Вооружённые силы Грузии и система их подготовки (2012)

А. Петров

Грузинское руководство рассматривает национальную армию в качестве важного инструмента обеспечения безопасности государства и оставляет за собой право использовать вооруженные силы (ВС) для совместной обороны в рамках соглашений и договоров, заключенных с другими государствами и союзами. Кроме того, они могут быть задействованы с целью оказания содействия правоохранительным структурам в урегулировании острых внутриполитических кризисов, ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, решения задач борьбы с террористами и криминальными элементами. В доктринальных документах Грузии по-прежнему не исключается привлечение национальных ВС к силовому разрешению противоречий с соседними государствами, в том числе в отношении Абхазии и Южной Осетии.

Эмблема министерства обороны Грузии

Дислокация вооруженных сил Грузии по состоянию на 1 августа 2011 года

Новая концепция национальной безопасности страны, утвержденная парламентом Грузии в декабре 2011 года, подкрепила евроатлантическую нацеленность действующего руководства страны и курс на строительство вооруженных сил по западному образцу. Согласно данному документу Россия является главной военной угрозой для республики

На ВС Грузии в соответствии с ((Законом об обороне" возложено решение следующих задач:
- обеспечение выполнения политических решений, принимаемых исполнительной и законодательной властями Грузии в области обороны;
- выявление угроз с учетам существующей военно-политической обстановки;
- поддержание воинских формирований в состоянии высокой боевой готовности;
- разработка предложений по совершенствованию организационной структуры ВС;
- выполнение задач по военному сотрудничеству в соответствии с международными договорами и соглашениями;

Согласно конституции верховным главнокомандующим ВС является президент страны.

Разработка военной доктрины государства, определение основных направлений строительства вооруженных сил и их всестороннее обеспечение находятся в компетенции министра обороны республики (гражданское лицо). С августа 2009 года этот пост занимает Б. Ахалая.

Оперативное руководство ВС возложено на начальника объединенного штаба (ОШ). С марта 2009 года этот пост занимает генерал-майор Д. Чанкотадзе.

После поражения в ходе августовских событий 2008 года руководство Грузии провело реформирование национальных ВС. В частности, в 2009 году силы морской обороны как вид вооруженных сил прекратили свое существование, Корабельный состав, береговая инфраструктура, а также личный состав были переданы береговой охране департамента пограничной полиции МВД Грузии, В 2010 году были расформированы ВВС, а на их базе созданы силы ПВО и авиация сухопутных войск.

Финансирование проводимых в ВС Грузии преобразований осуществляется из средств государственного бюджета, а также за счет помощи, оказываемой странами - членами НАТО В 2012 году официальный Тбилиси планирует израсходовать на военные цели 406 млн долларов (оборонный бюджет 2011 года составил 427 млн долларов). Основным зарубежным донором в вопросах оказания Грузии военной помощи являются Соединенные Штаты. В 2012 году в рамках американских программ "Обучение и подготовка иностранных специалистов (IМЕТ)" и "Предоставление финансовой помощи на военные нужды иностранным государствам (FMF)" грузинской стороне предполагается выделить 2 млн и 16 млн долларов соответственно, Помощь по
ступает также из Турции в виде поставок транспортных средств, связного оборудования, вычислительной техники, а также различного военного снаряжения. Ранее практиковавшееся прямое перечисление финансовых средств на реализацию грузинских военных программ Анкарой признано нецелесообразным из-за высокого уровня коррупции в Грузии.

ВС Грузии в настоящее время организационно состоят из сухопутных войск, сил специальных операций (ССО), национальной гвардии, а также частей и учреждений центрального подчинения В угрожаемый период и военное время в оперативное подчинение командования вооруженных сил передаются подразделения департамента пограничной полиции МВД (более 5 тыс. человек). Общая численность ВС составляет 37,8 тыс. человек. Мобилизационный ресурс государства около 300 тыс.

Эмблема сухопутных войск Грузии

Структура сухопутных войск Грузиа

Сухопутные войска являются единственным видом ВС Грузии, которые предназначены для ведения боевых действий самостоятельно и во взаимодействии с национальной гвардией и ССО Их численность около 23,5 тыс. человек.

В боевой состав сухопутных войск входят: десять бригад (пять пехотных, две артиллерийские, инженерная, авиационная и ПВО); пять отдельных батальонов - два легких пехотных (олпб), связи (обе), радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы (об РЭР и РЭБ), медицинский (омедб); вертолетная база.

Основным тактическим соединением СВ является бригада. Пехотная бригада структурно включает три пехотных и смешанный танковый батальоны, артиллерийский дивизион, батальон обеспечения и пять рот (штабная, медицинская, разведывательная, связи, инженерная). Общая численность пехотной бригады 3 200-3 500 человек.

На вооружении СВ состоят около 170 танков (Т-55, Т-72), 210 орудий полевой артиллерии, минометов и РСЗО калибра 100 мм и более, 310 боевых бронированных машин (БМП-1/2, БТР-70/80, "Эдждер"). Военная техника в основном советской разработки. 'Значительное ее количество было модернизировано израильскими и украинскими компаниями. В 2009 году турецкой фирмой "Нурол Макина" были поставлены 70 БТР "Эдждер". Грузия стала первой и единственной страной, обладающей данными машинами. Командование ВС Турции так и не приняло их на вооружение как не отвечающие предъявляемым требованиям.

Грузинское руководство проявляет повышенную заинтересованность в развитии собственного военно-промышленного комплекса. В частности, на ОАО "Тбилави-амшени" налажено опытное производство колесных боевых бронированных машин (ББМ) "Дидгори-1 и -2". Данные образцы военной техники собраны из комплектующих, поставляемых из-за рубежа, и имеют ограниченные боевые и эксплуатационные возможности. Организация серийного производства этих ББМ позволит в перспективе заменить грузовые автомобили, используемые в настоящее время для переброски пехотных подразделений.

Демонстрация первых образцов "Дидгори" была приурочена к военному параду по случаю празднования Дня независимости Грузии (26 мая 2011 года). Примечательно, что сборка машин завершилась непосредственно перед праздничным мероприятием с привлечением на завершающем этапе работ технических специалистов из близлежащих к ОАО "Тбилавиамшенн" авторемонтных предприятий. Принять "Дидгори" на вооружение планируется после окончания программы испытаний и устранения многочисленных конструктивных и технических недостатков.

С января 2008 года грузинское руководство осуществляет поэтапный перевод армии на принятое в НАТО стрелковое автоматическое оружие калибра 5,56 мм. Автоматы АК-47 и АК-74 передаются в резервные формирования и на склады. В войска поступают также американские штурмовые винтовки М4А3.

Авиация сухопутных войск имеет статус рода войск. В ее состав входят авиационная бригада (Марнеули) и вертолетная база (Новоалексеевка, пригород Тбилиси). Основой боевой авиации являются штурмовики Су-25 (14 единиц, в том числе пять Су-25К "Мимино", оснащенные на ОАО "Тбилавиамшени" при участии израильских специалистов современной авионикой). Грузинские ВС располагают также восемью учебно-боевыми самолетами L-39 "Альбатрос", 40 вертолетами (Ми-24, Ми-8, Ми-14 и UH-1Н "Ирокез"), военно-транспортными самолетами (один Ан-28, шесть Ан-2) и разведывательными беспилотными летательными аппаратами израильского производства "Гермес-450". Авиационная техника базируется на трех аэродромах - Марнеули (Су-25, L-39, Ан-2), Новоалексеевка (Ми-8/14/24, UH-1H "Ирокез") и Копитнари (Ми-8/24).

Возможность веления воздушной разведки с помощью современных беспилотных средств выделяется западными военными экспертами в качестве одной из немногих положительных черт грузинской армии. Вместе с тем имущественные и финансовые споры Тбилиси с Тель-Авивом, связанные с частичной неоплатой грузинами поставок БЛА "Гермес-450", существенно ограничили дальнейшее взаимодействие сторон в сфере военно-технического сотрудничества.

Задачи прикрытия войск от воздушного противника выполняет бригада ПВО (на ее вооружении находятся зенитные ракетные комплексы "Бук-М1", "Оса-АКМ", а также произведенные в Израиле "Слайдер") и подразделения ПВО общевойсковых соединений (оснащены ПЗРК и зенитной артиллерией).

Грузия имеет развитую сеть радиолокационных станций двойного назначения, позволяющую полностью контролировать обстановку в воздушном пространстве страны только на больших высотах. С октября 2007 года республика включена в систему НАТО по обмену данными о воздушной обстановке (ASDE- Air Situation Data Exchange System), в результате чего грузинская сторона получила доступ к данным, поступающим от радиолокационных средств других государств - участников и партнеров по альянсу.

Отсутствие профильных военных учебных заведений и полигонных комплексов не позволяет Грузии самостоятельно готовить технических специалистов по эксплуатации зенитных и радиотехнических комплексов, что негативно влияет на боеготовность сил ПВО Оказываемая зарубежная помощь в этой области не решает всех существующих проблем.

Силы специальных операций, предназначенные для ведения разведки, специальных и контртеррористических операций, подчиняются непосредственно начальнику ОШ вооруженных сил Грузии. Их основа - группа специальных операций (формирование бригадного уровня), которая включает штаб, батальоны спецназа и подразделения обеспечения. На вооружении имеются стрелковое вооружение, легкобронированная техника, а также автомобили повышенной проходимости.

Эмблема национальной гвардии ВС Грузии

Национальная гвардия (НГ) - основа резерва вооруженных сил Грузии. НГ имеет статус департамента и подчинена начальнику объединенного штаба. Численность кадрового состава около 500 человек.

В состав национальной гвардии входят: штаб, две пехотные бригады резерва, учебный центр, подразделение обеспечения, почетный караул и оркестр. Численность подготовленного резерва НГ составляет более 35 тыс. человек. В соответствии с планами грузинского руководства, к 2012 году число обученных резервистов в стране планируется довести до 100 тыс., а к 2015-му - до 200 тыс. человек.

Существовавшая до августа 2008 года система подготовки резервистов национальной гвардии после поражения Грузии была признана неэффективной. В 2009 году в стране принята новая "Концепция комплектования и подготовки военного резерва", согласно которой в 2010-м закон "О военной резервной службе" подвергся переработке. В новой его редакции на НГ возложены три основные функции: обеспечение безопасности государства при отражении нападения внешнего противника в соответствии с планами боевого применения ОШ ВС Грузии; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и техногенных катастроф; охрана важных стратегических объектов, пресечение массовых беспорядков и проведение мероприятий гражданской обороны.

Новая организация службы резерва предусматривает разделение ее на обязательную и добровольную. Обязательный резерв комплектуется гражданами в возрасте до 40 лет, годными к военной службе, а также бывшими военнослужащими любых воинских званий и пола. В добровольный резерв могут вступить лица в возрасте не младше 27 лет, в том числе уже прошедшие военную подготовку.

После зачисления в состав резервной службы с резервистами заключается контракт на четыре года, согласно которому предусмотрены их 45-дневная подготовка и дополнительные сборы продолжительностью пять дней раз в год. Тренировки резервистов НГ Грузии проводятся в соответствии с системой обучения, принятой в национальной гвардии ВС США. При этом особое внимание уделяется подготовке к участию в контртеррористических операциях, в частности отрабатываются вопросы блокирования населенных пунктов и ведения боя в городских условиях, а также к переходу к партизанским действиям.

Руководство органами и частями центрального подчинения осуществляют министерство обороны и ОШ ВС Грузии.

К частям и учреждениям центрального подчинения относятся: командование учебно-боевой подготовки и военного образования, департамент военной полиции (батальон военной полиции) и командование тыла.

Командование учебно-боевой подготовки и военного образования отвечает за совершенствование системы подготовки военных кадров, контроль и координацию в сфере военного образования Обучение военнослужащих осуществляется по стандартам НАТО.

В структуру командования входят следующие военные учебные заведения:
- национальная академия обороны им. Давида Агмашенебели (Гори) - подготовка младших офицерских кадров, а также переподготовка командного состава различного уровня;
- школа подготовки сержантов (Гори) -профессиональное обучение и переподготовка сержантского состава;
- национальный учебный центр "Крцаниси" (Крцаниси)- базовая военная и специализированная подготовка военнослужащих;
- бронетанковый учебный центр (Ахалцихе) - подготовка экипажей механизированных и бронетанковых подразделений;
- учебный центр горной подготовки (Сачхере) - горная военная подготовка военнослужащих, в том числе из стран -членов НАТО и партнеров Грузии.

Обучение офицеров в академии осуществляется по введенным в 2011 году программам подготовки бакалавров (четыре года) и магистров (два года). В бакалавриат принимаются граждане в возрасте до 24 лет со средним образованием Поступающие в академию с учетом результатов тестирования могут выбрать одну из специальностей командиров пехотных, танковых, артиллерийских, инженерных, а также авиационных и противовоздушных подразделений.

Часть дисциплин и курсов преподается на иностранных языках американскими, британскими, немецкими и турецкими военными специалистами. Методические разработки и учебные пособия предоставлены командованием ВС США.

Обучение младшего командного состава осуществляется на базе школы подготовки сержантов в г. Гори по 12-недельной программе. С 2006 года в данном заведении готовят только специально отобранных военнослужащих контрактной службы, подписавших новый контракт на срок не менее пяти лет. Помощь в организации этого процесса оказывают военные специалисты из США и ФРГ

Таким образом, в Гори собран практически весь научно-педагогический и инструкторский состав грузинской армии, что позволяет широко привлекать высококвалифицированные кадры к обучению военнослужащих различных категорий.

В городах Тбилиси и Кутаиси действуют созданные при помощи Североатлантического союза центры по изучению английского языка, в которых под руководством военнослужащих из Великобритании проходят подготовку грузинские офицеры, отобранные для последующего направления с целью совершенствования знаний в военные учебные заведения государств -членов НАТО, на войсковые стажировки в части ВС стран блока, а также для участия в учениях альянса.

Комплектование вооруженных сил осуществляется в соответствии с законами Грузии "О воинской обязанности и военной службе" (2005) и "О статусе военнослужащего" (2004). Предусмотрена служба по призыву, контракту и в резерве. Обязательному призыву подлежат все граждане республики мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Срок обязательной военной службы 12 месяцев (для выпускников вузов шесть месяцев). Граждане страны имеют право выбрать альтернативную службу продолжительностью 24 месяца (для выпускников вузов 18 месяцев).

Гражданин, не явившийся на заседание комиссии в установленные сроки, подвергается штрафу в размере от 100 до 200 лари (от 60 до 120 долларов). В случае его регулярной неявки на призывную комиссию решением ее председателя документы, подтверждающие уклонение от призыва, передаются в прокуратуру. Согласно грузинскому законодательству "уклонисту" грозит наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Вместе с этим существует официальная система откупа от прохождения срочной службы. Желающие получить годовую отсрочку от призыва должны заплатить 2 000 лари (1 200 долларов) в виде государственной пошлины.

Лица в возрасте до 35 лет, отслужившие срочную службу в ВС или прошедшие подготовку в качестве резервистов НГ, могут быть приняты на военную службу по контракту на конкурсной основе. При этом первичный контракт заключается сроком на три года.

Общее число военнослужащих срочной службы в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010-м более чем в 1,6 раза и составило около 8 тыс. человек. В 2012 году в ходе весеннего призыва в ВС планируется призвать не менее 2,4 тыс. человек. Повышение доли призывников в структуре вооруженных сил стало прямым следствием оттока из армии подготовленных солдат и сержантов, отказывающихся продлевать контракты на прохождение военной службы с министерством обороны.

В свою очередь, оборонное ведомство Грузии проводит целенаправленную политику, направленную на повышение престижа военной службы. С этой целью усиливается работа по широкому привлечению журналистов к освещению военных учений, практикуются выступления высокопоставленных лиц МО перед общественностью для повышения авторитета армии, всесторонне пропагандируются предоставляемые военнослужащим льготы и социальные гарантии. Солдаты и офицеры принимают активное участие в проведении общегосударственных и муниципальных торжественных мероприятий.

Вместе с тем в грузинском обществе и вооруженных силах достаточно сильным остается мнение о коррумпированности и недостаточной профессиональной подготовке командного состава, а также о наличии серьезных проблем в армейской среде. Ярким подтверждением тому стали антиправительственные выступления в отдельном танковом батальоне в Мухровани в мае 2009 года, которые были жестко подавлены.

По взглядам руководства грузинского оборонного ведомства, одним из важнейших элементов обучения войск является их участие в операциях по поддержанию мира. В связи с этим с сентября 2009 года в учебном центре "Крцаниси" осуществляется подготовка грузинских военнослужащих для участия в операциях Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане. При содействии американских инструкторов подобным тренировкам подверглись четыре пехотных батальона, сформированных в основном из военнослужащих 3-й пехотной бригады, численностью около 750 человек каждый.

Контингент ВС Грузин в Афганистане в настоящее время представлен одним усиленным батальоном (около 750 человек) и смешанной ротой (до 175), принимающими участие в деятельности МССБ в составе американского (провинция Гильменд) и французского (пригород Кабула) воинских контингентов на ротационной основе. Кроме того, одна группа грузинских инструкторов-артиллеристов совместно с французами занимается обучением афганских военнослужащих в провинции Нангархар. В 2012 году Тбилиси планируется увеличить численность национального воинского контингента до t 680 человек, направив в Афганистан еще один пехотный батальон.

Грузинскому командованию не удается переломить ситуацию с продолжающимися среди военнослужащих проявлениями неуставных взаимоотношений, а также халатного отношения к выполнению должностных обязанностей. Это оказывает негативное влияние на повседневную деятельность, а также приводит к неоправданно высокому уровню потерь личного состава и расхищению материальных средств. В данном контексте наиболее показательна обстановка, складывающаяся в воинских коллективах контингента ВС Грузии в Афганистане, где, несмотря на проводимый профессиональный отбор военнослужащих и их подготовку западными военными инструкторами, складывается сложный морально-психологический климат

Вопреки заявлениям грузинского руководства и командования МССБ о высоких профессиональных качествах грузинских военнослужащих частные отзывы их зарубежных коллег содержат ряд негативных оценок. 'Зачастую отношение грузин к своему присутствию в чужой стране выражается лишь в стремлении заработать деньги без ущерба для своего здоровья. Уровень подготовки и воинской дисциплины в грузинских подразделениях подвергается открытой критике даже со стороны американцев, под чьим командованием они находятся в Афганистане. В западных СМИ отмечались факты причастности грузинских военнослужащих к воровству и мародерству в кризисной зоне. Снижению мотивировки службы в составе МССБ способствуют возрастающие потери грузинских военнослужащих (с 2009 года там погибли 12 и до 100 человек получили ранения), а также невыполнение властями своих обязательств по социальной и медицинской реабилитации пострадавших.

Иностранные военные эксперты утверждают, что с 2009 года уровень профессиональной подготовки личного состава ВС Грузии в результате активизации учебно-боевой подготовки несколько возрос. Вместе с тем командиры не в полной мере владеют навыками руководства подчиненными подразделениями, управление на уровне "взвод - рота" и выше осуществляется ими неуверенно.

В ценам, как отмечают зарубежные специалисты, армия Груши должна еще пройти долгий путь для того, чтобы преодолеть последствия неорганизованности, коррумпированности и безответственности, наиболее полно проявившиеся в ходе первых десятилетий независимости, и начать приближаться к стандартам современных вооруженных сил.

Зарубежное военное обозрение №2012 №3 С.16-23