Войска территориальной обороны ряда европейских стран (2023)
Полковник А. Лукьянов
Военно-политическое руководство Польши, Швеции, прибалтийских республик и Украины уделяет серьезное внимание совершенствованию системы резервных компонентов национальных вооруженных сил (ВС), частью которых являются войска территориальной обороны (ТО). В угрожаемый период и в военное время они обеспечивают охрану и оборону важных объектов в глубине территории страны, а также ведут борьбу с диверсионно-разведывательными группами (ДРГ) противника. 
Польша. В ноябре 2016 года парламент утвердил поправку в закон "О всеобщей воинской обязанности", которая предусматривает воссоздание войск территориальной обороны (Wojska Obrony Terytorialnej) в составе вооруженных сил республики. Особенностью данных формирований является принцип их комплектования и относительно высокая степень боеготовности, достигаемая привлечением военнослужащих-резервистов к мероприятиям боевой подготовки на постоянной основе.
Войска ТО предназначены для защиты наиболее важных районов и объектов в случае вооруженного конфликта на национальной территории, защиты от угроз "гибридного характера", а также поддержки действий других видов ВС. На них возложены также следующие задачи: борьба с РДГ противника; обеспечение безопасности перебросок сил и средств регулярных ВС Польши в районы оперативного применения; ведение партизанской войны на оккупированных территориях. Кроме того, предполагается, что войска ТО будут решать задачи по оказанию помощи гражданским властям в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Основной тактической единицей войск является батальон и отделение в составе 12 человек: командира отделения, его заместителя, старшего стрелка, стрелка, старшего сапера, сапера, снайпера, разведчика-снайпера, старшего санитара, санитара, старшего радиста и радиста. На его вооружении состоят 7,62-мм пулеметы, 7,62-мм снайперские винтовки Драгунова (СВД), адаптированные под патрон НАТО, 5,56-мм автоматы KbkS wz 96 Beryl (польская разработка на базе автомата АК-74 и адаптированная под патрон стандарта НАТО), 40-мм подствольные гранатометы.
Отделения входят во взводы, которые включаются в роты численностью более 100 человек, сформированные по территориальному принципу (одна в каждом из 380 повяте – средней административно-территориальной единице Польши).
На ротном уровне наряду со стрелковым вооружением предполагается иметь 60-мм минометы и легкие противотанковые средства.
Роты объединены в батальоны, сформированные вне привязки к административно-территориальным образованиям. Они, в свою очередь, сводятся в бригады территориальной обороны пятибатальонного состава численностью от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. человек по одной в воеводстве, за исключением Мазовецкого, где развернуты два соединения в связи с большой численностью населения.
В настоящее время сформированы 15 бригад войск ТО численностью до 4 тыс. человек в мирное время и 32 тыс. – в военное. В формированиях данных войск на востоке страны особое внимание уделяется обучению организации противодиверсионных мероприятий и навыкам ведения партизанской войны. В свою очередь, в центральных и западных районах приоритет отдается отработке вопросов взаимодействия подразделений войск территориальной обороны с военной жандармерией и тыловыми службами вооруженных сил.
При зачислении в войска ТО предпочтение отдается двум категориям кандидатов. Первая – это военнослужащие сил специальных операций, увольняющиеся в запас по истечении срока контракта, вторая – активисты военизированных националистических объединений.
Военнослужащий ТО подписывает контракт с министерством обороны и обязуется прибывать на обучение по выходным дням один или два раза в месяц в зависимости от расписания занятий (всего 20 дней в году), а в летний период проходить десятидневные полевые сборы. Денежное довольствие членов ТО составляет 500 злотых в месяц (около 140 долларов США).
Программа боевой подготовки военнослужащих войск ТО включает следующие разделы:
– огневая подготовка;
– разведывательная подготовка (изучение оргштатной структуры подразделений ВС потенциального противника, ТТХ его вооружения и военной техники, знаков различия, а также основ разведывательно-диверсионных действий);
– инженерно-саперное дело (ТТХ и устройство мин, состоящих на вооружении ВС Польши и иностранных государств, порядок работы с взрывчатыми веществами, основы маскировки);
– защита от оружия массового поражения (ОМП);
– противовоздушная оборона (визуальное распознавание летательных аппаратов, подготовка убежищ и маскировка, организация огня по воздушным целям из штатного стрелкового оружия);
– организация радиосвязи, основные правила радиообмена и безопасности передачи информации;
– ориентирование на местности и основы выживания;
– охрана и оборона важных государственных и военных объектов;
– основы организации военных перевозок (порядок взаимодействия с подразделениями обеспечения ВС и военной жандармерией, вопросов охраны и обороны военных грузов и транспорта);
– медицинская подготовка. 
Швеция. Национальное ополчение или иррегулярное военизированное формирование хемверн (Hemvärnet — Nationella skyddsstyrkorna) – организация военного резерва вооруженных сил королевства, состоящая из добровольцев, отслуживших в армии. Военнослужащие хемверна носят униформу национальных вооруженных сил и отличаются от них только знаками различия.
В задачи этой организации входит прикрытие мобилизационного развертывания полевых войск, защита коммуникаций, оборона важных объектов и населенных пунктов, борьба с воздушными, морскими и диверсионно-разведывательными группами в тылу в основном в пределах своего района обороны или военного округа. При ведении боевых действий в случае продвижения противника в глубь страны из подразделений хемверна будут создаваться группы (отряды) для ведения партизанских действий, разведки и совершения диверсионных актов.
Территория страны разделена на четыре военных региона: Северный, Центральный, Западный и Южный, в которые входят 22 района ТО по количеству ленов (административно-территориальная единица, которую можно приравнять к области). Основу сил ТО составляют 40 легких пехотных батальонов, численностью от 300 до 700 военнослужащих. В районе может находиться от одного до четырех батальонов в зависимости от сложности и специфики региона. 
Литва. Войска территориальной обороны республики численностью 580 человек являются составной частью сухопутных войск (по национальной терминологии ДСОК – Добровольные силы охраны края – Krašto Apsaugos Savanorių pajėgos). В соответствии с законодательством в ряды добровольцев отбираются граждане республики от 18 до 60 лет со средним образованием, подходящие по физической подготовке и моральным качествам. Военная добровольческая служба совмещается с гражданской работой и учебой.
Основные задачи ДСОК: защита национальной территории; подготовка военного обученного резерва, мобилизационная работа; оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении и поддержании общественного порядка; организация взаимодействия с подобными формированиями союзных государств; ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; развертывание партизанского сопротивления на территории республики (при необходимости); участие в международных операциях (официально с 1994 года). Кроме того, на ТО может быть возложена задача по приему и обеспечению частей и подразделений НАТО в случае агрессии со стороны других государств.
В состав ДСОК входит пять округов территориальной обороны, драгунский учебный батальон имени князя Бутигейдиса, а также рота взаимодействия с гражданским населением. В структуру войск входят командование и штаб войск территориальной обороны (г. Вильнюс), шесть пехотных батальонов: 1 пб (г. Алитус), 2 пб (г. Каунас), 3 пб (г. Клайпеда), 5 пб (г. Паневежис), 6 пб (г. Шяуляй), 8 пб (г. Вильнюс), каждому из которых назначен соответствующий район обороны.
Батальон ДСОК включает: управление и штаб, десять пехотных (в 3, 5 и 6-м районах ТО – девять) рот, а также две роты – штабную и обеспечения. В мирное время штатная численность войск ТО Литвы составляет около 600 военнослужащих. Численность обученного резерва 4,8 тыс. человек (по 800 в батальоне).
Подразделения ДСОК размещены по всей территории страны и имеют на вооружении как стрелковое оружие, так и средства борьбы с бронированной техникой: ручные противотанковые гранатометы, переносные ПТРК "Джавелин" и стрелковое оружие.
Доброволец привлекается к учениям от 20 до 50 сут в году. Тренировки проходят по выходным, а в будние дни проводятся различные курсы. Солдатам-добровольцам выплачивается финансовая компенсация за службу (то есть, за дни, проведенные на тренировках, выплачивается денежное довольствие, эквивалентное заработной плате профессионального солдата соответствующего ранга), возмещаются расходы, понесенные при выполнении их службы, и предоставляются социальные гарантии. 
Эстония. Войска территориальной обороны республики (Кайтселийт – "Союз обороны") входят в состав сухопутных войск и формируются на добровольной основе (кадровый состав 330 человек, командир – штатная категория полковник). "Союз обороны" насчитывает более 13 000 членов, а вместе с аффилированными организациями более чем 21 000 активистов.
Молодежные, женские подразделения и вспомогательные организации составляют 8 тыс. человек. К ним относятся "Женская защита дома" (Найскодукайтсе), "Орлята" – добровольная организация мальчиков-скаутов (Нооред Коткад) и "Дочери родины" (Кодутютред – аналог организации Нооред коткад, состоит из девочек).
В мирное время добровольцы заключают трудовой договор с МО и задействуются для охраны объектов ВС, при этом они наделяются правом применять оружие в случаях, предусмотренных уставом организации.
В угрожаемый период и с началом боевых действий основной задачей "Союза обороны" является охрана и защита основных коммуникаций и военной инфраструктуры для обеспечения деятельности национальных вооруженных сил в процессе проведения мобилизации, а также развертывания контингента усиления ОВС НАТО.
Командующим, начальником штаба и командирами батальонов ТО являются военнослужащие, находящиеся на действительной службе по контракту.
В структуру войск территориальной обороны Эстонии входят четыре округа обороны (Северный, Северо-Восточный, Южный, Западный) и 17 батальонов дружин) во всех 15 уездах республики.
Обученные и подготовленные военнослужащие "Союза обороны" принимают участие в многонациональных операциях за пределами государства.
На вооружении войск ТО находятся 90-мм буксируемые противотанковые орудия М60, 81-мм минометы М252 и B455, противотанковые гранатометы "Карл Густав" и стрелковое оружие. Следует отметить, что одна из ключевых задач войск территориальной обороны всех прибалтийских республик – измотать противника, задержать на своей территории и продержаться до прибытия подкреплений из стран Североатлантического союза. 
Украина. В июле 2021 года президент В. Зеленский подписал законопроекты "Об основах национального сопротивления". Планы создания территориальной обороны на Украине существовали еще в 2011 году, однако к их реализации приступили после государственного переворота в 2014-м, когда были сформированы добровольческие батальоны самообороны. В дальнейшем их в качестве мотопехотных батальонов перевели в состав регулярных бригад сухопутных войск (СВ).
В 2018 году все отряды самообороны были распущены и образовались кадрированные бригады сил территориальной обороны (СТО) шестибатальонного состава.
В 2020-м в структуру командования СВ вошло командование территориальной обороны. В процессе разработки новой структуры в качестве примера использовались аналогичные структуры в Швейцарии и балтийских республиках. Новый закон, принятый в 2021 году, рассматривает СТО в качестве отдельного рода вооруженных сил в составе бригад территориальной обороны ВСУ и добровольческих подразделений для организации сопротивления на местах.
Законом определены следующие задачи этой структуры:
– защита и оборона населения на определенной местности до момента развертывания там сил войск и/или объединенных сил, предназначенных для ведения боевых действий по отражению вооруженной агрессии против Украины;
– участие в усилении и защите государственной границы;
– защита населения, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций, ликвидация последствий ведения боевых действий;
– подготовка граждан Украины к национальному сопротивлению;
– участие в обеспечении условий безопасного функционирования органов государственной власти, местного самоуправления и органов военного управления;
– охрана и оборона важных объектов и коммуникаций, других критически важных объектов инфраструктуры, а также объектов местного значения, выведение из строя которых представляют угрозу жизнедеятельности;
– обеспечение условий для стратегического (оперативного) развертывания войск (сил) или перегруппировки ВС;
– осуществление мер по временному запрету или ограничению движения транспортных средств и пешеходов вблизи и в пределах зон/районов чрезвычайных ситуаций и/или ведения боевых действий;
– обеспечение мер общественной безопасности и порядка в населенных пунктах;
– реализация мер правового режима военного положения в случае его введения по всей территории Украины или в отдельных ее местностях;
– участие в борьбе с ДРГ и другими вооруженными подразделениями противника, а также вооруженными формированиями, не предусмотренными законами Украины;
– участие в информационных мероприятиях, направленных на повышение уровня обороноспособности государства и противодействие информационным операциям агрессора.
В мирное время численность бригад и батальонов составляет 10 тыс. человек.
В настоящее время создано 25 бригад в каждой области, в состав которых войдут более 150 батальонов, расположенных в каждом районе.
В течение 2022 года дополнительно было сформировано еще несколько бригад территориальной обороны в региональных командованиях "Запад", "Восток", "Север" и "Юг". В случае войны или особого периода их численность увеличивается до 130 тыс. человек. Предполагается, что в войска ТО войдут военнослужащие, которые несут службу на постоянной основе, а также резервисты, получающие денежное вознаграждение по итогам привлечения в учениях, выполнения плана боевой подготовки за год и продолжающие работать на своих основных гражданских должностях.
Структура сил территориальной обороны: командование, региональные управления, бригады и батальоны.
В стрелковый батальон входят: управление (штаб); три стрелковые роты; рота огневой поддержки; разведывательный взвод; полевой узел связи; инженерно-саперный взвод; взвод материально-технического обеспечения; контрольно-технический пункт; медицинский пункт; клуб (490 человек).
В роту охраны военного комиссариата входят управление, четыре взвода охраны и отделения охраны (120 человек).
Отряд обороны включает: управление; девять стрелковых взводов; хозяйственное отделение; отделение технического обслуживания автомобильной техники; медицинский пункт (280 человек).
Основу добровольческих формирований территориальных образований составляют жители страны в возрасте от 18 до 60 лет, ранее служившие в ВСУ и правоохранительных органах. Лица, не имеющие военного опыта, зачисляются в СТО после принятия присяги.
В октябре 2021 года кабинет министров принял постановление, которое разрешает членам добровольческих формирований хранить дома и применять личные охотничьи ружья "в случаях индивидуальной самообороны и самообороны во время выполнения поставленных задач".
При этом доброволец обязан иметь при себе разрешение органа полиции на право хранения такого оружия и удостоверение сотрудника территориальной обороны.
После начала специальной военной операции России членам ТО выдали автоматы, а затем предоставили тяжелое вооружение. Украинские власти распорядились также принимать в ряды теробороны не только добровольцев без опыта, но и уголовников-рецидивистов, которых начали выпускать из тюрем. Записывались в "защитники" и члены местных преступных группировок, чтобы бесплатно и беспрепятственно получить оружие и боеприпасы. По мнению жителей Украины, такие вооруженные формирования больше похожи на бандитские группировки.
Таким образом, военно-политическое руководство европейских стран уделяет повышенное внимание наращиванию боевого потенциала войск территориальной обороны – подготовленного резервного компонента национальных вооруженных сил. При этом акцент ставится на повышение их возможностей выполнять задачи защиты национальной территории в военное время.
Зарубежное военное обозрение. - 2023. - №11. - С. 27-32