Геополитические аспекты сомолийского пиратства (2011)
С. Суханов
Исторический экскурс. Сомали расположено в стратегически важном регионе Африканского Рога, который находится на перекрестке наиболее интенсивных коммуникаций мирового значения и примыкает с юга к Большому Ближнему Востоку (по американской терминологии), В 70-80-х годах XX столетия этот регион являлся ареной острого соперничества между США и СССР, а в настоящее время он все больше напоминает театр военных действий в глобальной войне США против международного терроризма.
Деколонизация и образование в 1960 году независимой Сомалийской Республики привели к объединению только двух частей всего сомалийского этноса - на территории бывших Итальянского и Британского Сомали. Часть сомалийцев осталась в составе соседних Эфиопии, Кении и Джибути. Мечта о "Великом Сомали", которое объединило бы все пять частей нации, превратилась в национальную идею, зафиксированную на государственном флаге в виде пятиконечной белой звезды на голубом фоне.
  |
| Сомали расположено на перекрестке важнейших коммуникаций мирового значения и примыкает к Большому Ближнему Востоку |
В 1969 году в результате военного переворота президентом страны был провозглашен Мохаммед Спад Барре, объявивший курс на строительство социализма с исламской спецификой. В 1970-1977 годах республика получила значительную военную и экономическую помощь со стороны СССР. Советский флот базировался на базе в г. Бербера, в стране к середине 70-х годов прошлого века работали несколько тысяч советских специалистов. В начале 70-х годов во время разразившегося голода избежать еще более массовых жертв среди населения удалось только благодаря действиям советских летчиков, осуществлявших эвакуацию жителей из пострадавших районов и переброску туда продуктов.
Ввиду важного геополитического положения Сомали советское присутствие в регионе вызывало серьезное беспокойство стран Запада, которые утверждали, что сомалийский плацдарм будет использован странами соцлагеря для последующей экспансии как на юг Африки, так и на Аравийский п-ов. Путем закулисных махинаций американским Спецслужбам удалось спровоцировать агрессию Сомали против Эфиопии - страны, также придерживающейся В то время просоветской ориентации. В результате Москве пришлось .встать на сторону жертвы агрессии Эфиопии, а сомалийские войска потерпели поражение.
Тесные связи Сомали с СССР в 1977 году были прерваны, а в Могадишо стали выстраивать новые отношения с западными державами, которые тут же принялись формировать в стране мощную агентуру своего влияния.
После поражения в эфиопо-сомалийской войне (1977-1978) внутриполитическая обстановка в стране осложнилась. В результате в 1991 году президент Мохаммед Сиад Барре был свергнут, и республика погрузилась в полный хаос. В итоге Сомали как государство фактически прекратило свое существование, утратив все атрибуты единой государственности и распавшись на множество "лоскутков", контролируемых враждующими между собой полевыми командирами.
На этой территории возникли шесть квазигосударственных образований (Сомалиленд, Пунтленд, Галмудуг, Нортленл, Маахир, Джубаленд). От Сомали фактически отделились северная часть страны (бывшая британо-итальянская колония) - Сомалиленд и самопровозглашенное государство Пунтленд на востоке, которое эксперты называют основной базой пиратов. Остальная территория находится пол формальным управлением крайне слабо! о центрального правительства и реальной властью воюющих друг с другом полевых командиров. (Характерно, что начало фактического развала сомалийской государственности совпало по времени с появлением сообщений о наличии в этой стране значительных подтвержденных запасов нефти. Как показывает печальный опыт Ирака, нефтяном фактор играет одну из определяющих ролей во внешней политике США.)
Одновременно Сомали превратилось в площадку, где западные спецслужбы моделировали и внедряли различные политтехнологии. Так, эта страна была в числе первых, где отрабатывалась концепция "управляемого хаоса" (или "управляемого кризиса"). Одним из результатов такого эксперимента стал сильнейший голод (1991-1992), унесший жизни 300 тыс. человек. Это, в свою очередь, стало поводом для реализации в Сомали концепции "гуманитарной интервенции", которая позднее была также применена на Балканах.
В условиях непрекращающейся анархии население этой страны оказалось беззащитным перед засухой, и миллионы ее жителей оказались на грани голода. Миссию по спасению голодающих попыталась взять на себя ООН, начавшая поставки сюда продовольствия и медикаментов, однако фактическое отсутствие центральной власти сделало невозможным проведение гуманитарных операций, и в 1992 году в Сомали по мандату ООН было направлено 26 тыс. военнослужащих, включая более 7 тыс. американских морских пехотинцев.
Полевые командиры отказались подчиниться иностранным войскам. В 1993 году в этой стране погибли десятки солдат ООН, в связи с чем президент США Б. Клинтон решил прибегнуть к устранению генерала Айдида - главы наиболее боеспособной местной группировки. Однако операция американского спецподразделения -Дельта" провалилась: было сбито три вертолета, убито 18 и ранено 77 спецназовцев. Более 300 сомалийцев погибли и около 700 человек, в основном мирных жителей, были ранены. Фактически поражение элитному подразделению ВС США нанесли даже нерегулярная армия, а криминально-клановые группировки. Униженные США объявили Сомали "несостоявшимся государством" и страной, поддерживающей "Аль-Каиду" (якобы именно на ее территории находилась база террористов, взорвавших американские посольства в Кении и Танзании).
К марту 1994 года американские войска были полностью выведены из Сомали, а вслед за этим свернута операция ООН (по объему расходов и числу людских потерь она оказалась самой дорогой и безрезультатной за все время существования этой международной организации). После провала миротворческой операции в Сомали наступил криминальный беспредел, началось массовое бегство жителей из страны, семимиллионное население сократилось почти на треть.
После фактического распада сомалийской государственности единственной идеей, которая могла объединить многочисленные племена и кланы и восстановить единство нации и государства, оказался ислам. В 1999 году в стране появился так называемый Союз исламских судов (СИС). Он объединил исламистские группировки Сомали, которые решили таким образом ответить на беспредел отрядов местных племенных вождей. Вскоре СИС, получавший финансовую помощь от влиятельных исламских бизнесменов, стал действительно популярен среди простых сомалийцев, уставших от долгих лет безвластия.
Первоначально исламисты действовали партизанскими методами на юге страны.
Однако когда СИС окреп, его формирования 5 июня 2006 года вошли в столицу Сомали, выбив оттуда военно-клановые группировки, которые контролировали город на протяжении почти 15 лет. По некоторым данным, этот альянс возник с подачи США, что отчасти и предопределило его поражение, поскольку сомалийцы традиционно относятся к иностранцам очень настороженно. Не получив поддержки местного населения, отряды альянса покинули Могадишо, Многие эксперты утверждают, что если бы Соединенные Штаты не пошли в то время на новое военное вмешательство в эту страну с привлечением эфиопских войск, то сомалийским исламистам уже в скором времени удалось бы построить собственное исламское государство, схожее с соседним Суданом или Афганистаном времен правления талибов.
Начатая в декабре 2006 года Эфиопией и США военная операция в Сомали положила конец процессу возрождения сомалийской государственности на основе ислама. Главная цель Белого дома при этом состояла в том, чтобы остановить рост влияния радикального ислама на южной периферии "Большого Ближнего Востока", включая территорию Эфиопии. Помимо этого, успех в Сомали мог бы принести администрации США важные пропагандистские дивиденды на фоне провала их политики в Ираке и Афганистане.
К концу декабря 2006 года формирования СИС были разгромлены и оставили Могадишо, причем город был взят без единого выстрела. Как оказалось, узнав о наступлении эфиопской армии, две крупнейшие клановые группировки - "Абгаль" и "Хабр-Гедир", фактически контролировавшие столицу, решили разорвать свои отношения с СИС. Кроме того, из рядов исламистов дезертировали многие боевики, призванные ими на военную службу после захвата власти.
В конце 2008 года умеренные исламисты и центральная власть пришли к компромиссу, результатом чего стала отставка президента Абдуллы Юсуфа Ахмеда, место которого в январе 2009 года занял основатель CИC Шариф Ахмед. Через год правительство Сомали проголосовало за введение в стране норм шариата, пойдя навстречу одному из главных требований исламистов из СИС.
Проблема сомалийских пиратов. Вплоть до осени 2008 года современное пиратство представляло собой опасность лишь в региональном масштабе. Однако последующие события, связанные с изменениями сырьевых маршрутов, переносят эту проблему в более глобальную плоскость. По мнению многих аналитиков, происходящее в акватории Африканского Рога - это продолжение борьбы между крупнейшими "игроками" на международной арене, а сомалийские пираты являются таким же проектом, как "Аль-Каида" или "Талибан", поддержанные в свое время ЦРУ.
По данным Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, Сомали в настоящее время находится на третьем месте в мире по числу беженцев после Афганистана и Ирака. С начала 2010 года страну покинули 68 тыс. человек. Всего в соседних странах укрылись 614 тыс. сомалийцев. Еще 1,4 млн из них стали вынужденными переселенцами. И в этом смысле пирата во действительно является способом выживания для населения этой беднейшей аграрной африканской страны.
Экономика страны находится в полном упадке, промышленные предприятия не работают, инфраструктура полностью разрушена. Международная гуманитарная помощь, оказываемая по линии ООН, присваивается властными структурами и клановой верхушкой, а население запугивается и принуждается к отказу от нее. Так, в августе 2010 года исламисты конфисковали 500 мешков с продовольствием, В результате бедственное положение населения действительно стало одной из причин распространения пиратства. Такое явление не только следствие поголовной нищеты, но и инструмент в экономической и политической игре определенных (как правило, международных) сил, которые по понятным причинам не проявляют себя открыто.
По данным Международного морского бюро (ММБ), в 2010 году было зафиксировано более 200 пиратских атак, что примерно соответствует уровню 2009-го, восемь моряков были убиты. За эти два года было захвачено около 90 судов. В ноябре 2010 года стало известно, что пираты получили рекордный выкуп - 9 млн долларов за освобождение южнокорейского танкера "Самходрим" и 19 членов его экипажа.
По состоянию на 1 января 2011 года в руках у пиратов находились 28 судов и 638 заложников из числа членов экипажей.
Существует ряд, факторов, которые в совокупности определяют развитие обстановки в районе Африканского Рога и дают ответ на вопрос, кому выгодна дестабилизация в регионе:
- Во-первых, важное геополитическое положение Сомали. Это было понятно еще в древности и вновь получило подтверждение в ходе Второй мировой войны, когда Италия овладела Африканским Рогом и держала под контролем пути из Европы в Восточную, Южную Азию и Австралию. Сегодня с ростом масштабов торгового транзита через Суэцкий канал и Красное море стратегическое значение этого региона лишь возросло. На Аденский залив приходится 50 % мирового транзита балкерных (насыпных) грузов, около 30 % контейнерных и почти 25 % перевозок нефти. Между берегами Сомали и Йемена в направлении Суэцкого канала ежегодно проходит около 20 тыс. судов с ближневосточной нефтью для Европы и Америки и промышленными товарами азиатского производства. Причем основная часть этого потока - торговля между Европой и Восточной Азией, включая Китай, Японию, Индию, Республику Корея и т д. Естественно, сомалийское пиратство наносит наибольший ущерб именно экономике ЕС и перечисленных стран, которые являются главными экономическими конкурентами США.
- Во-вторых, Соединенные Штаты не оставляют попыток разместить в районе Африканского Рога созданное недавно объединенное командование ВС США в зоне Африки (АФРИКОМ) - разумеется, "с целью предотвращения конфликтов на Черном континенте", хотя большинство африканских стран прямо дали понять, что, по их мнению, целью АФРИКОМ является защита американских стратегических интересов, и прежде всего контроль над добычей и транспортировкой нефти в регионе.
В октябре 2008 года командующий ВМС США в Европе и Африке адмирал М. Фицджеральд заявил, что Пентагон не собирается создавать сухопутную базу на Африканском континенте, но признал, что АФРИКОМ наибольшее внимание уделяет Гвинейскому заливу и Сомали.
В подобных условиях сохранение нестабильной обстановки на Африканском Роге могло бы послужить США оправданием существования и экспансии АФРИКОМ. Несмотря на то что воинский контингент Африканского союза является в Сомали едва ли не главной стабилизирующей силой, Соединенные Штаты занимают двойственную позицию в отношении африканских стран, опасаясь их возросшей активности и стремления играть более активную роль на Черном континенте. Кроме того, борьба с пиратством служит для США почти легитимным предлогом для наращивания своего военного присутствия в регионе.
В настоящее время осуществляется модернизация военной базы в Джибути, в результате которой численность размещенного на ней контингента будет увеличена с 5 тыс. до 13 тыс. военнослужащих с последующим поэтапным наращиванием до 18 тыс. человек. Помимо этого, в Джибути находится самая крупная зарубежная французская военная база (3 тыс. личного состава). 23 апреля 2010 года было объявлено, что в Джибути начнется обустройство пункта базирования ВМС Японии. Это будет единственный пункт базирования ВМС Японии вне ее национальной территория.
Не секрет, что в тайных операциях США в этом регионе активно задействуются подразделения, дислоцированные на военной базе США в Джибути: ВВС - для нанесения воздушных ударов, спецназ - для проведения разведрейдов.
Американскими военными прорабатывается и вопрос создания своей военной инфраструктуры в Сомалиленде с использованием для этих целей возможностей порта Бербера.
- В-третьих, исламисты и пираты часто принадлежат к одним и тем же клановым структурам. В условиях Африканского Рога их "мирное сосуществование" является одним из непременных условий выживания всего клана и представляет собой одну из предпосылок для взаимных компромиссов. Примечательная особенность современной ситуации в этом районе - тесная связь преступных организаций с государственными структурами. Подкуп государственных функционеров различного уровня - отработанный прием пиратов, поскольку для решения политических задач чиновникам необходимы значительные финансовые средства, которые предоставляют им морские террористы. Пиратам, в свою очередь, требуется более современное оснащение (небольшие маневренные и скоростные суда, средства навигации), оружие (автоматы, пистолеты. РПГ).
За 20 % прибыли пиратов исламистская группировка "Аш~Шабаб" разрешила им в феврале 2011 года пользоваться портом Харардер, расположенным в центре Сомали. Сделка, заключенная руководством "Аш-Шабаба" и вожаками пиратов, существенно пополнит казну этой тесно связанной с "Аль-Каидой" террористической группировки. Это соглашение автоматически сделает международные страховые компании невольными финансистами террористов и нарушителями антитеррористических законов, действующих в Америке и Европе.
И пираты, и исламисты во многом зависят от внешнеполитической поддержки и экономической помощи, которую им оказывают близкие по ориентации круги. Система всеобщей коррупции позволяет и исламистам, и пиратам соблюсти свои экономические интересы без вооруженных столкновений, основываясь на разделе сфер влияния. Как результат, бывшие убогие рыбацкие деревушки в Пунтленде, превратившиеся в пиратские базы, переживают сегодня бурный потребительский бум.
Тем не менее правящая верхушка самопровозглашенного Пунтленда не имеет никаких легальных источников дохода, способных обеспечить удержание власти. И даже еще недавно существовавшее здесь наркопроизводство, по сообщениям западных экспертов, находится в состоянии кризиса из-за захвата рынков сбыта более сильными мировыми игроками, полому доля от пиратских доходов в обмен па поддержку в базировании "пиратских флотилий" для властей Пунтленда очень необходима.
- В-четвертых, нарастание масштабов сомалийского пиратства сулит немалую выгоду разного рода авантюристам из разряда "диких гусей" и частным охранным компаниям. Некоторые из них, например имеющая неоднозначную репутацию американская "Блэкуотер" (с февраля 2009 года - Хе Company), имеют собственные корабли, оснащенные необходимым вооружением и даже вертолетами. Часть из этих компаний, работавших в Африке, ранее уже обвиняли в том, что они провоцируют межплеменные распри, чтобы потом получать плату за разрешение этих конфликтов. Из Сомали поступают также сведения об организации охранных структур неявной принадлежности для борьбы с пиратством. Параллельно создаются подразделения коммерческой береговой охраны с привлечением западных компаний, в том числе созданных бывшими сотрудниками спецслуж.
Относительно успешным с точки зрения стабильности и противодействия пиратству регионом Сомали является Сомалиленд, где достигнут определенный прогресс в создании инфраструктуры береговой охраны со штаб-квартирой в порту Бербера и блокпостами вдоль морского побережья. Однако по состоянию на март прошлого года специализированные подразделения частных охранных предприятий уничтожили всего одного пирата.
Еще один предлагаемый американцами вариант - разработка и внедрение на гражданских коммерческих судах специальных систем обороны. Вместе с тем профсоюзы моряков выступают против нахождения на судах вооруженных групп либо вооружения экипажей, чтобы не подвергать их дополнительному риску.
- В-пятых, обвинения США в адрес Сомали по поводу тесных контактов местных исламистов с "Аль-Каидой" находят фактическое подтверждение. Радикальный исламизм, как известно, активно использует для вербовки своих приверженцев кризисное состояние исламских стран, объявляя главным виновником бед (и первоочередным адресатом джихада) "неверных" из развитых стран, и прежде всего Соединенных Штатов.
По заявлению в марте 2009 года главы службы национальной безопасности ФБР США Ф. Мадда, его ведомство встревожено участившимися случаями вербовки исламистами молодых американцев сомалийского происхождения и их отправкой в Сомали для прохождения террористической подготовки в рядах движения "Аш-Шабаб". В последующем не исключается возможность их возвращения в США для совершения терактов. По словам Ф. Мадда, в сети вербовщиков зачастую попадают не только молодые люди в возрасте 17-25 лет, но и дети 12-14 лет.
1 февраля 2010 года на сборе полевых командиров радикального исламистского движения "Аш-Шабаб" было объявлено о подчинении этой организации "Аль-Каиде" и ее идеологии глобального джихада.
Значительно расширяется и география вербовки боевиков. Например, спецслужбы Финляндии ведут наблюдение за выходцами из Сомали, проживающими в стране и поддерживающими контакты с движением "Аш-Шабаб". Ранее спецслужбы Дании и Швеции, где имеются достаточно значительные по численности общины сомалийцев, также сообщили, что внимательно отслеживают деятельность вербовщиков "Аш-Шабаб".
По оценке лидера "Аль-Каиды" Бен Ладена, формирования сомалийских исламистов представляют собой "первую линию обороны на юго-западе мусульманского мира". В последнее время эта организация частично переориентировала поток исламистских добровольцев из арабских стран в Сомали. По имеющимся данным, в рядах формирований "Аш-Шабаб" к концу марта 2009 года насчитывалось до 450 иностранных боевиков (на конец 2008-го - не более 100 человек). Подобный лавинообразный рост иностранных наемников неизбежно чреват эскалацией в Сомали боевых действий с трудно предсказуемым исходом. Иностранцы прибывают в Сомали главным образом из США, стран Европы, Ближнего Востока и Азии. Для этого они используют регулярные авиалинии, связывающие "внешний" мир с самопровозглашенным образованием Пунтленд, а также порты Мерка и Кисмайо на юге страны. По мнению западных экспертов, активизация "Аль-Каиды" в Сомали представляет угрозу и для соседних государств, поскольку, лишившись внешнего врага в лице эфиопских войск, находившихся здесь в течение двух лет, исламисты могут заняться подготовкой терактов в других странах, в первую очередь в Кении, Джибути и Эфиопии.
Необходимо учитывать и тесные связи сомалийских исламистов со своими йеменскими собратьями, в первую очередь в лице "Аль-Каиды на Аравийском полуострове". Уже отмечались случаи переброски в эту страну исламистов из Сомали, что может окончательно взорвать ситуацию в Йемене.
В свете последних событий в Египте, который очень сильно зависит от доходов грузового транзита по Суэцкому каналу (15 млн долларов в день), обострение ситуации в районе Аденского залива может оказать существенное негативное влияние на ситуацию в этой стране.
- В-шестых, европейские государства выдвигают предложения по "интернационализации" Красного моря. А это, в свою очередь, вызывает резкие протесты арабских стран, заявляющих, что "присутствие любых международных сил в Красном море угрожает арабской стабильности".
Тем не менее заинтересованные страны в настоящее время пытаются решить проблему пиратства путем обеспечения своего постоянного военно-морского присутствия в Аденском заливе и совершенствованием международного права. По решению (октябрь 2008 года) Совета Безопасности ООН иностранным судам разрешается входить в сомалийские территориальные воды для борьбы с пиратами, чем и воспользовались корабли НАТО. В ноябре 2008 года Евросоюз принял решение о проведении совместной антипиратской операции силами ВМС Великобритании, Франции, Германии и Испании. Свои корабли к берегам Сомали направили также Индия, Малайзия и Россия. Однако решить данную проблему только этими мерами, по мнению большинства западных экспертов, невозможно.
- В-седьмых, нестабильная обстановка в Сомали на руку всевозможным торговцам оружием, как частным компаниям, так и госструктурам. Еще в ноябре 2006 года на рассмотрение СБ ООН был представлен доклад о поставках оружия в Сомали. Согласно выводам экспертной комиссии ООН, Иран и Сирия поставляли оружие Союзу исламских судов, контролировавшему в то время большую часть территории республики. В обмен на это Тегеран рассчитывал получить доступ к сомалийским урановым рудникам. Исламистов снабжали оружием также Саудовская Аравия, Египет, Ливия, Эритрея и Джибути. В свою очередь, Эфиопия, Уганда и Йемен обеспечивали оружием войска переходного правительства, признаваемого мировым сообществом и контролировавшего небольшую территорию на юго-западе Сомали.
- В-восьмых, не вызывает сомнения связь сомалийских пиратов с международной организованной преступностью.
Об этом, в частности, заявлял посол Сомали в Российской Федерации М. Ханнула: "..действия пиратов в Аденском заливе координируют международные преступные группировки. Мы располагаем данными о международных ОПГ, которые снабжают пиратов информацией, принимают участие в переговорах об освобождении заложников и получении выкупа... Трудно понять, каким образом маленький катер с 12 человеками на борту может захватить танкер или такой большой корабль, как "Фаина". Я также отказываюсь верить в то, что "Фаина", груженная оружием, была выбрана в качестве объекта для нападения случайно. Действия пиратов кто-то координировал, кто-то их направлял. Мы столкнулись с организованной международной преступностью, которая использует сомалийскую молодежь как наемную рабочую силу для выполнения самой грязной работы".
Подтверждением высокой организованности пиратов и их больших технических возможностей служит, в частности, факт преднамеренного повреждения ими 25 июня 2009 года волоконно-оптического интернет-кабеля, в результате чего в Восточной Африке в течение длительного времени не работала большая часть интернет-ресурсов.
Американское присутствие. В январе 2007 года, после начала боевых действий эфиопских войск, к побережью Сомали подошли два американских ракетных крейсера и десантный корабль на воздушной подушке. Они должны были отрезать пути для отхода боевиков по морю. Совет Безопасности ООН так и не дал тогда внятной оценки ситуации в Сомали. Организация лишь призвала конфликтующие стороны прекратить боевые действия. Начались активные переговоры в рамках Африканского союза о возможности отправки в страну миротворческого контингента. Вероятно, это было связано с тем, что пребывание эфиопских войск вызвало недовольство сомалийцев. Это обстоятельство грозило разрушить хрупкую коалицию сомалийских кланов, которая была восстановлена после долгих переговоров.
Активные боевые действия после 2 января 2007 года прекратились. Однако уже 9 января самолет ВВС США АС-130 нанес ракетный удар по деревне Хайо, где, как утверждалось, находились боевики Союза исламских судов. По данным американских военных, целью удара были лидер "Аль-Каиды" в Восточной Африке и другие высокопоставленные члены этой террористической организации, а также боевики, причастные к двум терактам против посольств США, совершенным в [998 году в Кении и Танзании. После этого к ударам подключились боевые вертолеты американских ВВС. В июне того же года ВМС США атаковали цели "Аль-Каиды" на северо-востоке Сомали в Пунтленде.
3 марта 2008 года ВВС США нанесли удар по местечку Добли на территории южного Сомали на границе с Кенией. Источники в Пентагоне заявили, что целью атаки являлись "известные террористы".
После одного из налетов представитель Пентагона Б. Вайтмен заявил: "В случае необходимости Соединенные Штаты полны решимости идентифицировать, локализовывать, захватывать и убивать террористов повсюду, где они действуют, тренируются, планируют свои операции или где пытаются скрыться". Он также дал понять, что США не объявляют о всех спецоперациях, которые они проводят в Сомали.
Таким образом, американцы практически ввязались в конфликт в Сомали, но учли при этом ошибки прошлого, в частности провал операции спецподразделения "Дельта". На этот раз они действовали более продуманно, вступив в конфликт последними, то есть когда война, по сути, была выиграна, а исламисты разгромлены эфиопскими войсками.
Эфиопия в конечном счете вывела свои войска из Сомали из-за негативного отношения жителей страны. В этих условиях США и соседние с Сомали государства получили свои выгоды от поражения СИС -по крайней мере, радикальные исламисты не смогли стать консолидирующей силой для разрозненных кланов страны. Однако говорить о полной ликвидации этого движения преждевременно - оно по-прежнему контролирует значительную часть страны и даже столицы, устанавливая на подконтрольных территориях законы шариата.
 |
Возможности современной спутниковой аппаратуры позволяют вскрыть всю инфраструктуру пиратов. Так. израильская компания Image Sat Internationa] N. V. с помощью мини спутника EROS В получила с пространственным разрешением до 0,7 м снимки прибрежной акватории Сомали, где отчетливо видны захваченные пиратами суда, а также деревни и базы бандитов на побережье Сомали, места стоянок их катеров и лодок.
Однако существующие огромные технические возможности не используются для решения политических и экономических проблем региона.
Позиция и планы американских военных, ВМС США также установил местоположение баз пиратов на побережье Сомали, но дальнейших действий пока не планируют. Об этом заявил еще в октябре 2008 года командующий ВМС США в Европе и Африке адмирал М. Фицджеральд. По его словам, ежегодно у сомалийских берегов проходят около 20 тыс. торговых судов и для их защиты требуются такие военно-морские силы, которых нет.
По информации телекомпании Эй-би-си (апрель 2009 года) со ссылкой на анонимные источники в Пентагоне, США рассматривают возможность применения новых методов борьбы с сомалийскими пиратами. В частности, американское военно-морское присутствие в данном районе может быть увеличено за счет привлечения к патрулированию прибрежных вод этой страны небольших сторожевых кораблей с артиллерийским вооружением. Предлагается также начать кампанию по выведению из строя кораблей-носителей, которые перевозят пиратские лодки на большие расстояния для последующего захвата торговых судов далеко в открытом море. Однако источники подчеркнули, что окончательное решение по данному вопросу пока не принято.
Ранее председатель КНШ адмирал М. Маллен подтвердил, что США очень серьезно относятся к угрозе пиратства и намерены пересмотреть свою стратегию борьбы с ней. Американский военачальник подчеркнул, что, хотя в этом районе ведут патрулирование боевые корабли примерно 16 государств, им не под силу контролировать водное пространство площадью свыше 1 млн км2. Так, после нападения пиратов на американское грузовое судно "Либерти Сан" эсминцу "Бэйнбридж" понадобилось несколько часов, чтобы добраться до места происшествия. Разумеется, к этому моменту пираты уже скрылись.
Глава Пентагона Р. Гейтс также заявил, что ситуация вокруг Сомали является серьезной международной проблемой и, вероятно, станет еще хуже. При этом он отметил, что в данном случае не удастся использовать опыт борьбы с пиратством, накопленный в Юго-Восточной Азии, поскольку там, в отличие от Сомали, имеются правительства, способные контролировать ситуацию. Заслуживают особого внимания слова министра обороны США о том, что в Белом доме выдвигаются предложения работать не со слабым центральным правительством Сомали, а установить отношения с реально функционирующими местными властями в прибрежных районах страны, где располагаются основные базы пиратов.
Вместе с тем Соединенные Штаты не исключают и вариантов силового решения проблемы путем проведения наземной операции, хотя глава военного ведомства Р. Гейтс и заявил в связи с этим, что Пентагон не располагает достаточными объемами разведывательной информации для таких действий. Организовать силовую операцию "под эгидой Объединенных Наций" против сомалийских пиратов с суши, при которой были бы минимизированы потери среди мирного населения, можно лишь в том случае, если определены (местные) кланы, занимающиеся морским разбоем, подчеркнул Гейтс.
На самом деле командование ВС США ждет лишь сигнала, чтобы приступить к операции по полному уничтожению наземных баз сомалийских пиратов, сообщают информационные агентства со ссылкой на американское издание "Дейли ньюс". Бывший спецпосланник США в Сомали Р. Оукли сообщил журналистам, что командование сил специальных операций (ССО) разработало план зачистки мест дислокации пиратов и ждет команды от президентских советников по национальной безопасности. По оценке Оукли, отряд спецназа "Дельта" "сможет разобраться с пиратами за 72 часа".
В заключение уместно сослаться на официальную позицию Могадишо, озвученную послом Сомали в РФ M. Ханнула: "Мы считаем, что пираты - это искусственно созданная международная мафия, которая не желает, чтобы в регионе был порядок. Новое правительство Сомали будет всеми силами бороться против пой угрозы и надеется на помощь международного сообщества". Полномочный посол отметил, что правительство страны активно занимается урегулированием проблемы пиратства в территориальных водах Сомали и для ее решения намерено создать коридоры, по которым торговые судна будут курсировать в сопровождении эскорта военных кораблей других стран. "Все суда, которые будут идти вне коридора, мы будем рассматривать как браконьерские или пиратские и поступать с ними в соответствии с нормами международного морского права".
Подробнее М. Ханнула остановился на стратегической программе возрождения Сомали под названием "Четыре с половиной". Суть ее в том, что предусмотрены четыре равные квоты для основных внешних партнеров Могадишо: России, США, ЕС, Китая, и одна квота для всех желающих. Как сказал посол, "эта квота распространится на вес наши минеральные ресурсы, на нашу внешнюю политику, нашу дружбу. Надеемся, что Россия как наш давний стратегический партнер займет первое место среди равных". Глава дипмиссии выразил надежду на то, что исторический опыт наших отношений укрепит взаимовыгодные и долговременные контакты сторон.
Как известно, в Сомали имеются месторождения нефти, газа, золота, платины, железа, урана и других полезных ископаемых. Огромный потенциал у сельского хозяйства, особенно в традиционных отраслях - животноводстве и рыболовстве, составлявших ранее основную строку доходов.
Могадишо стремится привлечь представителей бизнес-структур с целью подъема национальной экономики, подготовки кадров для всех отраслей народного хозяйства, а также тля армии и МВД.
Удастся ли правительству Сомали добиться реальных успехов в реализации своих
планов по возрождению страны и стабилизации обстановки в регионе, во многом
зависит также и от скоординированных и своевременных действий мирового
сообщества в этом районе.
Пока же Африканский Рог остается одним из основных центров напряженности на
континенте, который по своему значению и деструктивности сможет конкурировать с
Афганистаном. С учетом того что ни США, ни НАТО до сих пор не смогли выработать
эффективной стратегии в Афганистане, можно сделать вывод о том. что они потерпят
фиаско и в Сомали.
Зарубежное военное обозрение. - 2011. - №3. - С.18-28