВС должны играть заметную роль в боевом обеспечении действий сухопутных войск при решении задач обеспечения безопасности, особенно с началом проведения мероприятий по передаче иракским силовым структурам данных функций от многонациональных сил.

В апреле 2006 года объединенный штаб СНОИ разработал и утвердил перспективный план развития ВВС до конца 2007 года. В качестве главных задач военно-воздушных сил декларируется способность данного вида ВС осуществлять контроль над всей территорией Ирака, защиту воздушного пространства страны, ее инфраструктуры, населения и природных ресурсов от действий внешнего и внутреннего противника, включая террористические и повстанческие организации.

Для выполнения данных задач предусмотрены приоритетные направления деятельности штаба ВВС Ирака, которые нацелены в первую очередь на разработку и претворение в жизнь планов модернизации самолетного парка и определение оптимальной организационно-штатной структуры. В интересах борьбы с терроризмом намечено решить вопрос об обеспечении на постоянной основе данными воздушной разведки штабов частей СВ и сил специальных операций в реальном масштабе времени, а также получить возможность для одновременной переброски в район боевого предназначения до 650 иракских военнослужащих с легким стрелковым оружием. Контроль границ и обеспечение раннего предупреждения об их нарушении обязывают ВВС осуществлять непрерывный контроль 12-мильной прибрежной зоны, более 350 км сухопутных границ, а также разведку приграничных районов.

По состоянию на 1 января 2007 года в иракских ВВС продолжается формирование шести авиационных эскадрилий, включая три вертолетные, одну разведывательную и одну транспортную, осуществляющую в том числе и перевозки высшего командного состава.

Всего в боевом составе ВВС СНОИ находятся: 34 самолета (С-130Е - 3, SB7L-360 "Сикер" - 16, 7SL "Комп Эр" - 9, СН-2000- 6) и 26 вертолетов (UH-1H "Ирокез" - 16, Белл 206 "Джет Рэйн-джер" - 10, Ми-17 - 8).

Иракское руководство и командование МНС прилагают значительные усилия по формированию боеспособных ВВС Ирака. Планируется существенное увеличение их численности, передача на вооружение авиационных подразделений новых самолетов и вертолетов, а также модернизация уже поступившей авиатехники. Однако, несмотря на прилагаемые усилия, из-за недостатка материальных средств и подготовленных специалистов, обучение которых занимает длительное время, большая часть (свыше 60 %) вертолетной техники неисправна. Почти половина самолетного парка разведывательной авиации также требует ремонта. В модернизации нуждается оборудование военно-воздушных баз.

Военно-морские силы, по взглядам иракского командования, предназначены для выполнения задач береговой обороны, в частности охраны морской границы и территориальных вод, обеспечения режима судоходства, защиты водных районов, морских коммуникаций и береговой инфраструктуры от проникновения боевиков антиправительственных формирований, а также для предотвращения контрабанды и незаконной миграции. При этом зона ответственности ВМС Ирака будет включать: северо-западную часть акватории Персидского залива (в том числе залив Хор-эз-Зу-бейр, проливы Хор Шетана и Абдаллах), русло р. Шатт-эль-Араб, водные районы морских нефтяных портов Мина-эль-Бакр и Хор-эль-Амея (соответственно 32 и 41 км юго-восточнее г. Фао) и элементы нефтяной инфраструктуры (платформы и вышки) вокруг них. Малоразмерные плавсредства ВМС могут привлекаться для обеспечения боевых действий сухопутных войск в бассейнах рек Тигр и Евфрат, а также для транспортировки отдельных подразделений вооруженных сил и военных грузов.

Военно-морские силы СНОИ насчитывают около 1 тыс. человек и включают дивизион патрульных катеров, батальон морской пехоты и подразделения тылового обеспечения. В боевом составе дивизиона пять патрульных катеров типа "Предатор" (китайского производства, предоставлены Ираку американской стороной) и 34 моторные лодки (в том числе 24 с жестким корпусом и 10 надувных). Все силы и средства ВМС СНОИ сосредоточены в районе ВМБ Умм-Каср (55 км южнее г. Басра).

Процесс формирования ВМС Ирака находится в начальной стадии. Береговая инфраструктура военно-морских баз к настоящему времени не восстановлена. Административные сооружения, ремонтные доки, причалы, средства радиолокации и навигации нуждаются в коренной модернизации. В перспективе ВМС будут переведены на постоянную организационную структуру, которая предусматривает включение в состав десантного дивизиона (для оперативной доставки морской пехоты к объектам в прибрежной зоне), дивизиона обеспечения и обслуживания, а также отряда водолазов.

Система обучения кадров новой иракской армии создается по западным образцам. В настоящее время основную роль в подготовке иракских военнослужащих играют специалисты США и еще ряда стран НАТО. Учебный процесс организован на территории Ирака (центры подготовки в городах Таджи, Эр-Рустамия, Багдад, Мосул), а также за его пределами - в Норвегии, ФРГ и других государствах. В частности, на базе учебного антитеррористического центра в г. Амман (Иордания) с 2003 года по настоящее время подготовлено более 1500 иракских военнослужащих. Занятия ведут офицеры-преподаватели из США, Иордании и Ирака. С марта 2006 года основная деятельность данного центра перенесена на территорию Ирака.

Для подготовки новобранцев создана специальная учебная бригада, состоящая из трех батальонов (учебных баз), два из которых находятся в районе г. Киркук и один - в г. Эн-Нума-ния. Срок общей первоначальной подготовки новобранцев пять недель. Затем обучение продолжается по конкретной военной специальности: пехотинец, танкист, связист, водитель, ремонтник, военный полицейский, штабной работник и др. Такая подготовка (продолжительностью три-семь недель) осуществляется в специализированных учебных заведениях (школа связи, военной полиции, инженерная).

Сержантский состав на должности командира отделения и командира взвода готовят в трех специальных и шести региональных учебных центрах. При этих центрах открыты месячные курсы для переподготовки офицеров и сержантов старой иракской армии, выразивших желание служить в новой.

Подготовка младшего офицерского состава для вооруженных сил проводится в военной академии (фактически это военное училище) со сроком обучения 12 месяцев. Программа данного учебного заведения (г. Эр-Рустамия) адаптирована к программе английского военного колледжа (г. Сандхерст). При академии имеются курсы командиров рот. В январе 2006 года состоялся выпуск первой группы из 73 человек.

Старших офицеров обучают в штабном колледже. В 2006 году для подготовки офицеров высшего звена открыт колледж национальной обороны. Непосредственно в войсках обучением личного состава занимается большая группа американских военных советников и инструкторов. Также имеются военный институт обеспечения и поддержки, училища военной разведки, военной полиции и военно-инженерное.

Продолжительность обучения и подготовки рядового и офицерского состава для частей ВВС - 1-6 мес. Тренировка проводится в учебных центрах на территории США (специальности - пилот, штурман, офицер обслуживания, бортинженер) и в Ираке (рядовой и сержантский состав подразделений обслуживания и ремонта).

Подготовка кадров для ВМС Ирака осуществляется в отдельном учебном подразделении (г. Басра), при этом главное внимание уделяется инженерным специальностям и обучению действиям на море. Дополнительная подготовка в подразделениях морской пехоты занимает еще шесть недель.

Перспективы строительства СНОИ. Строительство иракских силовых структур, и в частности сил национальной обороны, имеет принципиальное значение как с военной, так и с политической точки зрения.

Исходя из складывающейся обстановки, иракское руководство сконцентрировало свои усилия на ускоренном формировании соединений и частей сухопутных войск, которым отводится решающая роль в противодействии и подавлении боевых отрядов вооруженной оппозиции. Планом министерства обороны страны предусматривается завершение к концу 2007 года комплектования девяти пехотных и одной механизированной дивизии, а также бригады сил специальных операций сухопутных войск. При этом основное внимание уделяется созданию мобильных формирований, способных в кратчайшие сроки прибыть в район предназначения для решения боевых задач. Доукомплектование остальных соединений СВ СНОИ будет осуществляться по мере поступления в бюджет министерства обороны целевых ассигнований. В связи с недостаточностью финансовых средств для реализации военных программ правительство Ирака возлагает большие надежды на безвозмездную помощь со стороны соседних арабских стран, а также государств - участников коалиции.

Основными задачами военно-воздушных сил СНОИ, представленных 34 самолетами и 26 вертолетами различного назначения, являются оказание огневой поддержки, проведение разведывательных мероприятий и транспортировка грузов. Вместе с тем из имеющихся авиационных средств используется не более 50 %, что связано с отсутствием в подразделениях не только подготовленных пилотов, но и технического персонала. Эта проблема на данном этапе решается при содействии США и Великобритании, инструкторы которых занимаются подготовкой летного и технического состава иракских ВВС. С учетом их ограниченных возможностей и малочисленности создание или восстановление летных и авиационно-технических училищ в самом Ираке не планируется. Тем не менее командование СНОИ придает большое значение развитию национальных военно-воздушных сил и, несмотря на финансовые трудности, прилагает усилия для повышения их возможностей. Ожидается, что в течение ближайших месяцев на вооружение ВВС СНОИ поступят десять самолетов СН-2000, закупленных в Иордании при финансовой поддержке США.

Военно-морские силы Ирака находятся в начальной стадии формирования. Основные планы командования страны на ближайшую перспективу предусматривают воссоздание инфраструктуры ВМБ Умм-Каср, а также наращивание боевого состава дивизиона патрульных катеров.

В целом в настоящий период Силы национальной обороны Ирака находятся в стадии формирования и не способны в полном объеме выполнять возлагаемые на них задачи. Вместе с тем руководство страны, принимая во внимание жизненную важность вопроса строительства национальных ВС, прилагает все усилия для ускоренного выполнения намеченных планов. Следует ожидать, что к концу 2007 года соединения и части сухопутных войск СНОИ достигнут требуемого уровня боеготовности. При этом следует подчеркнуть, что военно-техническое сотрудничество с Ираком с учетом долгосрочных потребностей ВС этой страны в ВВТ и специалистах, а также планов правительства по развитию национального ВПК становится одним из приоритетных направлений деятельности руководства многих государств.

Зарубежное военное обозрение. 2007, №8, С.15-21