Денежное содержание военнослужащих Вьетнамской народной армии (2021)

Капитан 1 ранга Д. Ветров

Министерство национальной обороны (МНО) Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) реализует комплекс мер по повышению престижа службы во Вьетнамской народной армии¹ (ВНА), одним из главных направлений которого является обеспечение социальной защищенности личного состава. Для этого военнослужащим регулярно индексируется денежное содержание, руководство военного ведомства готовит реформу их финансового обеспечения.

Действующие правила начисления денежного довольствия (ДД) офицерскому, сержантскому и рядовому составу, а также военным специалистам во ВНА определены циркуляром главы военного ведомства от 11 июня 2019 года "Порядок расчета базовых окладов, надбавок и иных выплат в учреждениях и подразделениях МНО, осуществляемых за счет государственного бюджета".

В соответствии с документом денежное содержание военнослужащих состоит из оклада по воинскому званию (ОВЗ) и надбавок, значительная часть которых рассчитывается на основании единого базового оклада и коэффициентов, устанавливаемых для государственных служащих (гражданских чиновников и военнослужащих) всех категорий. Базовый оклад утверждается постановлением правительства СРВ и, как правило, ежегодно индексируется² на уровень, превышающий инфляцию. С 1 июля 2019 года его размер составляет 1,49 млн вьетнамских донгов³. В 2020 и 2021 годах в целях оптимизации расходов и недопущения роста дефицита государственного бюджета в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-2019 намеченное повышение базового оклада не производилось и перенесено на 1 января 2022 года.

Сложность формирования основных выплат, составляющих ДД военнослужащих, обусловлена значительным количеством постоянных надбавок, дополнительных и компенсационных выплат, в связи с чем месячное денежное довольствие у военнослужащих и в разных видах вооруженных сил существенно отличается.

Отличительной чертой финансового обеспечения военнослужащих Вьетнамской народной армии является то, что основную долю денежного содержания составляет оклад по воинскому званию.

Размер ОВЗ определяется посредством умножения базового оклада на установленные циркуляром МНО коэффициенты.

При этом офицер, в течение трех лет добросовестно исполнявший обязанности по занимаемой должности, но не получивший продвижения по службе, имеет право на повышение коэффициента.

Военнослужащие в звании от младший лейтенант до старший полковник включительно имеют право на повторное увеличение еще через три года.

Во Вьетнамской народной армии проходят службу военные специалисты⁴, занимающие промежуточное положение между младшими офицерами и сержантами (старшинами). Они замещают должности, требующие специальных знаний и навыков (научные сотрудники, врачи, спортсмены, преподаватели), а также административные, хозяйственные и технические позиции (водители, механики, сотрудники складов, средний и младший медперсонал).

В соответствии с уровнем образования военных специалистов подразделяют на три группы (с высшим, средним профессиональным и средним общим образованием), каждая из которых, в свою очередь, включает две подгруппы (в соответствии с уровнем квалификации сотрудников). При этом для первой группы установлено максимальное звание специалист-полковник (специалист-капитан 1 ранга), для второй – специалист-подполковник (специалист-капитан 2 ранга), для третьей – специалист-майор (специалист-капитан 3 ранга).

Оклад по воинскому званию указанной категории зависит от группы, подгруппы и разряда (для первой группы – 12, для второй и третьей – по 10) и рассчитывается посредством умножения базового оклада на установленный для каждой подгруппы коэффициент.

Так, ОВЗ военного специалиста первого разряда третьей группы второй подгруппы составляет 4,396 млн донгов (189 долларов), того же разряда первой группы первой подгруппы – 5,737 млн донгов (247 долларов). В свою очередь, специалисту десятого разряда третьей группы второй подгруппы положена выплата в размере 7,748 млн донгов (334 доллара), для аналогичного разряда первой группы первой подгруппы – 10,430 млн донгов (450 долларов).

Наряду с этим во ВНА предусмотрены ежемесячные надбавки. Большое количество дополнительных выплат введено для стимулирования военнослужащих к более качественному выполнению функциональных обязанностей в интересах учета факторов, сопутствующих военной службе, ее сложности, повышенных рисков, а также нужд военнослужащих и их семей.

Лицам, замещающим воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также занимающим посты, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, назначается соответствующая надбавка (за руководство личным составом). Она рассчитывается посредством умножения установленного коэффициента на базовый оклад.

За совмещение двух руководящих должностей военнослужащие получают дополнительно 10% суммы ОВЗ и надбавки за воинскую должность.

Размер надбавки за выслугу лет для офицеров (военных специалистов) зависит от срока службы в ВНА. Основание для выплаты в размере 5% суммы оклада по воинскому званию и надбавки за руководящую должность (при наличии) возникает через 5 лет (3 года) с момента поступления на военную службу. За каждые последующие 12 месяцев ее размер увеличивается на 1% При этом в общий стаж не входит срок отстранения от службы в случае нахождения под следствием, период самовольного оставления воинской части или места военной службы, нахождения в отпуске по личным обстоятельствам сроком более одного месяца, а также превышающие установленные законодательством сроки нахождения в отпусках по болезни или беременности и родам, по уходу за ребенком (для военнослужащих-женщин).

Военнослужащим, проходящим службу в отдаленной местности или районах с неблагоприятными климатическими условиями, положены дополнительные выплаты, размер которых устанавливается отдельными нормативными правовыми актами и составляет от 10 до 100% минимального размера оплаты труда (МРОТ) в регионе⁵.

В целях компенсации уровня стоимости жизни на островных территориях и в приграничных районах с "особо сложными бытовыми условиями⁶" наступает основание для получения ряда особой надбавки (выплачивается от 3 до 5 лет). Ее размер составляет 30, 50 или 100% суммы ОВЗ, надбавок за руководство личным составом и за выслугу лет (при наличии).

Офицеры, непосредственно осуществляющие работу с шифрами непрерывно в течение установленного законодательством периода, имеют право на получение выплаты за стаж работы. Основание для выплаты в размере 5% суммы ОВЗ, надбавки за руководящую должность и выслугу лет (при наличии) наступает через 5 лет непрерывного стажа, причем каждый год ее размер увеличивается на 1%

Дополнительная выплата за особые условия службы назначается военнослужащим, имеющим особые условия труда. Имеет 10 уровней – от 5 до 50% суммы ОВЗ, надбавок за руководящую должность и выслугу лет (при наличии).

Надбавка за обеспечение безопасности положена ряду должностных лиц, проходящих службу в ВНА.

Для них установлен размер 30 или 50% суммы ОВЗ, надбавок за руководящую должность и выслугу лет (при наличии).

Кроме того, военнослужащие имеют право получать стимулирующие выплаты за службу, связанную с частыми переездами и командировками (20, 40 или 60% МРОТ), за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья (10, 20, 30, 40% МРОТ), а также за шифровальную работу (10–50% МРОТ).

В соответствии с законом от 19 июня 2015 года "О воинской обязанности" (с поправками и дополнениями, вступившими в силу 1 января 2016-го) в СРВ действует всеобщая воинская повинность. Срок прохождения службы составляет 24 месяца, призывной возраст – от 18 до 25 лет. При этом в случае необходимости поддержания боеготовности вооруженных сил или решения задач чрезвычайного реагирования указанный период может быть увеличен до 30 месяцев.

В зависимости от уровня образования, сложности и ответственности выполняемых задач, а также от квалификации военнослужащих на современном этапе денежное довольствие младших офицеров составляет 450–850 долларов, старшего офицерского состава – 900–1 375, высшего – до 2 000 долларов (средняя зарплата госслужащих в СРВ около 500 долларов).

Вместе с тем партийно-государственное руководство Вьетнама считает, что действующая система расчета денежного содержания, основанная на едином для всех категорий военнослужащих базовом окладе, не мотивирует их к повышению качества выполнения обязанностей по занимаемой должности. Кроме того, величина надбавок регулируется значительным количеством различных (порой несогласованных) руководящих документов, что приводит к сложностям определения законности назначения тех или иных выплат.

Исходя из вышесказанного политбюро Центрального комитета компартии Вьетнама приняло решение ввести 1 июля 2022 года новые правила начисления ДД, основными отличиями которого станут: отказ от использования коэффициентов и базового оклада определения ОВЗ (новый порядок предполагает, что ОВЗ и надбавка за воинскую должность будут указаны в денежном выражении); сокращение доли надбавок в структуре денежного содержания до 30%, премиальных выплат – до 10% ОВЗ; упрощение порядка начисления денежного довольствия офицерскому, сержантскому (старшинскому) составу, а также военным специалистам и гражданским служащим.

Таким образом, министерство национальной обороны Социалистической Республики Вьетнам стремится обеспечить финансовое благосостояние военнослужащих в расчете на то, что это будет способствовать росту привлекательности военной службы, мотивации военнослужащих отдавать свои силы выполнению должностных обязанностей, не думая о дополнительном заработке. Это повысит престиж Вьетнамской народной армии как важнейшего института, призванного защищать суверенитет и территориальную целостность страны, жизнь и интересы ее граждан.

Таблица 1 Индексация ДД военнослужащим ВНА в зависимости от уровня инфляции
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Базовый оклад, млн донгов СРВ	1,15	1,21	1,30	1,39	1,49	1,49	1,49
Рост, %	7,8	5,2	6,9	7,1	7,3	•	•
Инфляция, %	0,6	4,7	2,6	3,0	5,2	3,1	3,7

    

Таблица 2 Оклады по воинскому званию генералов и офицеров ВНА
№ п/п	Воинское звание	Коэффициент	Оклад по воинскому званию
			Донги СРВ	Доллары США
1.	Генерал армии	10,4	15496000	668
2.	Генерал-полковник, адмирал	9,8	14602000	629
3.	Генерал-лейтенант, вице-адмирал	9,2	13708000	591
4.	Генерал-майор, контр-адмирал	8,6	12814000	552
5.	Старший полковник, старший капитан 1 ранга	8,0	11920000	513
6.	Полковник, капитан 1 ранга	7,3	10877000	469
7.	Подполковник, капитан 2 ранга	6,6	9834000	424
8.	Майор, капитан 3 ранга	6,0	8940000	385
9.	Капитан, капитан-лейтенант	5,4	8046000	347
10.	Старший лейтенант	5,0	7450000	321
11.	Лейтенант	4,6	6854000	295
12.	Младший лейтенант	4,2	6258000	270

 
 

Таблица 3 Зависимость денежного довольствия генералов и офицеров ВНА от срока службы
№ п/п	Воинское звание	Первое повышение (через три года)		Второе повышение (через три года)
		Коэфф.	Оклад, донги СРВ	Коэфф.	Оклад, донги СРВ
			доллары США		доллары США
1.	Генерал армии	11,00	16390000 706
2.	Генерал-полковник, адмирал	10,40	15496000 668
3.	Генерал-лейтенант, вице-адмирал	9,80	14602000 629
4.	Генерал-майор, контр-адмирал	9,20	13708000 591
5.	Старший полковник, старший капитан 1 ранга	8,40	12 516 000 539	8,6	12814000 552
6.	Полковник, капитан 1 ранга	7,70	11473000 494	8,1	12069000 520
7.	Подполковник, капитан 2 ранга	7,00	10430000 450	7,4	11026000 475
8.	Майор, капитан 3 ранга	6,40	9536000 411	6,8	10132000 437
9.	Капитан, капитан-лейтенант	5,80	8642000 372	6,2	9238000 398
10.	Старший лейтенант	5,35	7971500 344	5,7	8493000 366

 
 

Таблица 4 Должностные оклады генералов и офицеров ВНА
№ п/п	Должность	Коэффициент	Оклад, донги СРВ Доллары США
1.	Министр национальной обороны	1,50	2235000 96
2.	Начальник генерального штаба, начальник Главного политического управления ВНА	1,40	2086000 90
3.	Начальник главного управления (кроме Главного политического управления), командующий военным округом, видом вооруженных сил и пограничными войсками	1,25	1862500 80
4.	Командующий армейским корпусом, начальник рода войск (сил) ВНА	1,10	1639000 71
5.	Заместитель командующего армейским корпусом, начальника рода войск (сил) ВНА	1,00	1490000 64
6.	Командир дивизии	0,90	1341000 58
7.	Командир бригады	0,80	1192000 51
8.	Командир полка	0,70	1043000 45
9.	Заместитель командира полка	0,60	894000 39
10.	Командир батальона	0,50	745000 32
11.	Заместитель командира батальона	0,40	596 000 26
12.	Командир роты	0,30	447 000 19
13.	Заместитель командира роты	0,25	372 500 16
14.	Командир взвода	0,20	298 000 13
Таблица 5 Оклады по воинскому званию сержантского и рядового состава ВНА
№ п/п	Воинское звание	Коэфф.	Оклад, донги СРВ Доллары США
1.	Старший сержант, главный старшина	0,70	1043000 45
2.	Сержант, старшина 1 статьи	0,60	894 000 39
3.	Младший сержант, старшина 2 статьи	0,50	745 000 32
4.	Ефрейтор, старший матрос	0,45	670 500 29
5.	Рядовой, матрос	0,40	596 000 26

¹ В состав ВНА входят сухопутные войска, военно-воздушные силы, ПВО, военно-морские силы, силы морской полиции и пограничные войска.

² В период с 2015 по 2021 год увеличивался 5 раз (кроме 2020 и 2021 годов).

³ На 15 июля 2021 года официальный курс государственного банка СРВ составлял 23,203 тыс. вьетнамских донгов за 1 доллар США.

⁴ Отличительной чертой является наличие малинового просвета на погонах.

⁵ Территория Вьетнама условно поделена на четыре части, в каждой из которых установлен минимальный размер оплаты труда, размер которого в 2021 году составляет от 3,07 до 4,42 млн донгов.

⁶ Парасельские о-ва и архипелаг Спратли, искусственные сооружения в Южно-Китайском море, а также территории, устанавливаемые постановлением премьер-министра, в том числе высокогорные и приграничные районы проживания национальных меньшинств.

Зарубежное военное обозрение. - 2021. - №9. - С. 36-43