Идейно-политическое воспитание военнослужащих НОАК (2014)

Капитан 2 ранга А. Кировец,
кандидат военных наук

Военно-политическое руководство КНР в ходе реформирования китайского общества использует способы и методы достижения экономических, политических и военных целей с опорой на знания истории и культуры собственного государства. Действующие китайские лидеры понимают, что положение страны в мире зависит не только от уровня экономического развития, но и от наличия современных боеспособных вооруженных сил, обладающих высокими морально-политическими качествами, способных встать на защиту родины и самоотверженно отстаивать национальные интересы. Поэтому в стране наряду с проведением экономических реформ и модернизацией ВС серьезное внимание уделяется идейно-политическому воспитанию (ИПВ) военнослужащих Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

По мнению военных специалистов КНР, интересы успешного строительства социализма с китайской спецификой, нарастающая напряженность международной обстановки, идеологическое противостояние Китая с западными державами и вызванные научно-техническим прогрессом коренные изменения организационной структуры и оснащения вооруженных сил, а также характера современных войн требуют дальнейшего повышения уровня идейно-политического воспитания военнослужащих НОАК.

В соответствии с конституцией КНР 1982 года вооруженные силы принадлежат народу, а руководство ими осуществляет государственный орган -Центральный военный совет (ЦВС) КНР (ст. 29 и 93). Таким образом, хотя Коммунистическая партия Китая (КПК) и вооруженные силы юридически отделены друг от друга, КПК сохраняет контроль над армией. Согласно Закону КНР "О государственной обороне" 1997 года (ст. 19) национальные вооруженные силы находятся под руководством КПК.

ЦВС КНР и Военный совет ЦК КПК фактически образуют единую структуру руководства ВС по партийной и государственной линии. Нынешняя установка "последовательно обеспечивать абсолютное руководство партии над армией" по существу означает незыблемость известного принципа Мао Цзэдуна "партия командует винтовкой". Его реализация, в частности, обеспечивается посредством избрания большого числа военных в высший руководящий партийный орган - ЦК КПК.

Центральный военный совет КНР определяет основные направления военного строительства и развития видов ВС и родов войск, формирует военный бюджет, а также отвечает за решение вопросов, связанных с введением в стране военного положения, проведением всеобщей или частичной мобилизации. Формально ЦВС подотчетен Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), а между его сессиями - Постоянному комитету ВСНП.

Военный совет ЦК КПК -высший партийный орган по вопросам обороны страны и ведения войны, который формирует военную политику и доктрину, а также осуществляет партийный контроль в вопросах строительства и применения вооруженных сил.

Необходимо отметить, что прошедший в ноябре 2012 года XVIII съезд КПК не стал исключением в вопросе дальнейшего ее контроля над вооруженными силами. Среди 205 избранных на съезде членов ЦК КПК число военнослужащих составляет 41 человек, среди 171 кандидата в члены ЦК КПК - 23, среди 130 членов Центральной комиссии по проверке дисциплины (ЦКПД) - 19 человек.

Персонально представители НОАК в руководящих партийных органах представлены следующим образом. Так, два заместителя Председателя КНР Си Цзиньпина - Сюй Цилян и Фань Чан-лун - входят в состав Военного совета ЦК КПК и ЦВС КНР. Членами Военного совета ЦК КПК и ЦВС КНР являются: министр обороны КНР генерал-полковник Чан Ваньцюань, начальник генерального штаба НОАК генерал-полковник Фан Фэнхуэй, начальник главного политического управления генерал-полковник Чжан Ян, начальник главного управления тыла генерал-полковник Чжао Кэши, начальник главного управления вооружений и военной техники генерал-полковник Чжан Юся, командующий ВВС генерал-полковник Ма Сяотянь, командующий ВМС адмирал У Шэнли, командующий стратегическими ракетными войсками генерал-полковник Вэй Фэнхе.

В настоящее время основный орган, занимающийся идеологической и партийно-политической работой, - главное политическое управление (ГПУ) НОАК. Свою работу оно ведет через политические органы военных округов (ВО), провинциальных ВО и подокругов, в состав которых входят политотделы дивизионного и полкового уровня, ведущие пропагандистскую и воспитательную работу среди личного состава китайских вооруженных сил. Ответственными за идеологическую работу и идейно-политическое воспитание военнослужащих являются политические комиссары, занимающие должности заместителей командиров всех ступеней - от ротного до армейского уровня.
В основу политической работы положены следующие руководящие идеи, которых "обязана постоянно придерживаться КПК": марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина, идеи тройного представительства и научной концепции развития при особом внимании к повышению боевого духа военнослужащих. В настоящее время все офицеры НОАК являются членами Коммунистической партии, а основным критерием отбора в военные учебные заведения или для службы по контракту является принадлежность кандидата к партийным ячейкам КПК.

Задачи, основное содержание, порядок организации и проведения идеологической работы и идейно-политического воспитания личного состава определяются установками КПК и нормативно-правовой базой строительства ВС Китая, разработанной на основе руководящих документов ГПУ НОАК. Стоящие перед китайскими вооруженными силами задачи политической работы в армии и на флоте формулируются в Программе политического воспитания личного состава НОАК, обновляемой каждые пять лет после проведения очередного съезда коммунистической партии.

В процессе ИПВ военнослужащих главное внимание уделяется изучению истории страны и ее вооруженных сил, овладению основами строительства социализма с китайской спецификой и модернизации армии на современном этапе. Принципы воспитания военнослужащих более четко были сформулированы идеологами КПК в ходе кампании против "экстремистской секты" Фалуньгун, в ходе которой каждый военнослужащий должен был:
- демонстрировать политкорректность, строго придерживаться линии партии и установок съезда КПК, следовать директивам и строго выполнять партийные решения;
- изучать марксистко-ленинскую теорию и руководствоваться ею на практике, знать теоретические основы истории и духовного наследия Китая;
- соблюдать нравственные и общественные нормы, придерживаться конфуцианских понятий о добродетели, знать труды военных стратегов древности (в частности, стратагемы Сунь-Цзы);
- беззаветно служить родине, выполнять приказы командиров, оказывать помощь населению, крепить единство армии и народа.

В отличие от большинства бывших социалистических стран, перешедших на рыночные отношения посредством полного отказа от прежнего практического и теоретического багажа, в КНР на протяжении всех лет реформ, внимательно изучая как свой, так и зарубежный опыт, как правило после экспериментального апробирования, вводили в практику страны то, что еще до недавнего времени считалось "табу" для социалистического общества.

Уже в начальный период реформ Дэн Сяопин говорил о необходимости при строительстве социализма с китайской спецификой творчески подходить к существующему теоретическому наследию: "Основные принципы марксизма-ленинизма и идеи Мао Цзэдуна мы никогда не отвергнем, это не подлежит сомнению. Однако их обязательно надо сочетать с практикой, необходимо в процессе исследования анализировать реальную обстановку, разрешать практические вопросы". Определение курса работы в соответствии с реальной действительностью китайский лидер называл при этом "самым главным идеологическим методом работы КПК".

В целях ИПВ боевых частей, подразделений или личного состава в целом исторически используется образ передовых воинских формирований или военнослужащих (гражданских специалистов), внесших наибольший вклад либо проявивших себя в различных областях, связанных с жизнедеятельностью и боевой подготовкой ВС КНР. Например, в ходе ежегодных мероприятий генштаба НОАК приводится список воинских частей и соединений, достигших максимальных результатов в ходе оперативной и боевой подготовки.

Кроме этого, командование китайских вооруженных сил ежегодно во всех воинских частях и военных учебных заведениях проводит мероприятие, посвященное беззаветному служению, самопожертвованию и выполнению воинского долга под названием "учиться у Лэй Фэна" - рядового, который погиб, спасая жизней мирных жителей.

Политические органы ВС КНР используют все доступные им средства проведения воспитательной работы среди личного состава. Так, в каждом полку имеются телевизоры, радиоприемники, собственный радиоузел, кино- и видеоустановки. В каждом ВО издается военная газета, есть окружные танцевальные ансамбли, хоры и другие художественные коллективы. Армейская киностудия "8 августа" выпускает кинофильмы, видеосюжеты о НОАК для телевизионного показа. При каждом военном округе имеются штатные журналисты, описывающие повседневную жизнь военнослужащих.

Численность аппарата ИПВ армии и флота, по разным данным, составляет до 5 тыс. человек. Комплектование политорганов ведется выпускниками военно-политических академий и училищ, а также офицерами, владеющими иностранными языками. Например, русский язык изучается в Пекинском, Харбинском и Синьцзянском языковых институтах, а в Лоянском военном институте иностранных языков НОАК изучаются сразу несколько языков.

Ниже приведен ряд военных учебных заведений, занимающихся подготовкой офицеров-политработников.

Институт психологической войны НОАК выпускает специалистов в области психологической борьбы в интересах НОАК. Подготовка специалистов ведется по следующим направлениям: военная психология, социальная психология, психологическая борьба, теория психологической войны, практика психологической войны и психология солдат.

Академия искусств НОАК готовит артистов, творческих работников и специалистов в войсках в интересах ВС КНР и занимается научно-исследовательской деятельностью в области литературы и искусства. В академии ведется подготовка специалистов на ряде факультетов: литературы, изобразительного искусства, театральном, музыки, танца, культработы в войсках и военной музыки. Специалистов готовят по следующим направлениям: литературное творчество, китайская национальная живопись "го-хуа", живопись маслом, национальное искусство, графика и гравюра, театральное искусство, актер телевидения и кино, вокал и инструментальная музыка, артисты танца, педагогика, режиссура, управление культработой в воинских частях, дирижерское.

Эмблема института иностранных языков НОАК

Институт иностранных языков выпускает специалистов среднего и высшего уровня по иностранным языкам, проводит исследования в области иностранных языков, международной политики и китайского языка. Обучение слушателей ведется на пяти факультетах по 40 специальностям с изучением 20 языков, научно-исследовательских кадров - в докторантуре и магистратуре по направлениям английская, японская и русская литература, международная политика, международные организации.

Основные специальности выпускников: русский язык; китайская литература; языковые культуры (монгольская, персидская, турецкая, английская, немецкая, французская, испанская, итальянская, японская, арабская, вьетнамская, корейская, индонезийская, таиландская, хинди, бирманская, непальская, лаосская).

Основной формой проведения ИПВ китайских военнослужащих являются политические занятия. Для подготовки их руководителей политотдел полка не реже чем раз в месяц организует инструкторско-методические занятия с руководителями групп соответствующего звена. Разъяснение вопросов текущей политики проводится в целях формирования у военнослужащих понимания правильности курса и политики КПК, а также современного положения в мире. В процессе этой работы офицер политотдела нацеливает личный состав на изучение решений и документов КПК, конституции и законов КНР, воинских уставов и наставлений.

Наряду с идейно-политическим воспитанием в НОАК важное место отводится "нравственному, правовому и воинскому воспитанию". Его содержание зависит от установок действующих лидеров китайского государства. Как правило, главное политическое управление на основе директив Военного совета ЦК КПК издает инструкции, которые содержат указания о проведении мероприятий по воспитанию у военнослужащих необходимых качеств.

Важно отметить, что после мирового экономического кризиса руководство КПК, опасаясь ослабления партийного контроля над НОАК, активизировало воспитательную работу. В вооруженных силах КНР был определен идеологический курс, который направлен на:
- служение делу модернизации НОА Китая;
- политическое, идейное и организационное обеспечение руководства вооруженными силами;
- строительство социалистической духовной культуры в ВС КНР;
- обеспечение внутреннего единства в вооруженных силах, а также единства армии и народа, армии и правительства;
- поддержание высокого уровня боеготовности и боеспособности войск и выполнение НОАК поставленных перед ней задач.

Наличие многочисленных политработников и современных технических средств воздействия на общественное мнение позволяет китайскому руководству в кратчайшие сроки доводить политические установки до военнослужащих, контролировать их настроения в войсках, управлять поведением и мнением личного состава. Как полагают китайские аналитики, актуализация патриотической и воспитательной работы среди личного состава не случайна, поскольку отсутствие единой нравственной и идеологической платформы может привести к дестабилизации и снижению общего уровня морально-психологического состояния НОАК. Примером активного ведения идейной работы является концентрация усилий в ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки войск в направлении вероятных противников, которыми, по мнению западных военных специалистов, выступают Тайвань, США и Япония.

Информационное обеспечение ВС КНР. В настоящее время ГПУ курирует работу более 30 периодических печатных изданий, а также канала центрального телевидения ССТУ-7. Свои газеты и журналы есть у всех видов ВС страны. Главная задача этих СМИ состоит в поддержании высокого боевого духа и политико-идеологическое воспитание военнослужащих. Основная тематика изданий - военно-патриотическая, социальная, просветительская и историческая. Центральным периодическим изданием НОАК является газета "Цзе-фанцзюнь бао", публикующая новостные материалы, а также очерки и статьи о повседневной жизни китайской армии.

В последние годы активно развивается телерадиокомпания ССТУ-7 имеющая широкую зрительскую аудиторию, отдающую предпочтение новостям, передачам, песням, документальным фильмам, кинофильмам и сериалам, прославляющим храбрость китайских солдат и офицеров, а также силу китайского оружия.

Дальнейшее развитие военных СМИ направлено на расширение доступа к изданиям различных категорий населения, в первую очередь военнослужащих и членов их семей, особенно проживающих в закрытых военных городках и отдаленных гарнизонах. Для этого семьи военных обеспечиваются спутниковым оборудованием, теле- и радиоприемниками с возможностью приема цифрового сигнала, а в войсках создаются пункты доступа в сеть Интернет. Такие пункты будут расположены в общежитиях, казармах, библиотеках культурно-досуговых центров и домов офицеров. Реализация этих мероприятий позволит НОАК к 2020 году выйти на показатели ведущих армий мира в сфере информационного обслуживания.

Несмотря на проводимую идейно-политическую работу с личным составом НОАК в духе лояльности КПК и правительству Китая, офицеры и рядовой состав с приходом рыночной экономики и западного типа мышления не изолированы от неблагоприятных явлений. Так, в отчете ГПУ затрагивалась проблема коррупции, воровства, злоупотребления служебным положением, нарушения правил уставных взаимоотношений и местничества, особенно в отделах народного вооружения (аналогичны российским военным комиссариатам), отвечающих за качественную подготовку и призыв гражданской молодежи.

Последний пленум ЦК КПК наиболее остро поставил перед партийными органами Китая вопрос об усилении воспитательной и патриотической работы с кадровым составом армии и флота, необходимости разъяснения личному составу требований партии исходя из новых реалий, как экономических, так и политических.

Необходимо отметить, что правительство КНР в административно-правовом механизме предупреждения и пресечения коррупции в системе госслужбы широко использует общественность. В частности, лиц, предоставляющих правоохранительным органам информацию о злоупотреблениях чиновников служебным положением, премируют крупными денежными вознаграждениями. При этом рассматривается возможность установления суммы вознаграждения в зависимости от стоимости имущества, конфискуемого по делам о коррупции.

Согласно сообщениям китайских СМИ, в стране установлены жесткие меры юридической ответственности за коррупционные правонарушения. Так, с 2000 года по настоящее время в КНР по этой статье расстреляны около 10 тыс. чиновников, еще 120 тыс. получили по 10-20 лет заключения.

Китайский опыт военного строительства убедительно свидетельствует о том, что, как только армию подпускают к финансовым операциям и автономной хозяйственной деятельности, коррупция, воровство и профессиональная деградация ей обеспечены. В Китае еще во времена председателя Мао решили, что армия должна быть не только военной структурой, но и хозяйственной единицей. Батальоны, полки и дивизии стали обзаводиться подсобными хозяйствами, свинофермами, птицефабриками, заводами.

В середине 90-х годов прошлого века "империя" вооруженных сил включала более 20 тыс. фирм с занятостью в полмиллиона человек. Она вкладывала деньги в недвижимость, в сферу страхования и гостиничный бизнес, могла пользоваться громадными ресурсами рабочей силы, землей и сырьем, имела большие налоговые льготы и, что самое важное, практически не подпадала под юрисдикцию правоохранительных органов. Таким образом, военные стали в китайской экономике силой, к которой нельзя было относиться несерьезно.

Однако вместо укрепления боеготовности и боеспособности, повышения воинской дисциплины, как на это рассчитывал главный инициатор данной идеи Дэн Сяопин, коррупция в армии достигла невероятного уровня. Все чаще высокопоставленных военных можно было увидеть на скамье подсудимых.

В середине 1998 года глава государства Цзян Цзэ-минь пришел к выводу о необходимости изменить сложившуюся ситуацию и отдал распоряжение передать их "империю" под гражданский контроль. Этого по большей части удалось добиться. Процесс начался 15 декабря 1998 года. На первом этапе, который продолжался два
года, из ведения НОАК были выведены 6 тыс. фирм с активами в несколько сотен миллиардов юаней. Крупные фирмы перешли в руки государственной комиссии по экономике и торговле, мелкие отошли местным властям в регионах, где они прежде работали. Из 6 тыс. предприятий к середине 2001 года сохранили самостоятельность только 900, остальные закрылись или слились с другими фирмами. Тем не менее было сделано одно исключение - военным разрешалось продолжать коммерческую деятельность в сфере собственных телекоммуникаций, которая может быть расширена и использована в коммерческих целях.

Одновременно с декоммерциализацией вооруженных сил руководство НОАК активизировало проведение мероприятий по укреплению дисциплины и идеологической работы среди высшего офицерского состава. Задачи деятельности в данном направлении обозначены в "Соображениях Центрального военного совета о дальнейшем усилении строительства военных кадров высшего и среднего звена", принятых ЦВС и утвержденных его председателем и одновременно главой КНР Ху Цзиньтао. При этом случаи коррупции и использования служебного положения в личных целях выявляются путем постоянных проверок и сурово наказываются. Деятельность в этой сфере поставлена на плановую основу.

В 2007 году бывший председатель ЦВС Китая Ху Цзиньтао утвердил План работы по созданию и совершенствованию системы профилактики и борьбы с коррупцией в армии на 2008-2012 годы. Позднее ГПУ НОАК и комиссия ЦВС по проверке дисциплины потребовали, чтобы партийные организации вооруженных сил всех уровней "со всей серьезностью организовали изучение и претворение в жизнь указанного плана, по-деловому продвигали работу по искоренению разложения и утверждению бескорыстия в армии, с тем чтобы предоставить твердую и энергичную дисциплинированную поддержку и политическую гарантию для лучшего и быстрого развития армейского строительства".

В целях формирования антикоррупционного правосознания в Китае в партийной школе для госслужащих проводятся специальные занятия, помогающие избавиться от соблазна принять взятку. Во время таких уроков, уже названных "антикоррупционное тай-цзи", совмещаются элементы медитации, восточных единоборств и силовых упражнений.

Председатель ЦВС КНР Ху Цзиньтао в 2010 году подписал указ об опубликовании пересмотренного текста "Положения о ревизионной работе в Народно-освободительной армии Китая".

Новый текст положения состоит из восьми разделов и 58 статей, в которых раскрываются принципы, основные задачи, указываются органы и персонал по ведению ревизионной работы, а также их обязанности, права и процедура ревизий в китайских ВС. В тексте документа определена ответственность парткомов и командования всех уровней за усиление руководства данной работой.

В документе обобщены успешный опыт и практика ревизионной работы государства и армии, сохранено органичное единство принципов наследования и развития, прав и обязанностей, принципиальности и оперативности. Его публикация, по мнению китайских руководителей, сыграет важную роль в укреплении ревизионного контроля, поддержании финансово-экономического порядка, повышении эффективности военных хозяйств в НОАК.

В целом зарубежными военными экспертами отмечается высокий уровень морально-психологического состояния военнослужащих китайских ВС, что связано не только с активно проводимой воспитательной работой. Государством развернута деятельность по социальному обеспечению личного состава НОАК. Денежное довольствие военнослужащего срочной службы в первый год составляет 65 юаней (около 10 долларов) в месяц, во второй - 90 юаней (около 13 долларов). Финансовые выплаты, по мнению китайских военных специалистов, заметно способствовали поднятию престижа военной службы по призыву, особенно в сельской местности, и желанию продолжить ее по контракту.

В то же время с переходом китайских вооруженных сил на профессиональную основу государство отдает предпочтение гражданской молодежи, окончившей средние, специализированные технические или высшие учебные заведения. По требованию отделов народного вооружения число городских призывников не должно быть ниже 25 %

В КНР военнослужащие занимают высокое социальное положение - эта профессия в китайском обществе востребована и уважаема. Для многих китайцев НОАК - это не просто военная организация, а история народа и гордость страны. Быть военнослужащим НОАК - значит стать частью общей истории и культурного наследия, и в этом немалую роль играет работа, проводимая главным политическим управлением.

Зарубежное военное обозрение. 2014, №8, С. 38-44