Ход и итоги реформирования вооружённых сил Бельгии (2012)

Майор В. Маков

Вооруженные силы Бельгии состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил, военно-медицинской службы, а также учреждений и частей, подчиненных главным управлениям министерства обороны и штабу обороны.

В соответствии с конституцией страны верховным главнокомандующим вооруженными силами является король. Министр обороны отвечает за общее состояние ВС, разработку и проведение политики в области военного строительства, финансирование военных программ и исполнение военного бюджета. Начальник штаба обороны осуществляет оперативное руководство вооруженными силами, а также несет ответственность за их строительство и применение. Командующие видами (по бельгийской терминологии - компонентами) ВС несут ответственность за подготовку и выделение войск (сил) для участия в операциях, проводимых под руководством коалиционных или национальных оперативных органов управления.

В военно-административном отношении территория страны разделена на 11 военных районов, совпадающих с границами провинций.

Организационная структура вооруженных сил Бельгии

Комплектование ВС рядовым составом осуществляется путем набора добровольцев по контракту, а с 2005 года ведется набор на военную службу иностранцев, являющихся гражданами государств - членов ЕС. Офицерский и унтер-офицерский состав комплектуется преимущественно выпускниками военных школ.

Развитие вооруженных сил Бельгии происходит в соответствии с предложенным в 2009 году министром обороны руководству страны "Планом строительства ВС до 2020 года", основной целью которого является создание немногочисленных вооруженных сил (34 тыс. военнослужащих и около 2 тыс. гражданских служащих), способных действовать в составе многонациональных формирований НАТО и Европейского союза.

При этом учитывается обязательство Бельгии о гарантированном выделении 1 200 военнослужащих для участия в операциях за пределами национальной территории. Однако вследствие сокращения личного состава и материальных ресурсов некоторые задачи уже не смогут выполняться в прежнем объеме.

План-график изменения численности личного состава вооружённых сил Бельгии в период с 2009 по 2017 год

В соответствии с данным планом осуществляются преобразования в структурном отношении, производится замена вооружения и военной техники, а также систем связи и управления войсками более современными образцами.

Общая численность личного состава ВС Бельгии 34 500 человек (сухопутные войска- 26 500¹, военно-воздушные силы-6 500, военно-морские силы - 1 500).

Численность гражданских служащих вооруженных сил 2 100 человек.

Оперативное руководство СВ (сухопутным компонентом) осуществляет начальник штаба обороны, административное -командующий сухопутными войсками.

Согласно официальным источникам в рамках реформирования сухопутного компонента созданы механизированная ("средняя") и аэромобильная ("легкая") бригады. Механизированная бригада состоит из четырех "средних" батальонов,
которые дислоцируются в городах Леопольдсбург и Марш-ан-Фаменн, а аэромобильная - из двух парашютно-десантных с дислокацией в н. п. Флавин и Тилен, центров подготовки в н. п. Схаффен и Марш-ле-Дам, пехотного батальона в н. п. Спа и роты сил специальных операций в н. п. Хеверле. Кроме того, в составе сухопутных войск имеются танковый, разведывательный и артиллерийский батальоны, части и подразделения тылового обеспечения, а также штабы территориальной обороны.

На вооружении СВ находятся боевые танки "Леопард-1", боевые бронированные машины YPR-765, МПЗ, "Пирана-ЗС" и "Динго-2", орудия полевой артиллерии калибров 105 и 120 мм, 81-мм минометы, ПТРК "Милан" и ПЗРК "Мистраль".

ТТХ основных образцов боевой техники видов ВС Бельгии приведены в таблице

Сухопутные войска		Военно-морские силы
БТР "Пандур" Габариты: 5,8х2,50х2,64 м  Масса: 20 т Экипаж: 3 человека Десант: 10 человек Мощность двигателя: 260 л. с. Максимальная скорость: 100 км/ч Запас хода: 600 км Вооружение: 12,7-мм пулемет	Боевой танк "Леопард-1" Экипаж: 4 человека Масса: 42,5 т Мощность двигателя: 830 л. с. Максимальная скорость: 65 км/ч Запас хода: 600 км Вооружение: 105-мм пушка, 7,62-мм зенитный и спаренный пулеметы	Фрегат УРО типа "Карел Доорман" Водоизмещение: 3 320 т Главные размерения: 122,2х14,3х6,2 м Наибольшая скорость хода: 30 уз Дальность плавания: 5 000 миль Экипаж: 155 человек (16 офицеров) Вооружение: ПУ ПКР "Гарпун" (2x4), 16 3УР"Си Спарроу"(1), 12,7-мм пулемет (2)
Автомобиль повышенной проходимости "Ивеко" Габариты: 5,15x2,39x2,11 м Экипаж: 4 человека Мощность двигателя: 190 л. с. аксимальная скорость: 130 км/ч Запас хода: 600 км	Бронеавтомобиль "Динго-2" Габариты: 5,48х2,50х2,39 м Масса: 10,5 т Экипаж: 3-8 человек Мощность двигателя: 222 л. с. Максимальная скорость: 90 км/ч Запас хода: 700 км Вооружение: система дистанционного управления огнем ROSS (Remotely operated self defence station)	ТЩИМ типа "Астер" ("Трипартит") Водоизмещение: 59,5 т Главные размерения: 51,5х8,90х3,80 м Наибольшая скорость хода: 15 уз Дальность плавания: 3 000 миль Экипаж: 47 человек (5 офицеров) Вооружение: АУ F-2 20-мм (1), противоминные подводные аппараты РАР-104(2), 12,7-мм пулемет (2)
Грузовой автомобиль "Ивеко" Габариты: 9,04х2,55х3,58 м Масса: 13,5 т Емкость топливного бака: 300 л Мощность двигателя: 450 л.с. Максимальная скорость: 85 км/ч (ограничена электроникой) Запас хода: 680 км (по шоссе, при скорости 70 км/ч)	БТР "Пирана-3" Габариты: 7,29x2,71x2,19 м Масса: 19,5 т Экипаж: 2 человека Десант: 10 человек Мощность двигателя: 394 л. с.  Максимальная скорость: 105 км/ч Запас хода: 810 км Вооружение: 12,7 или 7,62-мм пулемет
Военно-воздушные силы
Тактический истребитель F-16A/B Экипаж: 1 человек Масса: 7,6 т Максимальная скорость полета: 2 100 км/ч Практический потолок: 15 000 м Радиус действия: 950 км Вооружение: 20-мм пушка, УРА1М-9 "Сайдвиндер", бомбовое вооружение (Мк 82, Мк83)	Боевой вертолет А.109 Экипаж: 2 человека Масса: 1 650 кг Максимальная скорость полета: 270 км/ч Практический потолок: 6 000 м Макс, дальность полета: 800 км Вооружение: пулеметы 7,62- или 12,7-мм (2), ПТУР "Тоу"

Согласно планам военного строительства продолжается проведение организационно-штатных мероприятий, направленных на сокращение численности личного состава сухопутных войск, повышение их возможностей для решения задач в составе коалиционных (многонациональных) сил, участвующих в операциях под руководством НАТО и ЕС.

Предполагается, что по завершении процесса реформирования сухопутный компонент ВС Бельгии должен быть способен самостоятельно проводить операцию по эвакуации населения из зоны бедствия, выделять силы и средства в состав Европейского союза или НАТО, поддерживать в постоянной готовности один батальон для участия в миротворческой операции по планам ООН, выделять одну бригаду на ротационной основе (максимальный период шесть месяцев) для участия в операции ЕС или НАТО.

В целях повышения тактической мобильности войск производится замена тяжелой бронетехники на более легкие аэротранпортабельные колесные ББМ. В частности, планируется заменить танки "Леопард-1", боевые бронированные машины YPR-765 и БТР МПЗ швейцарскими колесными ББМ "Пирана-ЗС". Всего до конца 2016 года предусмотрена поставка 242 таких машин. Темп поступления на вооружение СВ ББМ "Пирана-ЗС" предполагается поддерживать на уровне 30-40 единиц в год.

Одновременно принимаются на вооружение германские бронеавтомобили "Динго-2". Всего намечается закупить 352 машины.

Существенное внимание уделяется модернизации средств войсковой ПВО. В частности, планируется заменить ПЗРК "Мистраль" более перспективными системами.

Оперативное руководство военно-воздушными силами (воздушным компонентом) осуществляет начальник штаба обороны, административное - командующий ВВС.

В состав военно-воздушных сил входят: штаб, два истребительно-бомбардировочных авиационных крыла (ибакр), транспортное авиационное крыло (такр), вертолетное крыло, учебное авиационное крыло (учакр), крыло метеорологического обеспечения, отдельная вертолетная эскадрилья поисково-спасательных сил, отдельная разведывательная эскадрилья БЛА, объединенный центр управления авиацией, центр управления воздушным движением, части и подразделения обеспечения, а также управление боевой подготовки.

На вооружении военно-воздушных сил находятся самолеты боевой авиации F-16, самолеты вспомогательной авиации и вертолеты А. 109.

Предполагается, что после реформирования воздушный компонент ВС Бельгии по-прежнему сможет выделять самолеты F-16 в состав группировки НАТО или ЕС, количество которых будет зависеть от масштабов проводимой операции.

Военно-транспортная авиация может быть задействована как по национальным планам, так и в интересах НАТО, ЕС и ООН.

В целях повышения боевых возможностей бельгийских военно-воздушных сил продолжаются мероприятия по модернизации самолетов F-16, что позволит продлить срок эксплуатации самолетов до 2020 года. Развитие ударных возможностей авиации осуществляется за счет закупки высокоточных самонаводящихся авиабомб, оснащения части самолетов системой лазерного наведения "Лантирн", установки лазерных приборов самонаведения на бомбы Мк 82 и Мк 84. В целях повышения возможностей военно-транспортной авиации планируется заменить до 2018 года самолеты С-130 на А.400М (семь единиц) и закупить 30 новых транспортных вертолетов для замены "Алуэтт-2".

Оперативное руководство военно-морскими силами (морским компонентом) Бельгии осуществляет начальник штаба обороны, административное - командующий ВМС. Организационно они включают: штаб, отряд фрегатов УРО, дивизион минно-тральных сил, отряд вспомогательных судов, центр боевого обеспечения, части и подразделения МТО, управление подготовки. Базирование сил ВМС осуществляется на военно-морской базе Зебрюгге, пунктах базирования Остенде и Антверпен.

В составе военно-морских сил имеются: фрегаты УРО типа "Карел Доорман"; тральщики-искатели мин типа "Трипар-тит"; вспомогательные суда (в том числе корабль управления и обеспечения).

Изменения в военно-морском компоненте, планируемые в соответствии с программой строительства вооруженных сил Бельгии, рассчитанной до 2020 года, будут незначительными. Так, до 2020 года предполагается вывод из боевого состава флота тральщика-искателя мин и модернизация фрегатов УРО. Кроме того, все боевые корабли планируется оснастить системой спутниковой связи для обмена информацией в режиме телеконференции.

Реформа проводится с учетом международных союзнических обязательств Бельгии в рамках НАТО и ЕС, а также необходимости решения внутренних задач. Так, после преобразований военно-морской компонент должен обеспечивать выделение в состав группировки НАТО двух ТЩИМ на неограниченное время (с учетом ротации), группы в составе четырех ТЩИМ и одного корабля ВСУ для участия в операциях по противоминной борьбе один раз в год на непродолжительное время (до шести месяцев), а также гарантированную охрану территориальных вод.

Военно-медицинская служба (медицинский компонент ВС Бельгии) является межвидовым компонентом, оперативное руководство которым осуществляет начальник штаба обороны, а административное - начальник военно-медицинской службы. В ее составе имеются: штаб, центральный военный госпиталь, четыре оперативных медицинских центра, три медицинских центра быстрого реагирования и группа материально-технического обеспечения.

В ходе реформирования военно-медицинского компонента продолжится централизация обеспечивающих частей и учреждений на базе Центрального военно-клинического госпиталя Королевы Астрид. Отдельные медицинские подразделения в качестве филиалов будут дислоцироваться в крупных гарнизонах. Один медицинский центр быстрого реагирования планируется перевести в н. п. Ломбарсейде.

К числу учреждений и частей центрального подчинения относятся части МТО и военные учебные заведения.

В подчинении главного управления материально-технического обеспечения штаба обороны находятся: шесть центров, отвечающих за МТО видов вооруженных сил на национальной территории (обеспечения
резервной техникой, снабжения, обеспечения запасными частями, обеспечения и ремонта техники и вооружения, экспериментальный, обеспечения и ремонта средств связи и информатики); отдельная транспортная рота; пять региональных управлений инфраструктуры.

Система МТО подразделений подвергнется более глубоким изменениям. Реорганизация обеспечивающих подразделений будет проводиться исходя из новой организационной структуры более эффективных и высоко технически оснащенных компонентов вооруженных сил.

Основной целью реформирования системы материально-технического обеспечения является расширение спектра деятельности подразделений МТО, выполняющих задачи за пределами национальной территории в интересах достижения автономности боевых и обеспечивающих подразделений, главным образом за счет децентрализации сил и средств.

Наряду с этим предполагается повысить мобильность, упорядочить распределение, оптимизировать инфраструктуру, обновить оборудование, средства связи и телекоммуникаций. Подобные преобразования произойдут за счет двойной территориальной перегруппировки и изменения количества обеспечивающих подразделений.

Главному управлению военного образования министерства обороны подчинены все военные учебные заведения Бельгии.

Система бельгийского военного образования не будет подвергнута кардинальным преобразованиям. Фактически реформа коснется лишь мелких учебных заведений и школ начальной военной подготовки. Так, предполагается слияние нескольких учебных заведений, выпускающих специалистов базового уровня военной подготовки, и объединение некоторых учебных заведений специального военного образования с малым числом слушателей.

При подготовке решения о проведении реформы ВС страны принимались во внимание следующие факторы: состояние существующей инфраструктуры; время, затрачиваемое военнослужащими на дорогу до места работы; преимущества мест компактного проживания военнослужащих; приближенность социальных структур к местам компактного проживания, а также благосостояние личного состава.

Таблица Части и подразделения Сухопутного компонента ВС Бельгии до и после реформы
Воинские части (подразделения) до реформирования	Сформированные воинские части (подразделения)
Мотопехотные батальоны
5-й мотопехотный и 2/4-й танковый батальоны "Лансье",  2-й артиллерийский дивизион, 1-й разведывательный батальон	1 -й мотопехотный батальон (Пункт дислокации Леопольдсбург)
1-й мотопехотный батальон "Карабинеров принца Бодуэна", 2/4-й танковый батальон "Лансье", 2- й артдивизион, 1-й разведывательный батальон	2-й мотопехотный батальон (Леопольдсбург)
1/3-й танковый батальон "Лансье", 1-й артиллерийский дивизион, 2/4-й разведывательный батальон	3-й мотопехотный батальон (Марш-ан-Фаменн)
1-й мотопехотный батальон "Арденских стрелков", 1-й артдивизион, 2/4-й разведывательный батальон	4-й мотопехотный батальон (Марш-ан-Фаменн)
Парашютно-десантные батальоны
12/13-й мотопехотный батальон "Линейный", 1-й артдивизион, 2/4-й разведывательный батальон	1-й пехотный батальон (Спа)
2-й батальон коммандос, 1-й парашютно-десантный батальон, рота специальных операций (СпО)	2-й парашютно-десантный батальон (Флавин)
3-й и 1-й парашютно-десантные батальоны, рота СпО	3-й парашютно-десантный батальон (Тилен)
Рота СпО	Рота СпО (Хеверле)
Подразделения боевого обеспечения
1-й и 2/4-й разведывательные батальоны	Батальон разведки, наблюдения и целеуказания (Хеверле)
1-й и 2-й артиллерийские дивизионы, 14-й зенитный ракетный дивизион "Мистраль"	Артиллерийский дивизион (Брасхат) (Ломбардсейде)
Подразделения связи и АСУ
10-я и 2-я группы связи и АСУ	Группа связи и АСУ "Север" (Леопольдсбург)
2-я, 5-я и 6-я группы связи и АСУ	Группа связи и АСУ "Центр" (Пети)
4-я и 5-я группы связи и АСУ	Группа связи и АСУ "Юг" (Марш-ан-Фаменн)
Подразделения материально-технического обеспечения
18-й и 20-й батальоны МТО	Батальон МТО "Север" (Леопольдсбург)
29-й и 51 -й батальоны МТО	Батальон МТО "Центр" (Гроббендонк)
4-й и 8-й батальоны МТО	Батальон МТО "Юг" (Марш-ан-Фаменн)
Учебные центры
Штаб школ подготовки СВ	Штаб центра подготовки сухопутных войск (Леопольдсбург)
Пехотная и танковая школы	Центр подготовки сухопутного компонента (Леопольдсбург)

Таким образом, в результате реформирования ВС Бельгии численность военнослужащих и гражданского персонала планируется сократить до 34 тыс. человек, включая 31 тыс. должностей в национальных подразделениях, 2 тыс. слушателей и 1 тыс. должностей в международных представительствах. Лингвистические ограничения на занимаемые должности накладываться не будут. Вместе с тем предлагается поддерживать лингвистическую платформу в ВС страны на уровне 54,1 проц. нидерландофонов и 45,9 проц. франкофонов. 19 тыс. должностей из 34 тыс. будут являться двуязычными (штаб обороны, подразделения брюссельского региона, образования и т. д.).

В целом военная реформа ВС Бельгии сводится к адаптации к современным условиям и вызовам главным образом за счет сокращения численности личного состава, улучшения материально-технического обеспечения боевых подразделений, а также оптимизации инфраструктуры на национальной территории. Реализация намеченных планов позволит повысить эффективность и боеспособность бельгийских подразделений при условии гарантированной мотивации военнослужащих.

¹ Включая личный состав учреждений и частей центрального подчинения, медицинской службы, а также бельгийских военнослужащих в международных организациях и штабах НАТО (всего 13 500 человек).

Зарубежное военное обозрение №12, 2012, с. 18-25