Европейский колледж безопасности и обороны (2006)
Полковник В. Егоров
Руководство Евросоюза с целью подготовки военных и гражданских кадров в сфере европейской политики в области безопасности и обороны в январе 2006 года создало Европейский колледж безопасности и обороны (ЕКБО).
По своей сущности ЕКБО не является образовательным учреждением в общепринятом понимании. В его структуру входят Европейский институт исследований в области безопасности (г. Париж), а также ряд национальных институтов, колледжей, академий и других научных и образовательных заведений стран-участниц ЕС. Обучение слушателей намечается проводить в основном на материальной базе данных учебных заведений и с использованием сети Интернет.
По планам руководства Евросоюза, этот колледж должен обеспечить подготовку квалифицированных специалистов как для органов управления ЕС, так и для национальных структур в сфере европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО), а также способствовать достижению единого понимания сути и путей реализации ЕПБО на пространстве Евросоюза как основной составной части общей внешней политики и политики безопасности ЕС.
 |
Ключевыми задачами ЕКБО являются:
- подготовка военных и гражданских кадров высшего и среднего звена управления;
- ознакомление обучаемых со структурой Евросоюза, порядком организации работы руководящих органов ЕС, а также основными направлениями его военно-политической деятельности;
- формирование единого понимания сути ЕПБО на пространстве ЕС как основной составной части общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза;
- распространение практического опыта в области кризисного регулирования в странах-участницах организации;
- обеспечение развития устойчивых связей между учебными заведениями.
Для управления деятельностью Европейского колледжа безопасности и обороны созданы руководящий комитет, исполнительный ученый совет и постоянный секретариат.
Руководящий комитет отвечает за общую координацию и руководство процессом обучения в ЕКБО. В него входят представители от каждой из стран-участниц ЕС. Заседания комитета проводятся не реже одного раза в год под руководством представителя государства, председательствующего в Совете ЕС. Решения этого органа принимаются квалифицированным большинством.
Основными задачами руководящего комитета являются:
- разработка и согласование ежегодной учебной программы и учебных планов ЕКБО;
- определение образовательных учреждений для проведения занятий со слушателями;
- выработка критериев оценки слушателей и подготовка для соответствующих органов Совета ЕС ежегодных докладов о ходе процесса обучения в ЕКБО и предложения по финансированию деятельности секретариата;
- назначение председателя исполнительного ученого совета (на каждый учебный год).
Исполнительный ученый совет отвечает за планирование всего процесса обучения в рамках колледжа и осуществляет контроль качества его проведения. В состав этого органа входят представители руководства институтов стран-участниц ЕС, наиболее активно участвующих в деятельности ЕКБО в текущем году. Возглавляет ученый совет председатель, назначаемый руководящим комитетом из числа его членов. На заседаниях ученого совета могут присутствовать представители институтов, участвующих в процессе обучения, а также генерального секретаря Совета ЕС и европейской комиссии, научные эксперты и высшие должностные лица национальных учреждений. Порядок работы совета утверждается руководящим комитетом.
Задачами исполнительного ученого совета являются:
- разработка учебных планов, контроль за их выполнением и оказание помощи институтам в реализации учебных программ;
- контроль выполнения слушателями программы заочного обучения, осуществляемого через Интернет;
- проверка национальных институтов на предмет соответствия их программ принятым в ЕС нормам и стандартам;
- подготовка для руководящего комитета проектов докладов об итогах каждого курса обучения и деятельности ЕКБО в целом, а также предложений по улучшению качества обучения.
Секретариат ЕКБО отвечает за обеспечение деятельности руководящего комитета и исполнительного ученого совета. Он формируется из числа сотрудников генерального секретариата Совета ЕС, представителей институтов стран-участниц Евросоюза. Общая численность этой структуры составляет около 50 человек. Располагается секретариат ЕКБО в здании генерального секретариата Совета ЕС в Брюсселе.
Процесс обучения в рамках колледжа предполагает изучение двух основных очных курсов: ознакомительного (начального) продолжительностью около недели; углубленного, предусматривающего проведение в течение года четырех-пяти очных периодов обучения (около недели каждый), а также заочные занятия.
Генеральным секретариатом Совета ЕС разработана программа обучения военного и гражданского персонала Евросоюза, согласно которой на 2006 год запланировано около 100 учебных мероприятий, а на 2007-2008-й - 80. Она предусматривает помимо проведения со слушателями лекций, семинаров с участием экспертов в области безопасности и обороны, посещение всевозможных структур ЕС, воинских частей и предприятий промышленности.
Значительное место в системе обучения намечается уделить подготовке офицерского состава ВС и полицейских стран - членов ЕС, а также гражданского персонала к участию в операциях по урегулированию кризисной обстановки. С этой целью в ряде таких государств на национальном уровне будут организованы так называемые миротворческие курсы, обучение на которых планируется проводить по единым программам, разработанным в Евросоюзе.
Кроме того, подготовку в ЕКБО могут пройти представители неправительственных организаций, учебных учреждений, средств массовой информации и деловых кругов стран Евросоюза, государств-кандидатов на вступление в него, а также третьих стран. По окончании колледжа слушателям будут выдаваться свидетельства, подписанные генеральным секретарем Совета ЕС.
Финансовое обеспечение национальных институтов, входящих в систему ЕКБО, возлагается на те государства, на территории которых они находятся. Предусматривается создание добровольного фонда колледжа, формируемого за счет вкладов стран, учреждений, агентств и институтов ЕС, для финансирования определенной деятельности (разработка, введение в действие и управление информационными сетями и прикладными программами системы ЕКБО). Управление данным фондом возлагается на генеральный секретариат Совета ЕС. Непосредственно обучение будут оплачивать сами слушатели.
В целом Европейский колледж безопасности и обороны призван обеспечить единство образовательной политики, а также координацию программ, стандартов подготовки военного и гражданского персонала в сфере европейской политики в области безопасности и обороны.
Зарубежное военное обозрение. 2006, №3, С. 23-25